公安部挂牌的要案 两任市委书记充当“保护伞”

日前，辽宁省纪委监委通报5起涉黑涉恶和“保护伞”案例，其中包括丹东市原副市长刘胜军为宋琦、宋鹏黑社会性质组织充当“保护伞”问题。

通报指出：2008年至2017年，在宋琦、宋鹏黑社会性质组织巨额贿赂下，刘胜军利用职务便利，为对方在返还土地出让金、工程承揽、“零地价”取得国有土地使用权、暴力取得海产养殖捕捞权等方面提供帮助，充当黑恶势力“保护伞”。

长安街知事注意到，宋琦、宋鹏兄弟涉黑案，是公安部挂牌督办的22起重大涉黑案件之一。

公安部部署，这些案件要由省级公安机关主要领导担任专案组长，直接指挥侦办。

宋氏兄弟在丹东东港市涉足海产捕捞、滩涂养殖、矿业开采、地产开发等多个行业，是当地知名的“人物”。

刘胜军

刘胜军出生于1962年3月，辽宁宽甸人，在丹东市工作多年，2005年任丹东市委副秘书长、市政府副秘书长、市信访办主任。

2008年，刘胜军来到宋氏兄弟所在的东港市任市委副书记，之后在东港干了8年，先后担任市长、市委书记，2016年调任丹东市副市长。

通报指出，刘胜军充当宋氏兄弟“保护伞”的时间为2008年至2017年，可见他一到东港就与二人“搭上线”，调走之后还有来往。

宋氏兄弟的“保护伞”不止刘胜军，据《辽宁日报》报道，宋氏兄弟被抓后，丹东市政协原副主席、东港市委原书记杨乃文，凤城市委原书记高峻，丹东市公安局原副局长季洪生、丹东市商业局原局长李玲玉等人相继被组织审查，拔去了隐藏在丹东多年的政治毒瘤。

从2008年到2018年，刘胜军、杨乃文先后任东港市委书记，后升任厅级，成为宋氏兄弟横行一方的靠山。

杨乃文

2017年初，一封举报信将几起陈年旧案的矛头指向了“宋氏兄弟”，引起辽宁省公安厅的注意。

长安街知事注意到，辽宁省公安厅是通过异地调警、从本溪市派出专案组的办法侦破宋琦、宋鹏案件的。

办案民警介绍，2018年1月，正是寒冬腊月，专案组20多人从本溪来到东港，开始了秘密侦查。因为宋家在东港活跃了近30年，政商各界关系复杂，一旦走漏半点风声都会打草惊蛇，所以这20多张陌生的脸，就要避免和当地人的一切正面接触，饿了就吃方便面嚼饼干，困了就直接窝在车里睡。

经过3个月的摸排，专案组终于理清了一张涉案关系网。多年来，宋氏家族正是利用这张网，一边以打开路，横行乡里，一边拉拢腐蚀当地官员，洗白罪行。调查越深入，专案组越感觉到有一种无形的力量在干扰阻挠。

现在看来，“无形的力量”正是来自刘胜军、杨乃文等人。

2018年4月，时任丹东市副市长刘胜军接受调查。8月底，中央扫黑除恶第三督导组进驻辽宁，并于9月初下沉至丹东市督导。

中央督导组刚走没多久，刘胜军就被“双开”。辽宁省纪委监委明确指出，他涉黑涉恶腐败，充当黑恶势力“保护伞”，现已被移送司法机关处理。

据辽宁省公安厅通报，宋氏兄弟团伙具有严密的组织结构，固定的经济来源，暴力的行为特征，广泛的社会危害，长期盘踞、垄断丹东东港海陆市场，涉嫌故意杀人、非法持有枪支、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、非法拘禁、强迫交易、非法经营、串通投标、赌博罪等14项罪名，至少已抓捕涉案人员75人。

此次，辽宁省纪委监委通报的其他涉黑涉恶和“保护伞”案例还包括：

沈阳市公安局辽中分局原局长李丹为谷万涛黑社会性质组织充当“保护伞”问题。2015年5月，在谷万涛请托下，李丹利用职务便利，为谷万涛黑社会性质组织成员李波、费庆龙恶意伤害案件“平事”，违法为李波、费庆龙办理取保候审，致使二人免予刑事重罚。李丹还存在其他违纪违法问题，受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。

鞍山市岫岩县客运站原站长王成辉为罗万涛黑社会性质组织充当“保护伞”问题。2016年5月至2018年9月，王成辉利用职务便利，通过采取对合法营运者线路申请不予受理、车次申请不予安排、主动劝退等手段，帮助罗万涛黑社会性质组织打压对手，破坏正常市场竞争秩序。同时，王成辉对罗万涛指使手下“马仔”明目张胆到合法营运车辆进行拉客滋扰、强逼合法营运车辆交出乘客等行为包庇纵容，致使岫岩至大连线路节假日加车业务被其垄断，非法获利120余万元。王成辉受到开除党籍处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。

锦州市滨海新区海洋与渔业局、市场监督管理局等部门对吕洪利、谭丽丽恶势力团伙强收“扒皮费”等行为监管失责问题。2016年至2018年8月，吕洪利、谭丽丽恶势力团伙在滨海新区渔码头和海鲜市场暴力强收“扒皮费”和停车费等，非法获利170余万元。滨海新区海洋与渔业局、市场监督管理局等主管部门对恶势力违法行为长期不闻不问、坐视不管，监管失责，致使恶势力团伙坐大成势。滨海新区海洋与渔业局局长李龙飞、市场监督管理局局长唐志辉等17名责任人受到党纪政务处分和组织处理。

铁岭市昌图县金家镇西五家子村党支部原书记、村委会原主任姚勇“村霸”问题。2016年4月，姚勇借村委会换届之机，采取将自定候选人在选票上提前填好、威胁多数群众不准参加竞选、强迫少数群众竞选凑数走过场等手段，非法操纵村委会选举，帮助其儿子姚志强及其身边人当选村干部，长期把持村务，并采取殴打、谩骂等暴力手段强行阻止外来耕地机械入村作业，强逼村民以明显高于市场价格接受其提供的耕地“服务”，非法获利28万余元。姚勇受到开除党籍处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。

辽宁省纪委监委指出，以上这些典型案例，有的是把持村务、横行乡里的“村霸”，有的是主政一方、扶黑助恶的“官伞”，有的是大开“绿灯”、助黑霸市的“行伞”，有的是执法犯法、包庇纵容的“警伞”，有的是监管不力、失职渎职的“庸伞”。

这“一霸四伞”，助推了黑恶势力的滋生蔓延，破坏了当地群众的生产生活和社会稳定大局，必须依纪依法严肃查处。各地区各部门各单位要深入分析“一霸四伞”特点，分类制定打击政策，坚决除恶务尽。