全国两会第二场部长通道 ，多位部长回应热点问题
3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂举行开幕会。会议结束后，部门负责人继续亮相“部长通道”，接受集体采访。
中国网：
今天的“部长通道”正式开始。下面有请第一位部长上场，中国人民银行党委书记、中国银行保险监督管理委员会主席郭树清先生。
香港南华早报记者：
郭主席，您好。我有一个关于金融业对外开放的问题。中国在过去一年推出了很多金融业对外开放的政策，外资机构对中国市场的兴趣现在也越来越浓。请问，接下来中国金融业对外开放的重点有哪些？有哪些更多的行业政策能够使港资机构受益呢？
中国银保监会主席郭树清
中国银行保险监督管理委员会主席 郭树清：
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们的改革开放，金融领域的改革开放不断迈出新步伐，取得了很大成绩。特别是去年以来，大家都知道，习总书记在博鳌亚洲论坛上再一次提到，加快金融业的对外开放，对外开放重大举措要宜早不宜迟，宜快不宜慢。所以从银行保险角度我们就研究推出了15条措施，现在基本落地。去年新批了很多外资银行、保险公司，有些是法人机构，有些是分支机构，直接进入中国市场，已在的机构也扩大了业务范围，今年还会继续推进。
大家知道，**最近中美双边贸易谈判里边有六个方面取得了实质性突破，包括技术转移、知识产权保护、非关税壁垒、农业、服务业、汇率，服务业和汇率与金融关系很大，进展是实质性的，我想还会进一步扩大开放，这是毫无疑问的。**由于我没有具体参加这个谈判，不能告诉你们具体的内容，但是可以肯定的是，在金融领域的开放，中美双边是完全能够达成一致的，虽然现在可能还有一些小的分歧，但是问题不是太大。为什么这样说呢？
首先，改革开放40年以来，十八大以来的6年来，都是我们主动开放的，是中国金融自己发展的需要，中国经济发展的需要。
第二，中美双方在金融业方面，无论是银行、保险还是证券，实际上我们过去的交流交往是非常多的，双方业界都是非常熟悉的，包括中央银行也是很熟悉的。
第三，过去有一些东西存在误解，误解是完全可以消除的，比如美国政府的一些官员，包括特朗普总统，指责中国操纵汇率、推动人民币贬值来获得竞争优势，这是没有的事情。大家知道，我们一直在维护人民币汇率稳定，我们没有把汇率作为一个贸易竞争的工具，让它贬值去赢得竞争优势，这是美国财政部的定义，按照这个定义，中国没有汇率的操纵。所以这个问题一解释，我想大家都会明白。所以我想接下来的谈判，达成共识是比较容易的。
我们执行落实这些协议，也是非常有把握的。香港的银行、证券、保险在内地已经有很多发展，我相信他们能够大有作为。
中央广播电视总台央视记者：
近期银保监会提出对民营企业的信贷要求要实施精准支持，防止盲目支持。您之前谈到过，现在民营企业从银行中获得的贷款和他们在经济中所占的比重是不相匹配的。所以请问，计划如何做到精准支持？通过什么样的措施让民营企业获得的金融支持和他们在经济中的比重相匹配呢？
郭树清：
谢谢你的问题。金融支持民营企业，中央高度重视，总书记座谈会上作为一个重要的任务提出来。我们正在大力推进，最近中办、国办2月14号联合发了一个通知，就是要进一步落实支持民营企业，特别是小微企业，解决融资难和融资贵的问题。这方面和金融供给侧结构改革是密切相关的，从金融业的机构体系、市场体系、产品体系都要进行一些调整。
从机构来说，现在银行业的机构数并不是很少，而且五大银行在市场的份额是下降的。过去十年，大银行占整个银行业的份额从50%以上下降到了28%左右，所以大银行的比重是下降的。所以中小银行更多的是面向小微企业，数量是增长的，民营银行也是增加的。与此同时，按照党中央、国务院的决策部署，大银行业，包括五大国有银行和12家股份制商业银行都设立了普惠金融事业部，专门做小微企业贷款，小微企业金融服务的。去年面向授信一千万以下客户提供的贷款增长了21.8%，应该说这个速度还是比较快的。
