特朗普加紧与加拿大、日本、墨西哥“停战”

【文/观察者网 奕含】

当地时间5月17日，《华尔街日报》报道，随着中美贸易谈判陷入僵局，美国总统特朗普周五采取行动，解决与其盟友日本、邻国加拿大、墨西哥日益恶化的贸易争端。

分析指出，对中国加倍施压，并减轻对盟友的关税威胁，将加强特朗普在国会的支持率，有助于他参加2020年的竞选。与此同时，上述行动将清除已于去年达成的《美墨加贸易协定》（USMCA）的绊脚石。

随后，路透社援引加拿大外交部长的话称，加拿大将迅速批准《美墨加贸易协定》。

报道截图

加速国会批准《美墨加贸易协定》

当天，特朗普在华盛顿向全国房地产经纪人协会（National Association of Realtors）发表讲话时，赞扬了与加拿大和墨西哥达成的协议，并承诺将支持那些因贸易争端而失去对华销售产品的美国农民。

“我们农民的状态会真的改善，”特朗普说，“他们会对这一点和《美墨加贸易协定》感到非常高兴。”

观察者网此前报道，美国周五与加拿大、墨西哥就终止近期相互征收的关税达成一致：美国将免除去年对加拿大和墨西哥征收的钢铝关税，后者则将停止向美国征收报复性关税。

去年3月，特朗普援引冷战时期的法律“232”条款，以国家安全为由，对加拿大、墨西哥的钢铁和铝分别征收25%和10%的关税。随后加拿大和墨西哥采取反制措施，对美国部分商品加征关税。

特朗普还呼吁国会尽快通过《美墨加贸易协定》，“让我们的经济比现在更为成功——这是有可能的”。

去年11月，加美墨三国领导人终于签署《美墨加贸易协定》，以取代1994年的北美自贸协定。但特朗普拒绝取消此前加征的钢铝关税。

而延迟加征关税，以及取消对邻国的钢铝关税，将平息特朗普政府面临的来自党内最大的批评声。

来自爱荷华州的共和党人、参议院财政委员会主席查克·格拉斯利（Chuck Grassley）说：“批准《美墨加贸易协定》的最大障碍已经解除。”其所在州出口猪肉正面临来自墨西哥的报复性关税。

而当天早些时候，欧盟、日本获得了美国汽车关税180天“缓刑”。

白宫发布公告称，将对从欧盟和日本进口的汽车及汽车零部件加征关税的提议推迟约6个月。其间，美国贸易代表莱特希泽会与有关经济体就汽车贸易进行谈判。

当地时间2017年2月13日，美国总统特朗普在白宫与加拿大总理特鲁多举行会晤。图片来源：IC photo

瞄准中国

《华尔街日报》指出，历时一年多的中美经贸磋商突遇变化：

本月9日，美国政府宣布，自2019年5月10日起，对从中国进口的2000亿美元清单商品加征的关税税率由10%提高到25%。

美方上述措施导致中美经贸摩擦升级。随后，中国国务院发布公告，6月1日起对原产于美国的部分进口商品提高加征关税税率。

之后，美国还公布了对约3000亿美元中国输美商品加征关税的清单，面向除稀土、关键矿物等资源外的所有目前还未被加征关税的中国产品。并对华为采取无理行动，将后者列入“实体清单”，禁止美企向华为出售相关技术和产品。

报道认为，特朗普对中国加倍施压，并减轻对盟友的关税威胁，此举将加强他在国会的支持率，并有助于他参加2020年的竞选。

曾任特朗普竞选团队负责人、白宫前首席战略师班农说：“特朗普正致力于将供应链带回美国和工业民主国家，这正是他对铁锈地带工人的承诺。”

经常批评特朗普的美国参议院民主党领袖舒默，也对此次特朗普推迟对欧盟、日本加征汽车关税表示赞同。他在推文中说：“我们必须对中国施加强大的压力，而不是向我们应该鼓励、与我们一起对抗中国的盟友施压。”

美国商会（U.S.Chamber of Commerce）会长多诺霍（Tom Donohue）表示，商会对取消钢铝关税表示欢迎，关税提高了美国汽车制造商的成本。

美国钢铁工人联合会也表示赞同。该工会主席杰拉德说：“从一开始，我们就明确表示，真正的问题就不是加拿大或墨西哥。”

