税改后免税巨头数量翻番，但民主党仍玩不转“底层焦虑”

【文/观察者网 奕含】

去年初，美国总统特朗普推出了高达1.5万亿美元的减税计划，并表示这是“中等人群最好的圣诞礼物”。税改实施一年后，有调查显示，只有两成美国人得到减税，而三成人反而多缴税。最近，又有美媒发现，减税体现在大企业的效果更为明显，不必交企业税的巨头数量增加了一倍。

当地时间4月29日，《纽约时报》刊发报导，题为“亚马逊等的商业巨头公司税为0美元，部分选民表示不满”。报道指出，自特朗普税改进一步降低企业税率以来，2018年，没有缴纳企业税的商业巨头数量大致翻了一番。

报道截图

去年亚马逊的企业税为零

报道介绍，25岁的科林·罗伯逊（Colin Robertson）很想弄清楚，为何从事清洁地毯的自己每年需要缴纳1.8万美元联邦税，而科技巨头亚马逊却获得了退税。

由于担心经济政策存在倾向性，他加入了美国民主党俄亥俄州阿克伦分会。在本月的聚会上，成员们就收入不平等以及政府如何帮富人避税的话题进行了讨论。

“税收的用处之一就是调节收入分配，”罗伯逊用自己的最低收入和亚马逊CEO贝索斯的约1500亿美元净资产进行比较后说到。“他在缴纳99.9%的纳税税率后，仍能拥有数百万资产，而我却将无家可归。”

罗伯逊抱怨的内容，也是近来以民主党参议员桑德斯和沃伦为首的几位美国总统候选人时常抨击的话题。此前有报道称，60家《财富》评选出的500强企业去年有790亿美元的收入得以免税。

其中，亚马逊是典型代表（poster child）。该企业计划在一家废弃的阿克伦商场设立购物中心、并将雇佣500名员工。而去年，亚马逊通过退税政策，有108亿美元利润，但缴纳的实际税率低于零。

观察者网注意到，阿克伦曾为橡胶城，知名的固特异轮胎便设在此处。

事实上，几十年来，类似的盈利企业都在避免缴纳企业税。不过，自特朗普税改进一步降低企业税率后，去年不交企业税的巨头数量约翻了一番。

“由于特朗普的税收法案，亚马逊、奈飞和数十家大型公司不用缴纳任何联邦税，”桑德斯本月在一场活动中表示，“我认为这是耻辱。”

美国税收与经济政策研究所整理了去年没有缴纳联邦税的30家最盈利的企业。在很多情况下，这些企业还获得了可以用来减少其他年度纳税额的退税政策。

截图来源：纽约时报，下同

“民主党仍未想好如何利用底层焦虑”

民主党长期抨击给企业减税的行为，本次的总统竞选也不例外。尤其是左翼竞选人，更是认为企业应该对收入不平等以及对中低收入雇员的影响负责。

虽然民主党抨击减税，但十年前，时任总统奥巴马也提议将企业所得税从35%降至28%。到了共和党上台后直接降至21%。此外，特朗普还给企业提供了额外的税收优惠。例如：立法允许因投资等资本支出而减税，这也是更多企业无需向联邦纳税的主要原因之一。

在特朗普及其共和党成员看来，减税将刺激企业投资和经济增长。这是美国已经实现的结果，即便增长率没有他们当初预测的那么高。

作为美国工业核心区域，俄亥俄州的失业率偏高。虽然该州目前的失业率已经达到了18年来的最低值——4.4%，但仍高出全美平均水平0.6个百分点。

多年来，俄亥俄州民众目睹了如此多的工厂关闭，他们似乎永远对经济前景抱有谨慎的警惕。对民主党而言，在试图夺回该州选票的时候，必须思考如何利用好这一点。在2016年的大选中，特朗普在俄亥俄州获得了8%的优势。

俄亥俄州马霍宁县（Mahoning）民主党主席大卫·贝特拉斯（David Betras）表示，俄亥俄民主党还没想好如何借助失业职工和领取最低工资阶层的经济焦虑，在2020大选中击败特朗普”。“信不信由你， 如果你听总统的话, 他就会解决这个问题，”贝特拉斯说，“特朗普的确会歪曲真相, 但他至少会谈论“经济有多好，我为你做了什么”、“我和你在一起，我会支持你”。