今年政府工作报告中提到，要求今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上，我相信我们能够做到这一点。解决小微企业，包括中型企业、民营企业贷款难、贷款贵的问题确实是一个系统工程。对银行来说，一个巨大的挑战就是一定要获取足够的信息，你贷出去的款贷给了一个合适的企业，这个企业是能够正常经营的，而不是投资炒作、投机炒作的。贷款的本金和利息是要收回来的。这方面我们这些银行业做了很多探索。大型银行，比如工商银行、建设银行，运用大数据互联网前年以来取得了很大的进展，也可以做到很快放款，不良率保持在很低的水平，比如建设银行只有1%左右。中型银行，比如江苏银行，做得也不错，也是利用大数据来作出判断，不良率也比较低。还有网商银行、微众银行、还有互联网小贷公司，贷款做得也很不错，不良率也比较低，所以今年我们会进一步推广这些经验，在大中小银行里面普及，采取更多的措施支持民营企业和小微企业发展。谢谢。
财新周刊记者：
我想请问您如何理解习总书记提出的金融供给侧改革的内涵，这意味着2019年将会有哪些相关的金融改革步骤，是否意味着高风险金融机构的处理和退出也应该有序进行，以及2019年会不会是处理问题机构的高峰期？谢谢。
郭树清：
谢谢你的问题，你的问题我前面已经回答一部分了，解决好对小微企业和民营企业的贷款、信贷支持和金融支持，是金融供给侧结构性改革的最重要的组成部分。扩展一点说，刚才强调的是银行方面。保险也大有可为，保险现在总的投资基金大概有16万亿左右，也可以投资到民营企业和小微企业，要改善管理方法，调整结构。证券方面，特别是资本市场，股票市场、债券市场，直接融资方面需要做更多的工作，我们要建设一个更强大的资本市场，这个资本市场能够更好地支持创新企业的发展，特别是我们应该发展多层次资本市场，包括大型的交易所，包括区域性的股权市场，也包括私募基金、风险投资基金，这在国外已经被证明是很好的投资渠道，可以更好地支持风险比较大、创新能力强，但同时失败的可能性也比较大这样的企业、这样的产品，所以供给侧结构性改革是很多方面的。
这里特别强调，我们大胆创新，我们在银行、保险、证券领域都需要大胆创新，没有创新我们不可能做好金融业的服务，特别是解决世界难题，就是小微企业融资难、融资贵的问题。应该说到现在为止，中国还是解决得不错的。但是这里边特别强调一条，我们这些年有很多金融乱象，这些金融乱象许许多多都打着金融创新、科技创新这样的旗号，实际上做的是非法集资、非法融资、非法吸收存款、乱设机构、乱办金融业务这些活动，这是非常有害的，对社会有害，对企业也没有好处，因为成本很高、代价很高。
还有一个问题就是对老百姓的投资理财领域，问题相当严重，我们必须提高警惕，不能乱投资，不能乱参加集资，更不能借钱去投资，因为这方面的风险是很大的，我们要反复强调这一点，希望媒体朋友和我们一起普及金融知识，高收益意味着高风险，千万不要上当受骗。
商务部部长钟山
英国路透社记者:
钟部长，您好。请问在与美国贸易协议的磋商过程中，中方是否作出了巨大的妥协？此外，中美可能达成的贸易协议中，中国是否有可能同意这样的条件，就是美方可以任意加征关税，而中方不能施加报复性的关税？谢谢。
商务部部长 钟山:
谢谢你的提问。中美经贸问题大家很关注，尤其是刚才这位记者提到的，最近中美的经贸磋商。今天我就中美在90天磋商期内的相关情况，与大家作一个交流。
首先，中美经贸磋商要共同落实两国元首达成的重要共识。我这里强调的是“共同”。去年12月，习近平主席和特朗普总统在布宜诺斯艾利斯成功会晤，达成了重要共识，双方同意停止征收新的关税，通过磋商解决双方关注的贸易问题，明确磋商的原则和磋商的期限。双方还同意坐下来用90天的时间进行磋商。这是一次非常成功的会晤，成为G20峰会期间的最大亮点。会晤之后，中美两国的股市止跌回升，也带动了全球股市的上扬。这说明两国元首达成的重要共识，体现了中美两国的共同愿望，也体现了全球的共同期待。
