借口警惕中国，美军多军种正加强北极军事存在

【文/观察者网 王慧】

北极理事会部长级会议6日在芬兰召开，美国趁机又掀起一轮“北极中国威胁论”。美国国务卿蓬佩奥声称，中俄在该地区有“侵略性行为”，美国将加强在北极的影响力。

同一天，美国国防部高级官员表示，美国正在密切注意中国在北极地区的行动，强化美军在该地区的军事存在和行动能力。

近年来美国一直在北极地区“展现实力”，威慑他国。去年美国还将海军航母驶入了北极水域，这是美军航母27年来首次越过北极圈进入北极水域。

而中国则一直在为北极的和平稳定和可持续发展做出贡献，积极推动“一带一路”的涉北极合作，推动构建人类命运共同体。

中国外交部发言人耿爽7日回应称，美方个别人士对中方参与北极事务的批评指责与事实完全不符，而且与北极和平合作的大势相悖，完全是颠倒黑白，别有用心。

美军正在强化在北极的军事存在

据美媒8日报道，美国海军作战部长理查森上将（Admiral John Richardson）称，美军多个军种正在强化在北极的存在。“随着那里的水面不断敞开，我们的海军、海军陆战队还有我们的海岸警卫队都一直在增加我们在那里的活动。”

上个月底，美国海军和海岸警卫队宣布签订美国40年来第一艘大吨位极地巡逻船的建造合同，另外两艘破冰船也将在未来10年中陆续建成。

蓄意歪曲中国，美国形成“组合拳”

美军北方司令部司令奥肖内西上将（General Terrence O’Shaughnessy）6日在海空天年度会议上说，中国在北极地区越来越活跃，显示出中国对这一地区兴趣浓厚。美国是一个北极国家，作为保卫美国本土安全的主要力量，北方司令部高度重视中国的举动。

奥肖内西接着开始抹黑中国，声称美国 “看到中国可能在北极地区实施胁迫性经济行为”。

奥肖内西上将（左）2019年4月视察格陵兰美军基地 图源：美国国防部

同样也在渲染中国威胁的是美国海岸警卫队司令舒尔茨上将（Admiral Karl Schultz）。他在海空天年度会议的另一场讨论中说，中国在北极地区有收集美国的军事情报的活动。

舒尔茨透露，美国即将宣布新的北极战略，新版北极战略将着重谈及大国竞争已经扩展到北极地区。

如此看来，美国在北极问题上已经形成了一套蓄意歪曲中国的“组合拳”。

先是美国海岸警卫队于4月22日发布新版《北极战略展望》，把中国作为美国在北极的重要战略竞争对手，进一步提出中国威胁论的北极版本；5月2日美国五角大楼向国会提供的本年度“中国军力报告”21次提及中国北极活动，相比之下去年只提到一次。

5月6日，美国国务卿蓬佩奥在北极理事会部长级会议上绝口不提气候变化，大力指责中国对北极事务的参与；5月6日，美军官员在海空天年度会议渲染中国对北极的“威胁”，并提到美军正在加强北极军事存在；美国国防部还将于6月1日前公布新的北极圈防御策略。

美国海岸警卫队司令舒尔茨上将（左）与海军部长、国会议员商讨加强美军北极行动能力 图源：美国国防部

美媒：特朗普政府视北极是下个地缘政治竞争前线

因为美国拒绝在共同文本中提及“气候变化”，20多年来第一次，在芬兰举行的北极理事会部长级会议7日没有发表联合声明。蓬佩奥在开幕式演讲中将该平台彻底捏造成“中国威胁”的剧场。

除了中国之外，蓬佩奥还指责俄罗斯在北极“咄咄逼人”。连盟友加拿大，他也没有放过，称加拿大对“西北航道”的主权是不合法的。

此举彻底激怒了加拿大民众。《多伦多星报》称，这是对加美1988年签署的北极合作协议的“惊人的公开违背”。

蓬佩奥的做法让与会代表感到震惊，也遭到舆论的普遍批评。到底谁在威胁北极的和平与发展？不言自明。

芬兰媒体《HBL》7日分析蓬佩奥的意图时说，蓬佩奥描绘了一幅充满威胁的图画，按他的说法，现在是美国加强在北极存在的时候了。

“冷战回归”，德国新闻电视台7日评论说，蓬佩奥的演讲充满针锋相对的火药味，似乎是特朗普政府加强对北极主导权的宣言。美国“政治”新闻网站称，特朗普政府视北极是下个地缘政治竞争前线。蓬佩奥之后还将访问格陵兰岛，宣示美国更大的外交存在。

