李克强记者会提“市场”29次，中国政府网解读

中国政府网3月16日消息，今年两会总理记者会上，李克强总理释放的最明确经济信号是什么？有评论概括：“一言以蔽之，就是更大发挥市场在资源配置中的决定性作用。”

两个半小时的记者会，全部18个问题，李克强总理提到“市场”两字就达29次。而整场记者会令人印象最深刻的话是：“政府的改革要围着市场做文章，不是老给市场下指令，让市场做什么，而是要把市场的活力激发出来。”

为市场松绑，为企业腾位，为百姓解忧

记者会甫一开场，李克强面对的第一个问题就颇为“犀利”。

“中国经济面临的问题是否比之前预想得更为严重？如果经济放缓继续持续下去，中国是否会考虑采取更加有力的举措？”英国路透社记者问道。

10天前的3月5日，李克强总理所作的《政府工作报告》刚刚将今年GDP增速预期目标定为6%－6.5%。事实上，今年以来，世界银行、国际货币基金组织等国际机构也在纷纷调低2019年世界经济增长预期。

“中国经济确实遇到了新的下行压力。”李克强在3月15日的记者会上坦诚回应道，“现在世界经济都在放缓，中国适度调低经济增长预期目标，用的是区间调控的方式。既和去年经济增速相衔接，也表明我们不会让经济运行滑出合理区间，可以说给市场发出的是稳定的信号。”

他指出，面对新的下行压力，一种办法是搞量化宽松，超发货币、大幅度提高赤字率，搞所谓“大水漫灌”，一时可能有效，但萝卜快了不洗泥，会带来后遗症，所以不可取。

“我们还是要坚持通过激发市场活力，来顶住下行压力。”总理说，“现在中国市场主体已经超过1亿户，把他们的活力激发出来，这个力量是难以估量的。”

如何“激发市场活力”？李克强表示，“政贵有恒”，要继续推进减税降费、简政、培育新动能、放宽市场准入、营造公平竞争环境等一系列措施，为市场松绑，为企业腾位，为百姓解忧。

决不能让政策打白条，更不允许变换花样乱收费来冲击减税降费的成效

“4月1日就要减增值税，5月1日就要降社保费率，全面推开。”李克强总理的话音刚落，这一消息立刻被多家新媒体广为传播。

在总理3月5日所作的《政府工作报告》中，“深化增值税改革”、“明显降低企业社保费负担”等举措，切实降低企业生产经营性成本，被各界称赞“减税降费力度空前”。

李克强3月15日回答财新周刊记者提问时进一步表示，近几年中国政府利用营改增等，平均每年给企业减税降费1万亿元。今年下决心要进行更大规模的减税降费。“这是应对当前经济下行压力的一个十分重要的关键性举措。”他说。

他强调，按照规则，各类所有制企业普遍能从本轮减税降费中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直达市场主体。“我们作了反复测算，也做了认真的准备，确保所有行业税负只减不增！”总理说。

针对记者“减税降费是否财政可持续”的提问，李克强表示，给制造业等基础行业、给带动就业面最大的中小企业明显减税，同时又要确保民生重点领域、三大攻坚战支出只增不减，那么，钱从哪里来？我们的办法是：政府必须要过“紧日子”，不仅要压缩政府一般性支出，而且增加特定国有金融机构和央企上缴利润、进入国库，并把长期沉淀的财政资金收回。地方政府也要挖潜，把自己的功课做足。

“大规模减税降费，是要动政府的存量利益，要割自己的肉。但得罪人也要动，让利于企业，让利于民。”总理说，“有关部门和各级政府都要去落实，决不能让政策‘打白条’，更不允许变换花样乱收费来冲击减税降费的成效，要让企业、让市场主体切实感受到更大规模减税降费的实实在在效果。”

给企业好的营商环境、公平的营商环境，市场就会发挥自身的力量

在降低生产经营性成本的同时，如何进一步降低企业的制度性交易成本，一直以来，是李克强总理紧紧扭住不放的重点工作。

在回答新华社记者关于“如何加快改革、优化营商环境”的提问时，李克强表示，政府要坚持推进市场化、法治化的改革，以实际行动、具体举措让改革成果不断显现。“给企业好的营商环境、公平的营商环境，市场就会发挥自身的力量，市场的活力和社会的创造力就会更大地释放出来。”总理说。

如何改善营商环境？李克强表示，要放管结合、放管并重：“‘放’就是要平等地‘放’，不能搞三六九等。现在开办企业拿营业执照的时间，经过几年努力，已经从22天降到了8.5天，今年要力争降到5天，有的地方可以降到3天；除了涉及公共安全、特种行业之外，都应该拿到营业执照以后就可以正常经营。而且对各类所有制企业都应该一视同仁。”

他进一步强调，公平的准入，公正的监管，这是“鸟之两翼”，不可偏废。监管规则要公开透明，不能搞选择性监管、任性监管。要形成一种放和管结合的有效的制度性安排。

“减税降费和简政、公平监管，这是我们应对经济下行压力、激发市场活力的两个重要的关键举措。目的就是要让中国经济行稳致远，而且活力四射。”李克强说。

让小微企业融资成本在去年的基础上再降低1个百分点

“让小微企业融资成本在去年的基础上再降低1个百分点”，是本次记者会引发媒体热议的另一条“重磅”信息。

回答光明日报记者关于“如何促进金融服务实体经济”的提问时，李克强强调，要抓住融资难融资贵这个制约经济发展、市场活力的“卡脖子”问题，多策并举、多管齐下，让小微企业融资成本在去年的基础上再降低1个百分点。

回答中国日报记者关于“如何提振国内消费”的提问时，李克强要求，有关方面要眼中有活，做明白人、办贴心事。他以加快取消省界高速公路收费站、网络提速降费等举例说，要进一步消除消费当中的制度性堵点，更大激发消费的潜力、市场的活力、社会的创造力。

“把市场的活力、社会的创造力激发出来，我们就一定能够保持经济运行在合理区间，推动高质量发展。”李克强指出，“不管发生什么样的新情况，我们都会立足当前、着眼长远，保持中国经济稳定，保持中国经济长期向好趋势不变。中国经济会始终成为世界经济的一个重要‘稳定之锚’。”