第二，我想讲的是，**中美磋商需要坚持的原则。这个原则就是两国元首达成的“相互尊重、平等互利”。**相互尊重，就是尊重各自的社会制度、发展模式。平等互利，就是磋商的地位是平等的，磋商的成果是互利的。在这90天当中，我们双方的团队就是坚持这个原则开展的磋商。
第三，也是大家很关注、希望了解的一个问题，就是磋商的进展情况。在90天的期限内，中美双方开展了三轮高级别磋商。不久前，刘鹤副总理作为习近平主席的特使，带领中国代表团赴美国磋商。磋商过程是非常艰难的，也很辛苦。**我这里说的艰难，难就难在我们两国的制度、两国的文化、两国的发展阶段等等，都有很大的差异。**双方要达成共识，就需要求同存异，就需要付出更大的努力。所以非常艰难、非常不容易。
**我这里说到的很辛苦，是因为磋商的时间很短，当时确定的是两天磋商时间，后来再增加两天，但是这个时间还是非常紧。磋商内容很多，难度很大，这就需要我们的团队加班加点、夜以继日地工作。**他们很努力，很专业，也很辛苦。双方的磋商是富有成效的，取得了阶段性的重要成果，有一些领域有了突破。根据磋商的情况，双方同意继续延长磋商的时限。在这个期限内，不提高关税的税率，取得这样的成果是很不容易的，我们应当倍加珍惜。
习近平主席强调，合作是中美两国最好的选择。现在工作团队还在继续磋商，因为我们还有许多事要做。**刚才这位记者朋友问我能不能达成协议，这就需要双方的相向而行、共同努力。**假如我们能够达成协议，将有利于两国经济的发展，也有利于全球经济的发展。谢谢大家。
交通运输部部长李小鹏
交通运输部部长 李小鹏：
新闻媒体的朋友们，大家上午好！大家辛苦了！很高兴在“部长通道”再次和大家见面，我要感谢大家对交通运输事业长期以来的关心、支持、监督和帮助。
齐鲁晚报记者：
我们知道老百姓对于网约车新政非常关注，请问，新政目前在各地实施顺利吗？群众满意不满意？下一步对网约车的监管还有哪些具体措施？
李小鹏：
谢谢记者的问题。网约车是交通运输一种新的业态，它的发展给人民群众出行带来了便利，当然在发展过程中也出现了一些问题，比如说安全问题。我想强调的是，安全是政府和企业必须共同遵守的底线。
刚才这位记者问到的新政，实际上是指2016年出台的两个文件，一个是推进出租汽车行业健康发展的指导意见，另一个是网约车的管理暂行办法。这两个文件出台以来，我们配套出台了一系列政策措施，规范化工作的推进是有力的。目前，29个省（区、市）已经出台了实施意见，247个城市出台了具体的实施细则，110多家网约车平台公司取得了经营许可。另外，驾驶员和车辆办证速度也在加快。可以这样说，网约车正在步入规范发展的轨道。
网约车和其他交通运输的新业态一样，它对经济发展、增加就业、科技创新、改善服务都有很重要的意义。所以对它的发展，我们的态度是积极支持、全力帮助、加强服务。对于它在发展过程中出现的问题，我们要趋利避害、包容审慎、守住底线。
说到这儿，我还要再强调，无论是交通运输的新业态，还是传统业态，它都是服务人民群众的，所以必须把安全放在首位，所以下一步的监管重点也要放在这个地方，政府要加强监管责任，企业要履行好主体责任。我们知道，网约车的发展不会一蹴而就，它也要经历一个过程，需要各级政府、相关企业、社会各界，大家形成一个共治的局面。我相信在大家共同努力下，网约车一定能够发展好、应用好、管理好、服务好。下一步，我们政府要加强监管，推动各级地方政府特别是城市人民政府做好融合发展的工作，促进包括网约车在内的整个出租汽车行业规范、有序、健康、稳定发展，为人民群众出行服好务。谢谢。
羊城晚报记者：
部长您好。我们注意到在政府工作报告中对于高速公路取消跨省收费站的工作提出了要求。请问对于这一工作，交通运输部会怎样推进？
李小鹏：
刚才，政府工作报告中提出，两年内基本取消全国高速公路省界收费站，交通运输部一定认真抓好贯彻落实。
