特朗普将向国会提交2020预算案 军费或将增至7500亿美元

【编译/观察者网史雨轩】

美国《防务新闻》（defensenews）3月10日称，明日（11日），7500亿美元的2020年度美国国防预算案即将出炉，特朗普要求国会拨款修建隔离墙、成立太空部队，开支较上一财政年上升4.7%。

美媒分析认为，和2019年预算案相比，特朗普看似削减了基础国防开支，但为绕过《预算控制法案》，预算案却在“海外应急行动”中编列980亿美元额外资金，以此补充国防开支。

民主党人表示，“共和党认为我们能同意增加1000亿预算，无异于活在幻境。”并称正在为“重大宪法问题”做准备。

2月22日，美国国防部代理部长沙纳汉会晤土耳其国防部长阿卡尔，讨论打击IS等问题（图源：视觉中国）

2019财政年，美国国家安全支出6470亿美元，其中基础国防开支5970亿美元；2020年预算案中，总额上升至7500亿美元，基础国防开支则跌至5450亿美元。

2020年预算案中，包括5450亿基础国防开支，1640亿海外应急行动（OCO）资金，以及90亿美元“紧急资金”，国防部合计将获得7180亿美元，其余320亿美元用于能源部核武器维护及其他开支。

美国代理国防部长帕特里克·沙纳汉（Patrick Shanahan）评价，2020年预算案是“杰作”，称该预算案由国防战略、核态势评估和导弹防御等一系列战略评估形成。

但了解预算案的消息人士对《防务新闻》称，特朗普要求拨款增加研发资金，同时削减《欧洲威慑计划》（European Initiative）开支，后者旨在加强美国驻欧军事存在。

消息人士称，1640亿的“海外应急行动（OCO）”，其实包括了660亿美元传统作战支出，及980亿的“海外应急行动”基础资金（for-base funds），后者被归为OCO的原因，其实是为了绕过《预算控制法案》规定的支出上限。

《防务新闻》认为，过去美国国防部和国会，一直依靠“海外应急行动”基础资金，作为预算达到上限（即基础国防开支）的解决方案，然而2020年预算案，比2019年高出近1000亿，这意味着该预算案可能在国会遇到阻力。

美国历年军费解析（图源：长城证券）

至于90亿美元“应急基金”，美国国防部计划使用先20亿美元，处理去年一系列重大天气灾害后所需维修和援助。

剩余部分则用于“军事建设”，美国国防部计划从中划拨25亿美元给“反毒品基金”，特朗普希望绕开国会，用此基金修建边境隔离墙。

然而国会议员们未必会配合特朗普的预算案，民主党二号人物，参议员迪克·德宾（Dick Durbin）表示，共和党一方面“破坏国内项目”，“一方面要求民主党增加1000亿的国防预算，无异于活在幻境（Wonderland）之中”。

参议员军事委员会资深成员，参议员捷杰克里德则表示，“民主党正在为一个重大宪法问题（constitutional issue ）做准备。”

2019年美国国防预算案组成（图源：长城证券）

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