没有医疗许可证还在违章建筑里行医 上海杨浦一黑诊所被取缔

一间藏匿在居民区的牙科诊所不仅没有医疗许可证，租用的房子还是违章建筑。当执法人员赶到这家“黑”诊所时，诊所负责人却不见踪影。

自中央开展扫黑除恶专项斗争工作以来，上海市卫生健康委坚持以问题为导向，谋划制定并推进实施《上海市防范和打击无证行医三年行动计划（2018-2020年）》，将打击无证行医纳入治理行业乱象重点工作内容，采取强有力的措施，切实保障广大人民群众的健康权益，维护良好的医疗秩序，确保社会和谐稳定。

2019年6月10日至6月30日，上海市卫生健康委正与公安、城管市容、以及街道社区联合开展一场打击无证行医的专项执法行动。

执法人员查处一家位于杨浦区国庠路上的牙科黑诊所，这一诊所并不具备医疗许可证。上海市卫健委监督所 供图

联合执法提升效率遏制无证行医

近日，杨浦区卫健委监督所接到市民举报，反映杨浦区国庠路101号的一家牙科诊所存在疑似非法行医现象。执法人员前往现场时发现，诊所门外张贴着各式牙齿矫正、修复治疗的广告，诊室内摆放着一台牙椅、洗手池，玻璃橱柜内存放了许多药瓶等医用设备，但诊所负责人却不见了，手机也处于失联状态。

执法人员当场没收现场所发现的医疗器具，拆除诊所招牌。杨浦区卫健委监督所医疗执业监督科科长王斌介绍：“我们一接到举报，就立即联系杨浦街道、公安、城管进行调查，根据前期调查，这个牙医诊所是没有任何医疗许可证件，借用的房子也是违章建筑。”

除了没收牙具等医疗器械外，下一步，执法人员将找到诊所负责人配合调查，并对其实施处罚。街道方面也表示，将会拆除这一无证行医场所。

上海市卫健委方面透露，早在2018年市卫健委、市综治办、市委网信办、市公安局等18个部门就联合制定《上海市防范和打击无证行医三年行动计划（2018-2020年）》。根据扫黑除恶专项斗争工作向纵深推进，还印发了《关于进一步加强无证行医整治工作的通知》，要求各区加强风险排查，畅通排查信息的报送渠道，加强对基层排查人员的培训和指导，提高排查人员发现无证行医线索的能力，对于掌握的无证行医特别是涉及到重点专业的无证行医行为如无证输液、无证医疗美容等，联合公安机关快速高效处置。

数据显示，2018年以来，上海市卫生、公安、市场监管出动执法人员28749人次，对查实开展无证行医的予以行政处罚615件，罚款929.56万元，没收违法所得1613万余元，没收药品1326箱，没收医疗器械19388件，移送公安部门处理77件，其中司法机关已判刑31件。

通过整治，全市固定场所无证行医得到有效遏制，涉及无证行医的投诉举报每年下降10%左右，无证行医造成严重伤亡事件下降明显。

鼓励公众积极举报无证行医违法行为

上海市卫生健康委员会监督所投诉举报与应急处置科科长王跃龙指出：“上海开展无证行医整治行动计划后，打击力度骤增，一些无证行医人员逃窜到郊区，由之前的坐诊为主，变成拎包出诊的‘游医’。城郊接合部、农村地区的居民小区和私宅由于流动人口集聚、房租低廉，成了黑诊所的隐蔽点，被抓受到行政处罚后他们很快又换一个地方继续违法行医。”

而在上海市区，无证医疗美容呈上升趋势。一些游医打着“中医养生”“祖传秘方”的旗号，不管什么病来者不拒，且瞄准高端市场，诊金不菲。

“这些被查处的无证行医大多不具备行医资质，为节省成本，诊治场所一般都未设置符合条件的注射室、手术室，空气、环境、器械等均未进行有效消毒。”王跃龙告诉记者，无证医疗美容危害更大，一些不法商家往往使用来路不明甚至是假冒伪劣的药品、医疗器械从中牟取暴利，术后极易造成各种并发症，遇到药物过敏等危急情况，甚至直接威胁生命。

王跃龙指出，根据医疗机构管理相关条例，从事医疗行为必须要取得《医疗机构执业许可证》，从业人员也要具备《医师资格证书》《医师执业证书》，并且这些许可证件应该在场所的醒目位置予以公示，内容包括地点、项目名称以及诊疗科目。除了在就医之前需要留意就诊场所是否具备以上条件，广大市民还可以通过卫生监督信息网、搜医网搜索相关信息，或者拨打12320上海市卫生服务热线进行了解。

此次专项执法行动，将严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，依法取缔无证行医场所，严肃查处未取得《医师资格证书》《医师执业证书》的非医师行医行为，严惩无证行医违法犯罪活动，净化医疗服务市场秩序。

上海市卫健委方面透露，新一轮防范和打击持续保持高压整治态势，同时推进部门间“黑名单”信息有效运用。

王跃龙表示，我国无证行医处罚力度较低，单一针对无证行医人员的行政处罚很难形成威慑。如今可利用信息化，将无证行医列入公共信用征信平台，曾经受过处罚的无证行医者“一处违法，处处受限”，极大提高违法成本。

为鼓励公众积极举报无证行医违法行为，上海市卫健委卫监所实施无证行医有奖举报，可拨打举报电话962223。统计显示，上海一年接到1000余起举报，其中10%的市民举报经核实后能获得500-3000元的奖励。