大家知道，我们国家的高速公路是分段建设、逐步成网的，而且实行的是以省为单位的建设体制和管理体制，所以各个省依法设立了一些省界收费站。省界收费站现在看来在运行效率、运行体验方面带来了一系列影响。所以国务院去年5月决定，推动取消高速公路省界收费站。我们在做好准备工作的基础上，在去年进行了试点，去年年底取消了江苏和山东以及四川和重庆之间的15个省界收费站。从试点结果来看，效果良好。
下一步，我们要贯彻落实党中央、国务院的部署要求，2019年抓重点区域和重点省份，比如说要取消京津冀、长三角地区以及东北、西南地区的重点省份的高速公路省界收费站。2020年，我们将落实要求，基本实现取消省界收费站的目标。下一步，我们将做好各项准备工作，技术上的、管理上的、法律法规上的，完成好这个目标。谢谢。
海关总署署长倪岳峰
中国国际电视台CGTN记者：
我们知道，近年来中国外贸增加，我国已是全球贸易第一大国，但是很多国外媒体提出，当前国际市场持续疲软，中国市场也不容乐观。请您详细介绍一下我国当前的外贸特点？
海关总署署长 倪岳峰：
谢谢这位记者的提问，借此机会，我也感谢记者朋友在过去一年当中对海关总署工作的大力支持。2018年，中国的对外贸易有了长足发展，概括起来有这样几个特点。第一，进出口稳中有进。中国继续保持货物贸易第一大国的地位。习近平总书记亲自倡议，中国成功举办了首届国际进口博览会。过去的一年，中国在国际进口市场的份额大幅度提升，一年的时间，提高了0.5个百分点，现在数额是10.7%。在出口方面，代表技术含量的机电类产品，中国的出口市场份额稳步提升，去年提升了0.7个百分点，现在是15.8%。这表明中国企业的竞争力、中国产品的竞争力正在由传统的优势向创新引领的方向转变。
第二，“一带一路”取得重大进展。习近平总书记亲自提出的“一带一路”，现在已经赢得全球的广泛共识。过去的一年，中国和“一带一路”沿线国家的进出口贸易总值增长速度高于全国进出口增速3.6个百分点。
第三，国际贸易的新业态蓬勃发展。比如各位记者大家都非常关心的跨境电商，中国的跨境电商进出口总值这几年一直保持着非常高的发展速度。2017年增速80%，2018年又增长了50%。在“双十一”这一天，需要海关清关的跨境电商商品超过2700万票，最高峰的时候，我们一秒钟要放行跨境电商商品1000单，这对海关监管提出了严峻的挑战。我们的关员们加班加点工作，同时我们在全世界率先使用了利用人工智能技术开发出来的智能审图技术，这使我们能保证有效监管的前提下实现快速通关。
第四，跨境贸易的营商环境大幅度改善。按照世界银行评价，2017年底中国国际贸易营商环境排在第97位，去年通过锐意改革，我们的位次一下子提高了32位，在这里我代表海关总署感谢中央部委的大力支持，去年在口岸需要海关验核的证件是86个，这涉及到19个部委，大家一起锐意改革，一下子减少了40个，这样企业在通关过程中所需要的时间更短、效率更高、成本更低。在去年政府工作报告当中对整体通关时间有明确要求，要求压缩三分之一，各位记者朋友都记得。刚才在总理的政府工作报告当中向大家亮出了一年的成绩单，也就是过去的一年，整体通关时间、货物通关时间压缩超过一半，圆满完成了党中央、国务院交给的任务。下一步，海关总署将坚决贯彻落实习近平总书记的重要批示和指示精神，强化监管，优化服务，落实政府工作报告刚刚提出的稳中提质的要求，进一步打击走私，为大家守好国门。谢谢。
三沙卫视记者：
我们发现，禁止洋垃圾入境受到了社会的广泛关注。请问署长，对此海关采取了哪些措施、成效如何？
倪岳峰：
非常感谢这位记者朋友的提问。习近平总书记对于禁止洋垃圾入境高度重视，强调这是生态文明建设的标志性举措。一年来，海关总署坚决贯彻落实习近平总书记的重要批示和指示精神，锲而不舍、一以贯之地坚决打击走私，强化对固体废物进口的监管。
首先在打击走私方面，过去一年，我们实施的五轮强有力的专门针对固体废物的走私打击行动——“蓝天2018”，取得非常大的威慑效果，在这里我也感谢各位记者朋友，因为去年一年大家对“蓝天2018”做的大量的报道，这种威慑的效果同样有媒体的作用。
