刚刚全票通过《台湾保证法》，美国会开始激辩“中国是敌是友”

【文/观察者网 王慧】

“我们（美国）到底应该如何定义与中国的关系？中国到底是朋友还是敌人？是我们的战略竞争对手还是敌手？”

美国国会8日辩论中国“是敌是友”。

据美媒报道，5月8日，美国国会众议院外交关系委员会以“巧竞争，40年后，美国对中国战略” 为题的听证会上，有议员提到上述问题。

国会议员和专家纷纷就此发表看法，形成三种主要意见：1、中国是对手，是最大的挑战和威胁；2、无论怎么定义，中美都是相互关联依存的；3、美国并没有好好定义和中国的关系。

而就在前一天，美国众议院以一致同意方式，通过众院第2002号《2019年台湾保证法案》，另以414票赞成、无人反对的压倒性票数表决通过众院第273号《重新确认美国对台湾及对执行台湾关系法之承诺》决议案。《台湾保证法》要求美国对台军售常态化及重启台美贸易协定会谈。

所谓美国“两党矛盾”，在这一伤害中国核心利益的问题上，完全不见踪影。

中国是对手，是最大的挑战

众议院外交关系委员会主席，来自纽约州的民主党籍联邦众议员艾略特•英格尔（Eliot Engel）认为，“中国在全球代表了深远的战略挑战，无论是从经济上、地缘政治上、甚至是军事上。 但是，在某些领域，中国又是我们必要的伙伴，虽然有时候很艰难。”

他说，美中关系是世界上最重要的关系之一。在某种意义上，影响着我们所生活的世界。所以必须把“美中关系弄对”（get it right）。

艾略特•英格尔 图源：美国“政客”新闻网

众议院外委会资深共和党议员迈克尔•麦考尔（Michael McCaul）、普林斯顿大学政治和国际事务学教授，曾担任美国前副总统切尼办公室国家安全事务顾问的范亚伦（ Aaron Friedberg）、曾经在国防部负责亚太策略的凯莉•玛格萨门（Kelly Magsamen）、美国外交关系委员会高级研究员、亚洲项目主任易明（Elizabeth C. Economy）也发表了类似观点。

中美相互关联、依存

来自美国智库新美国（New America）的网络安全专家萨姆•萨克斯（Samm Sacks）说，无论是用“竞争者”（ competitor）来定义中国，还是用“对手”（rival）来定义也好，中国都是与美国相互关联的。美国的对华战略应该体现这种相互依存的关系。

中美关系没被好好定义

来自犹他州的共和党籍联邦众议员约翰•科蒂斯（John Curtis）的一段话可以说是简练地概括了美中关系40年的演变。他说：“当我很小的时候，我认为中国依赖我们，需要我们的帮助。这个看法后来改变了，我们开始把他们看作我们的朋友。有点像我们的北约朋友，我们可以从互利的关系中达到共同繁荣。再后来，又变成了竞争者……”

2017年12月，在美国《国家安全战略》中，特朗普政府把中国定义为“战略竞争者（strategic competitor） ”。不过，科蒂斯觉得把中国定义为美国的竞争者并不能完全描述美中之间的关系。

“……自从我来到国会，我去了很多地方，了解到了更多，我现在对这个竞争者的说法也有质疑……我今天又听到了对手（rival）、敌手（adversary）、 我也听到最大的威胁 （primary threat ）、掠夺者（predatory）。你们所有人今天好像都提到了感到沮丧，觉得我们对此没有足够重视，没有采取足够的措施。”

“我想，这是不是因为实际上并没有好好定义我们与中国的关系？我想请问你们每个人，他们是敌人（enemy）吗？ 他们是敌手还是竞争者？准确来说，他们到底是什么？”

“中国不是美国的敌人，美国不应该跟中国进行新冷战”

除了在国会进行讨论之外，美国官员近年来经常在公开场合渲染中国威胁论、无端指责恶意抹黑中国。例如，2018年10月4日，美国副总统彭斯在华盛顿智库哈德逊研究所发表一番针对中国的演说，极具挑衅味道。从最近南海的事情、台湾问题，到中美贸易问题，再到中国的海外投资问题，他从多个角度批评了中国的内政外交，言辞强硬，充满火药味。

彭斯演讲视频截图

就连美国前国务卿们也看不下去了。小布什总统任命的美国第一位非洲裔国务卿鲍威尔、克林顿总统任命的美国第一位女国务卿奥尔布赖特2018年联袂接受美国有线电视新闻网（CNN）著名主持人扎卡里亚采访时，明确表示“中国不是美国的敌人，美国不应该跟中国进行新冷战。”

奥尔布赖特指出，毫无疑问，中国是正在崛起的大国，这一方面缘于中国自身的历史和当代中国人民奋斗的结果；另一方面也是由于美国未能担负起本应担当的国际责任而给了中国崛起的空间。

鲍威尔则指出，中国的发展给美国带来了不少的好处，价廉质优的中国产品满足了美国人民的需求。

华春莹：停止****故意歪曲中方战略意图

特朗普上任后的首份《国家安全战略报告》，对中国内政和外交政策有多处批评，把中国等国称作是美国利益的竞争者。

对此，中国外交部发言人华春莹敦促美方停止故意歪曲中方战略意图，摒弃冷战思维和“零和”博弈等过时观念。

华春莹表示，我们一贯认为，作为最大的发展中国家与最大的发达国家、世界前两大经济体，中美两国在维护世界和平稳定、促进全球发展繁荣方面肩负着重要的责任，拥有广泛的共同利益。合作是中美唯一正确选择，共赢才能通向更好未来。作为两个大国，中美之间存在一些分歧不足为怪。对此，应该在尊重彼此核心利益和重大关切基础上，采取建设性方式妥善处理。我们敦促美方停止故意歪曲中方战略意图，摒弃冷战思维和“零和”博弈等过时观念，否则只会损人害己。

华春莹说，我们希望美方顺应时代潮流和民心所向，客观、理性地看待当今世界和中美关系，恪守有关承诺，同中方相向而行，维护中美关系健康稳定发展，这才是符合两国人民和世界各国人民利益的正确选择。

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