贝特拉斯还指出，尽管候选人选择企业税问题为竞选重点，但这不能对选民产生直接共鸣，对他们来说，医保或移民等话题才更贴近生活。

更多人支持****支持提高公司税率

去年秋天，盖洛普民意调查显示，和民主党相比，税收政策对共和党更为重要。甚至一些曾在2008年、2012年支持民主党候选人奥巴马的选民，如今也转而支持特朗普。

18岁的阿克伦大学学生蔡先生（Chhay）表示，“我同意公司减税，否则企业会把工作岗位迁到海外。”

左翼智囊团——税收和经济政策研究所编制了一个未缴纳企业税的盈利企业名单，固特异轮胎和第一能源（FirstEnergy）电力公司等其他三家俄亥俄州企业名列其中。

有分析称，第一能源去年有15亿美元收入是未税的，它还将获更多的税补用于减免未来发生的应税项目。

同时，作为招揽客户的手段之一，一部分减免指标甚至被返给购买了该公司的用户。

对此，已经有一些民主党候选人呼吁改变企业制度。像民主党籍参议员沃伦提议，企业在全球每赚到一亿美元，就该拿出7%把缴税。她估计新的征税方式可用覆盖1200家企业，并将在10年内带来1万亿美元的收入。

按照沃伦的上述计划，2018年，亚马逊将支付6.98亿美元的联邦税，而不是0美元。

桑德斯则在2016年和本次参选中多次谈到弥补税收漏洞，向跨国企业在海外以十亿美元计算的利润征税。

明尼苏达州参议员艾米·克洛布查（Amy Klobuchar）建议将企业税从目前的21%提升到25%，并提出万亿美元的基建计划，而其中的4000亿美元将通过增税等方式筹集。

前副总统拜登并未就改革企业税提出正式方案，但他也对收入差距表示了指责，认为必须修改税法，“它照顾了处于最顶层的人”。

与此同时，调查显示更多美国人支持提高公司税率。

前内政大臣朱利安·卡斯特罗（Julián Castro）在演讲中强调“公平份额”，考虑撤销共和党税法。而加州参议员马拉·哈里斯（Kamala Harris）则更关注个人减税和减轻工作家庭负担。

但《纽约时报》也提到，提高企业税率并不能避免企业不缴税问题，这些企业仍可以通过漏洞和全球化避免被征税。

报道称，两年前，特朗普在马霍宁县的工人集会上，劝当地民众不要卖房，因为当地的工作会回来的。然而，至今这个问题仍未完全解决。

通用汽车公司也在零纳税名单上，其在俄亥俄州杨斯敦（Youngstown）附近的一家生产雪佛兰克鲁兹汽车的大型工厂并未运转。尽管该公司的43.2亿美元收入不必缴纳企业税，但公司的股价在上升。

“（特朗普）承诺给这些人更多的工作。当你给企业减税，他们却把工作带走时，对当地人来说是双重打击。经济政策失败了。”美国汽车工人联合会Local 1112组织总裁大卫·格林说道。

当地房地产经纪人泰勒萨文（Tyler Savin）则表示，该工厂停工，增加了他要出售的房屋数量、许多卖家因要前往通用汽车的其他厂区而卖房，却无法得到买家报价。

也有民众认为亚马逊应该缴税。57岁的杰夫·威廉姆斯（Jeff Williams）曾在夜间管理一家便利店。然而，去年他因癌症和心脏病接受治疗。听说亚马逊享受到减税政策后，他说：“亚马逊就能不纳税，而我的小店却要交。”

大学教授David Pereplyotchik指出，政府应该提出一个可行的政策，替代现行美国企业税收和工资制度。毕竟如果让企业多支付工资给雇员，这些企业就不会提供就业岗位。

罗伯逊建议将公司国有化，“我认为强迫每人支付更高的费用不会产生效率，或者说，单靠税收政策调节社会效率低下。”

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