在国际上，我们倡议开展实施联合执法行动。如果大家一起治理洋垃圾，这个问题就不成为问题，如果有的国家治理，有的国家不治理，洋垃圾走私这个问题永远都会存在。“大地女神”专项行动在全球有75个国家和地区参加，这样就促进了世界各国共同重视固体废物的回收利用和处置。
第二，强化监管。我们在口岸上对固体废物进口实施了最严格的查验。在有大型集装箱检测设备现场，我们对所有的固体废物进口进行机检；没有大型集装箱检测设备现场，我们通过人工掏箱查验，实现百分之百的查验，去年固体废物进口下降的幅度是46.5%。
第三，强化源头监管和后续的稽查。去年的机构改革，关检实现了融合，为我们境外实施固体废物装船前的检验提供了一个有效的手段。去年通过装船前检验发现不合格的固体废物高达15万吨，有效拒这些洋垃圾于国门之外。同时，我们加强的后续稽查工作，发现有企业违法违规的，对他们的经营资质一律撤销。
下一步，海关总署将坚决贯彻落实习近平总书记对海关总署工作的重要指示、批示精神，坚决打击洋垃圾的走私。今年我们将启动“蓝天2019”专项行动，也希望各位记者朋友能够对我们这个行动给予大力的支持，给予报道，因为我们“蓝天2019”是否能够产生巨大的威慑力，还需要媒体的力量。在这里，再一次向大家表示感谢。谢谢大家。
工业和信息化部部长苗圩
人民日报记者：
去年也是在这儿，我相信您还记得我跟您提了一个问题，就是取消手机漫游费，降低手机流量费。一年多来我们看到工信部履行了承诺，再次感谢。今年政府工作报告当中有一项重要内容是制造业的高质量发展。请问苗部长，工信部将采取哪些措施推进制造业的高质量发展？
工业和信息化部部长 苗圩：
党中央、国务院高度重视我国制造业的发展，在党的十九大报告当中，把建设制造强国作为建设社会主义现代化强国的重要组成部分进行了全面部署。在去年年底召开的中央经济工作会议上，习近平总书记把推动制造业高质量发展作为今年的七项重点任务之一，而且放在第一位，这充分反映了习近平总书记、党中央对我国制造业发展的关心和重视。
刚刚政府工作报告又提出了一系列支持制造业发展的政策措施。在这里我给大家透露一个小秘密，原来在降低制造业增值税税率究竟是降一个点还是降两个点的问题上，意见都没达成统一。有一部分同志认为降低一个点，因为降低得太多对财政收入的增长影响太大；还有一部分同志认为应该多降一点。但是大大出乎我的意料，最后既不是一个点，也不是两个点。今天总理宣布了，制造业的增值税税率要从去年16%，再降低3个点，降到13%。另外降低社保缴费比例。比如养老保险，推动在省一级能够从19%降低到16%，这又降低了3个点。再比如，政府工作报告当中还提到了降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。所以这一系列的措施为我国制造业的发展带来了非常良好的预期，这也为制造业企业度过眼前的困难提供了强有力的支持。
为了贯彻落实好党中央、国务院的决策部署，工业和信息化部决定从以下几方面抓好制造业的高质量发展，我们总结叫“四快一好”。
第一个加快，就是加快制造业创新能力的建设。这里面包括探索建立“揭榜挂帅”的机制，也包括弥补共性技术缺失，加快制造业创新中心建设的步伐，也包括加大基础研究的投入。也包括强化工业制造业发展的基础能力建设，像基础零部件、原材料等方面的重视。
第二个加快，就是加快产业结构的调整。继续抓好钢铁、电解铝这些行业的化解过剩产能的作用，防止地条钢死灰复燃，防止盲目扩大新增产能。与此同时，加大对传统行业的技术改造支持力度，通过使用新技术、新工艺，更换新的设备，使他们转型升级，加快培育新兴产业发展。
第三个加快，是加快融合发展。首先是加快工业化和信息化的“两化”融合发展，我们要推动制造业企业循着数字化、网络化、智能化发展的方向，一步一步向智能制造迈进，另外我们还要推动制造业和服务业的融合发展，推动军民融合发展。
