半月谈批“夹生干部”：一知半解误事多，成发展路上绊脚石

“说他不懂，也不是一点儿都不懂，多少知道一些；说他懂，分内的事儿又办不明白；说他不作为，但人家也干活了。你说急不急人？”某县委书记说。

有些地方的业务干部对分管业务不熟悉，对最新政策一知半解，工作总是落实不到位。遇到问题自己不懂，也不深入学习研究，这种“夹生干部”已成为改革发展路上的绊脚石，影响基层政策落实，甚至衍生软性不作为。

“业务夹生”可能误导决策

东部某镇党委书记说，有的业务干部常以“没有相关规定”“按照惯例”等为由，挡住群众办事的脚步，有些本该用足的政策，由于“夹生干部”的业务不熟练，只用一半。“其实政策完备，但一些干部平时不深入学习，不认真结合本地实际研究政策，导致群众办事卡了壳。”

北方某地农村改厕的过程中，有决策部门的干部主张当地全部推行双瓮式厕所，结果导致冬季管道上冻影响使用。还有干部坐在办公室里绘制农村灌溉沟渠走向图，结果正好与耕地走向交叉，致使相邻地块灌溉用水还得借道而行。

多名受访县委书记、县长认为，“业务夹生”危害性并不小，不熟悉业务会降低为群众办事的效能和获得感，严重者甚至可能误导地方决策，损害政府公信力。

北方某地有群众5个多月内4次打市民热线，寻求保护家门口的两棵古树，但乡镇干部和林业干部均以“不属实”为由，予以回绝。电话记录显示，群众第4次反映时的电话记录变为“过往车辆已将古树树枝撞坏，对此不满”。

对群众的反映，当地林业局称，全县古树保护名录上一共只有9棵树，但没有群众反映的这两棵。为表示所言不虚，县林业局还提供9棵古树的详细信息。

一天晚上，当地电视台播出了市民热线回访的现场画面：群众家门口一左一右长着两棵“一人还抱不过来”的大树，其中一棵树的枝干已断去一截。

接下来开展的全县古树排查结果让县委书记和林业干部大吃一惊。这个县实际共有古树名木160多棵，远远超出了9棵。其中100年以上的有86棵，而群众反映希望加以保护的那两棵树的树龄在200年左右。

群众的4次反映竟然让全县“长出了”100多棵古树，对林业部门干部的专业水准无法不产生怀疑。

合理诉求险些遭遇处罚

东部某地一名县委书记近日告诉半月谈记者，业务部门的干部对分工领域的政策规定一知半解，把简单的事办复杂，好事差点办成坏事。“一知半解的‘夹生干部’真害人。”

原来，当地一家企业给县里写信反映，因增值税发票数额无法满足公司需求，公司不能及时向需求厂家供货，造成公司产品积压、无法及时结算货款，也影响需求厂家生产，申请税务部门及时开增值税发票。

对于企业反映的问题，当地相关部门的调查结论显示，企业反映的限供发票问题基本属实，可根据生产经营需要，到办税服务厅前台申请办理，即可领取所需发票。但调查同时还认为企业涉嫌虚开发票，在报送县政府的调查报告中一并提出了“依法处理”的意见，请示县委书记该怎么办。

企业反映的诉求看似解决了，却面临被处罚的境地。经过这家企业再三反映，县领导多次督办，相关部门经过详细调查发现：企业收购原料虽然经过工业加工环节，但来源于农户或农贸市场，其农产品属性并未改变，且在国务院颁布的相关条例中找到了依据，之前采用的政策依据不合适。

同样的行为，第一次调查结论涉嫌违法，要被处罚，第二次调查结论却是符合规定。该县委书记说：“作为主管部门的业务干部怎能不熟悉业务，不熟悉相关法规政策？这种一知半解耽误多少事？”

业务熟练是干部本分

熟悉分管领域的各种政策规定，应是干部分内之事。前不久新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确要求，新时代干部须过“五关”，其中就有能力关，包括专业能力、专业素养、专业精神等。

济南市委党校副教授赵婷婷认为，“夹生干部”表现为“能力夹生”“本领夹生”，究其实质，仍是宗旨意识淡薄、担当责任感欠缺。只有让敢扛事、愿做事、能干事的人脱颖而出，才能切实提升群众获得感，推动各项工作措施和民生政策落地基层。

（原题为《“说不懂，懂一点；说懂，又办不明白！”夹生干部：一知半解误事多》）