“政府渴望尝试达成一些交易，”奥巴马政府时期美国贸易代表米里亚姆·萨皮罗（Miriam Sapiro）说道，“不过，《美墨加贸易协定》的批准仍取决于政府是否愿意以有意义的方式与国会合作。”

难点仍在民主党

《华尔街日报》指出，要国会批准《美墨加贸易协定》，特朗普需要在众议院获得相当一部分民主党人的支持。本周三，莱特希泽会见众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi），就《美墨加贸易协定》进行讨论。

一直以来，佩洛西对特朗普的政策深表怀疑。报道称，如果政府根据特别规定向国会提交该协定，佩洛西就有能力进行表决，以绕过众议院对《美墨加贸易协定》的审议。

她和其他民主党人呼吁修改与加拿大和墨西哥的协议，以便更严格地执行该协议有关新劳工的规定。

而迄今为止，特朗普政府只表示将单独解决执法问题，包括国会将通过实施贸易协定的法律。

“过去是国会和政府之间的对抗，现在觉得政府至少是转向了共和党的观点。”一位民主党国会助手说，“但他们很难与民主党人进行富有成效的合作。”

也有批评者指出，推迟征收汽车关税，并不意味着特朗普之后不会以《国家安全法》“232条款”对欧盟和日本加征关税。

“这些极端的威胁只会降低盟友与我们的合作，以应对我们与中国的集体挑战，解决贸易争端的可能性，”俄勒冈州参议员、参议院财政委员会（Senate Finance Committee）高级民主党人怀登（Ron Wyden）说道。

此前，在相关公告中，特朗普政府首次证实，美国商务部已得出结论，认为美国汽车研发和制造“对国家安全至关重要”，这一决定为特朗普征收汽车关税奠定了法律基础。

不过，鉴于美国汽车业在应对关税方面的快速调整能力相对较弱，因此汽车制造商预计关税将导致价格大幅上涨。

上周五，高盛（GoldmanSachs）经济学家在一份报告中指出，特朗普将在秋季限制汽车进口的可能性只有20%。

这些经济学家写道：“我们认为，与贸易伙伴对美国出口产品实施报复的政治风险及潜在对金融市场影响，将使美国加征汽车关税变得相当不可能。”

加拿大帮忙“摆平”

在美国加紧与北美盟友停战之际，加拿大外交部17日发布声明称，加、美将在两天内撤销对彼此钢铝产品出口加征的关税，并终止所有在WTO悬而未决的关税诉讼。

第二天，路透社报道称，加拿大外交部长克里斯蒂·亚弗里兰（Chrystia Freeland）当天表示，加拿大将迅速批准《美墨加贸易协定》。

“我们很明确，只要有‘232’条款的加税，我们就很难批准《美墨加贸易协定》，这也是我们为何没有提交立法的原因。”亚弗里兰对媒体说。

“现在，这个大的障碍已经被清除，因此一切都在进行中。”这位高官并没有透露协议何时被提交给议会，但加拿大本届议会将于6月休会，10月将举行联邦选举，“我希望众议院的所有医院都能支持这项协议。”

对于美国民主党内有关劳工等问题的不满，亚弗里兰表示，加拿大正与美国民主党联系，以减轻后者的担忧。

“我们与许多民主党内主要人士会面，和他们讨论《美墨加贸易协定》，我们正进行很友好、热烈的对话。”亚弗里兰说。

当然，即便与美国就钢铝关税取得突破，并与农业部达成协议，这位加拿大高官也坦言，加拿大仍然担心美国的保护主义。

“我仍对美国的保护主义感到担忧，我认为，如果有人认为存在一种永久的安全或保障的话，那就太天真了。现实是，本届美国政府公开、明确、自豪地宣扬保护主义。”她说道。

另外，观察者网此前报道，在点名欧盟获美国汽车关税180天的“喘息期”后，欧盟方面表示“欢迎”，但对特朗普声明中“进口汽车威胁美国安全”的部分表示不满。而本周欧盟委员会还表示，已经针对美国准备好一份关税反制清单。

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