第四个加快，就是纾忧解困这项工作。除了落实好政府工作报告提出的这些政策措施之外，我们还要加大对民营企业、中小企业欠款的清欠力度。春节以前有了第一阶段的效果，今年年底之前力争把所欠的款清收达到一半以上。另外还要解决企业长期存在的融资难、融资贵，还要建立涉企收费的一张清单，用这些措施来解决企业所面临的眼前这些困难。
最后一个是“好”，就是为企业发展创造一个更好的环境。这里面包括加大“放管服”力度，简政放权，减少注册的时间、取证的繁文缛节。另外要加大产业政策的竞争中性原则，消除我们在所有制上面过去存在的歧视性问题，加大对中小企业的发展支持，使大中小企业能够做到融通发展。最后我们还要进一步扩大对外开放，欢迎国外企业到中国投资，到中国发展，和我们一起分享发展的成果。同时我们也要鼓励中国有实力的企业走出去，到“一带一路”沿线国家发展，能够和当地融合在一起，取得合作双赢这个目的。谢谢记者朋友们。
湖北日报记者：
部长您好。我向您提一个百姓特别关注的话题——“提速降费”。我们知道“提速降费”工作近年来连续列入到政府工作报告，百姓获得感不断增强。请问部长，今年工信部将如何进一步落实政府工作报告的要求？
苗圩：
首先从提速这方面，近几年我们按照党中央、国务院的部署，做了一些工作，取得了一些成效。我公布一下结果，到去年年底，百兆光纤入户比例占到整个入户比例的七成以上，现在基本上普及了百兆光纤入户。第二，无线宽带用户，到今年2月底，手机客户有15.6亿，大大超过我们人口的数量，如果再刨去老人、婴幼儿不用手机的话，很多人现在是一人两部手机。在降费方面，我们连续几年在降低移动流量的通讯费，取消漫游费，这些方面都取得了很好的成效。
现在有一个很有意思的现象，前几年用手机打电话已经代替了固定电话的使用。去年开始，随着降费提速的出现，现在很多用户已经不再用WIFI这种形式上网，直接拿着手机号上网，这个费用不一定比家里的固定WIFI费用更贵，这是一个趋势。当然，人民群众对我们提速降费还有进一步的需求。今天政府工作报告当中也提出了今年进一步提速降费的行动。
首先，我们要开展千兆光纤入户的试点示范，使过去70%的百兆光纤能够有一部分转到千兆入户。第二，进一步降低移动流量的通讯费用，单价在去年降低了63%的基础上，今年再下降20%以上。第三，降低中小企业专线资费15%以上。第四，我们还要在年底之前实现所有手机用户自由携号转网，你对一家公司不满意了，带着你的号选择另外一家为你提供服务。这些措施实施以后，我相信会在去年的基础上，无论是提速也好，无论是降费也好，更能满足人民群众对我们提出的日益增长的消费需求，我们也会以我们的工作成效回报给广大用户。
国家市场监督管理总局局长张茅
中央广播电视总台央广记者：
局长您好，市场监管总局自从组建以来，国家的商事制度改革明显加快，现在的营商环境有了很大的改善。去年以来，我们国家商事制度改革在哪些方面取得突破和成效，今年在完善市场准入、竞争和消费的领域会不会有重大的举措推出？
国家市场监督管理总局局长 张茅：
谢谢你的问题。刚才总理的政府工作报告重点也讲到了“放管服”改革和商事制度改革。去年国家市场监管总局在机构改革重新组建过程当中，同时继续大力推进商事制度改革。最突出的内容就是在企业的准入方面，我们把企业准入的环节从7个变成4个，大大方便了企业的准入。去年我国新增市场主体2100万，增长11%。商事制度改革以来，连续五年增长幅度在两位数以上，全国的市场主体达到了1.1亿户。去年每天新增企业1.84万户，其中80%是服务业，特别是科研企业、互联网企业等等新业态，90%以上都是民营企业。大量新企业的产生，对于推动我们稳就业、促税收、新旧动能转换起到了积极的作用，也使得世行评价我国的营商环境有了较大幅度的增长。去年在营商环境的“第一项”——市场准入方面，我们国家进入全球第28位，一年提高了65位，这是商事制度改革以来提高幅度最大的一年。
第二个方面，我们在产品的准入方面，产品准入的许可由38类降到了24类，许可时间由60天降到9天，使得我们的产品能够较快进入市场。