海岸警卫队破冰船在北极 图源：美国海岸警卫队

美军在北极的行动不仅停留在言论层面，而是早有行动。

美国海军研究协会网站2018年11月24日报道称，9月到10月，执行“神出鬼没”任务的“杜鲁门”号航母打击大队前往了北极圈，以威慑俄罗斯。这是美国航母自1991年以来首次越过北极圈进入北极。

北极发展中的中国智慧和中国力量

反观中国，近年来正在努力为北极发展贡献中国智慧和中国力量。

中国参与北极事务由来已久。1925年，中国加入《斯匹次卑尔根群岛条约》，正式开启参与北极事务的进程。1996年，中国成为国际北极科学委员会成员国，中国的北极科研活动日趋活跃。截至2017年年底，中国在北极地区已成功开展了八次北冰洋科学考察和14个年度的黄河站站基科学考察。2013年，中国成为北极理事会正式观察员。近年来，中国企业开始积极探索北极航道的商业利用。

2017年12月，我国编制完成《北极东北航道通信指南》，有助于充分了解北极东北航段通信保障能力，为北极东北航道船舶运输提供参考。

国家海洋局局长王宏在2017年12月28日举行的中国极地科学技术委员会成立大会上透露，“十三五”我国将进一步拓展活动空间，在南、北极分别选址新建考察站。

2018年1月国务院新闻办公室今天发表《中国的北极政策》白皮书，介绍了中国参与北极事务的政策目标、基本原则和主要政策主张。

白皮书指出，北极域外国家在北极不享有领土主权，但依据《联合国海洋法公约》等国际条约和一般国际法在北冰洋公海等海域享有科研、航行、飞越、捕鱼、铺设海底电缆和管道等权利，在国际海底区域享有资源勘探和开发等权利。此外，《斯匹次卑尔根群岛条约》缔约国有权自由进出北极特定区域，并依法在该特定区域内平等享有开展科研以及从事生产和商业活动的权利，包括狩猎、捕鱼、采矿等。

白皮书称，中国在地缘上是“近北极国家”，是陆上最接近北极圈的国家之一。作为国际社会的重要成员，中国对北极国际规则的制定和北极治理机制的构建发挥了积极作用。中国发起共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（“一带一路”）重要合作倡议，与各方共建“冰上丝绸之路”，为促进北极地区互联互通和经济社会可持续发展带来合作机遇。

2018年7月9日，中俄能源合作重大项目——亚马尔液化天然气项目向中国供应的首船液化天然气（LNG）抵达中国。这是亚马尔项目首次通过北极东北航道穿过白令海峡向中国供应LNG。

经北极航道向中国运送亚马尔天然气的LNG船 中远海运能源 图

冰岛总统古德尼∙约翰内松4月9日在第五届国际北极论坛的全体会议上讲话时称，中国对北极地区发展表现出来的兴趣没有什么不好之处。“冰岛政府也在关注中国的做法和倡议”。

外交部：美方的指责颠倒黑白，别有用心

针对蓬佩奥的无端指责，外交部新闻发言人耿爽7日在例行记者会上回应称，美方个别人士对中方参与北极事务的批评指责与事实完全不符，而且与北极和平合作的大势相悖，完全是颠倒黑白，别有用心。

中国一贯秉持开放、合作、共赢的态度参与北极事务。在北极问题上，我们坚持科研主导，主张保护环境、合理利用、依法治理和国际合作。我们不打地缘博弈小算盘，不搞封闭排他小圈子。

北极问题不仅涉及北极国家，而且具有全球意义和国际影响。中国不会越位介入完全属于北极国家之间的事务。但在北极跨区域和全球性问题上，中国也不会缺位，可以并且愿意发挥建设性作用。

中国愿与相关各方一道，共同认识北极、保护北极、利用北极和参与治理北极，为北极的和平稳定和可持续发展作出贡献。

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