美国惹毛各国后，北极事务会谈陷入僵局

【文/观察者网 奕含】

当地时间5月7日，由于美国拒绝在共同文本中提及“气候变化”，20多年来第一次，北极理事会（Arctic Council）部长级会议（下称：会议）没有发表联合声明。

《华尔街日报》8日报道称，出席在芬兰举行会议的美国官员和与会者称，由于美国拒绝接受一项关于减少黑碳排放的条款，关于北极圈未来的讨论陷入僵局。

虽然美国拒绝接受有关减少黑碳排放的条款，但其国务卿蓬佩奥却倒打一耙，无端指责中国二氧化碳排放量大幅上升。而此前，他已趁机再度掀起一轮“北极中国威胁论”。

在“惹怒”中国同时，蓬佩奥也指责俄罗斯在北极“咄咄逼人”。就连盟友加拿大，他也没有放过，声称加拿大对“西北航道”的主权是不合法的。上述言论，招致包括中国在内的多国谴责。

6日在芬兰召开的北极理事会，图片来源:IC photo

北极圈未来事务讨论陷入僵局

北极事会成员国是拥有北极领土的国家，包括加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、俄罗斯、瑞典和美国，还包括一些在该地区拥有利益的本地团体及观察员国家。

《华尔街日报》称，围绕联合公报进行的谈判破裂，当时美国拒绝接受一项关于有必要减少黑碳排放的条款。黑碳是柴油发动机和木材燃烧后的产物。

蓬佩奥只是强调，不管怎样，美国最近是北极理事会黑碳减排幅度最大的成员国。

由于会议未能发表联合声明，这促使几位与会者支持该理事会主席、芬兰外长索伊尼（Timo Soini）发表的另一份声明。声明未提到气候变化，而是强调北极理事会对维护该地区和平发挥的重要作用。

索伊尼在声明中写道：“我们当中绝大多数人都认为气候变化是一项紧迫挑战。”

值得注意的是，蓬佩奥在会议还说道：“共同目标并非总是解决之道，即便出发点是好的。”

报道认为，周二会议上的讨论无果而终反映了特朗普政府的外交偏好。美国政府贬低多边协议的作用，尤其是不通过法律来约束其他国家的协议，而是寻求在国际舞台上使美国的利益最大化。2017年，特朗普政府退出巴黎气候协议，理由与之类似。

“俄罗斯军靴已经在雪地上留下脚印”

在北极理事会会议上，蓬佩奥接连对多国发起“攻势”，首当其冲的便是中俄两国。他宣称，中俄在该地区有“侵略性行为”，美国将加强在北极的影响力。

蓬佩奥指责俄罗斯采取了一系列咄咄逼人的行为，包括加强军事化，以及要求其他国家申请通过北海航道的许可。“俄罗斯的军靴已经在雪地上留下脚印，”他说道。

“今日俄罗斯”（RT）电视台指出，“然而，50％的北极海岸线为俄罗斯领土，该地区对俄罗斯在战略、安全和经济发展方面至关重要。”

又一轮北极中国威胁论，中方驳斥

对于中国，蓬佩奥更是叫嚣：“中国不是一个北极国家，在北极没有任何权利”，甚至使用“侵略”（aggressive）一词中伤中国在北极的存在。

“今日俄罗斯”电视台报道，蓬佩奥认为，北极航道有可能成为21世纪的苏伊士运河和巴拿马运河。随后他话锋一转，将中国开发北极航道归为中国在北极地区建立永久安全存在。

该媒体指出，北极航线可以为中国与西方国家航运减少数周时间，中国看到了商机，而蓬佩奥却看到了威胁。

美国国务卿蓬佩奥，图片来源：IC photo

值得注意的是，蓬佩奥还指责中国二氧化碳排放量大幅上升，拒绝接受减少黑碳排放的美国却是在环境保护方面是世界的领导者。

对于蓬佩奥无端指责中国参与北极事务，中国外交部发言人耿爽7日、8日接连回应称，美方个别人士对中方参与北极事务的批评指责与事实完全不符，而且与北极和平合作的大势相悖，完全是颠倒黑白，别有用心。

中国一贯秉持开放、合作、共赢的态度参与北极事务。在北极问题上，我们坚持科研主导，主张保护环境、合理利用、依法治理和国际合作。我们不打地缘博弈小算盘，不搞封闭排他小圈子。

北极问题不仅涉及北极国家，而且具有全球意义和国际影响。中国不会越位介入完会属于北极国家之间的事务。但在北极跨区域和全球性问题上，中国也不会缺位，可以并且愿意发挥建设性作用。

中国愿与相关各方一道，共同认识北极、保护北极、利用北极和参与治理北极，为北极的和平稳定和可持续发展作出贡献。

“至于美方提到的气候变化与环境保护的问题，我愿强调，中国为《巴黎协定》的签署和生效发挥了重要作用，得到国际社会的一致好评和高度赞赏。相形之下，是谁退出《巴黎协定》，是谁阻碍国际社会合作应对气候变化，世人都看得很清楚。”耿爽说。

经北极航道向中国运送亚马尔天然气的LNG船 图片来源：中远海运能源

外媒：蓬佩奥只强调美国对北极及其资源要求

对于蓬佩奥在这场会议上的种种言论，美媒指出，蓬佩奥在芬兰的讲话是为了强调美国对北极及其石油、天然气、黄金和其他资源的要求。

德国新闻电视台7日用“冷战回归”予以评价，认为蓬佩奥的演讲充满针锋相对的火药味，似乎是特朗普政府加强对北极主导权的宣言。

芬兰媒体《HBL》7日分析指出，蓬佩奥描绘了一幅充满威胁的图画，按他的说法，现在是美国加强在北极存在的时候了。美国国防部将于6月1日前公布新的北极圈防御策略。

美国“政治”新闻网站称，特朗普政府视北极是下个地缘政治竞争前线。蓬佩奥之后还将访问格陵兰岛，宣示美国更大的外交存在。他计划在这里发表演讲，对中国的“北极剧本”发出更尖锐警告。

然而，对于美国能否凭此破坏中国和其他北极国家的合作，“政治”新闻网站称对此表示怀疑，因为特朗普政府在气候变化上的争议态度，疏远了北欧国家。

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