第三个方面，我们在食品、药品、医疗器械的审批方面，也简化了程序，在保证安全的前提下，提高了效率。同时，我们的商标审查周期，按照《商标法》规定，法定审查周期是9个月，2017年压缩到7个月，去年进一步压缩到6个月，对于企业的知识产权保护起到了重要作用。
今年在政府工作报告当中，李克强总理又对我们提出了要求，继续拓展商事制度改革的成果，主要是要大规模推进“证照分离”，要解决“准入不准营”的问题，就是拿到证照以后，还有不少行政审批。去年推进了106项行政审批的改革，改革分为四种形式，第一类是取消，第二类是备案，第三类是承诺，第四类是优化服务，提高审批效率。
今年我们要把全部的行政审批546项推行到12个自贸区，这样就能够进一步减少政府对于微观经济的干预，更好地使企业在市场当中进行公平竞争。同时，在商事制度改革当中，我们还推进了“两随机一公开”的企业新型监管制度，今年要实行国务院16个部门的联合“两随机一公开”检查，这既有利促进企业自律，同时也大大减轻企业负担。我们会按照政府工作的要求，今年在商事制度改革方面再进一步拓展成果，更好地为企业创立一个公平竞争的良好环境。谢谢大家。
澎湃新闻记者：
局长您好，我发现过去一段时间有关假冒伪劣产品问题屡禁不止，同时引发了消费者信心上的损伤。请问，今年我们在打假工作上是如何部署和安排的？如何进一步打击假冒伪劣产品？
张茅：
这个问题提得非常好，假冒伪劣产品严重侵害了消费者的利益，严重干扰了市场公平竞争环境。打击假冒伪劣产品是我们市场监管总局的职责。今年有几项工作要重点做好：第一，抓住重点领域，特别是食品、药品、儿童、老年人用品等重点领域。
第二，要依法严格监管和实行最严厉的惩罚，要在这方面创新一些制度，比如巨额惩罚制度、内部举报人制度，还有一项很重要的，就是没收和全部销毁被我们发现的假冒伪劣产品，使得假冒伪劣制造者付出付不起的成本。
第三，加强企业的自律和社会共治，完善社会信用体系，完善有关法律法规，假冒伪劣产品是一个长期存在的问题，要经过我们不懈努力、打持久战，逐步减少假冒伪劣，做到“天下少假”，让消费者少一分担心，多一分放心。谢谢大家。
农业部部长韩长赋
农视网记者：
部长，您好。去年粮食产量是13158亿斤，但我们注意到比2017年有所减量。请问您如何看待这种减产？下一步，农业农村部如何保障国家粮食安全？
农业农村部部长 韩长赋：
看来粮食是永恒的话题。因为吃饭是永恒的真理。中国有近14亿人，人人要吃饭，天天要吃饭。所以习近平总书记强调，保障国家粮食安全这根弦任何时候都不能放松。
你刚才讲到，去年我们国家的粮食产量有所下降，实际上降得不多，减少了74亿斤，相对于粮食总产量，比例大概占0.6%，不到1%，而且主要是我们推进农业供给侧结构性改革主动调减的结果。比如我们对“镰刀弯”地区的玉米就做了减法，因为它不是优势区，增加了大豆、马铃薯还有优质饲草料的生产，实际上我们的有效供给是增加的，我们国家粮食已经连续四年稳定在1.3万亿斤以上的水平，没有出现大起大落。
政府工作报告提出今年要稳定粮食产量，我理解就是要防止出现经济下行和物价上涨“双碰头”，今年粮食生产要做到“三个稳”：稳定产量，稳产量就要稳面积，就要稳政策，这是一个总体的考虑。春耕马上要开始了，我可以告诉大家一个明确信息，中央支持粮食生产的政策会始终一贯，今年还要对玉米和大豆的生产者给予生产者补贴，水稻最低收购价保持稳定。我们相信经过努力今年会有一个好收成。
从中长期来看，保障国家粮食安全，我以为要做到三个“两”，一个是"两藏"，就是要实施藏粮于地战略，要确保守住18亿亩耕地红线，在这个基础上建设高标准农田，今年要新增8000万亩以上，同时推进种业创新和技术集成，使粮食生产有科技支撑。
第二是"两区"，要在全国划好和建好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。我们匡算，“两区”建好以后，可以基本保障我们小麦和水稻两大口粮的安全。
三是"两个积极性"。就是要保护好农民种粮的积极性和地方政府抓粮的积极性，要在政策上让农民种粮有账算，让主产区政府抓粮不吃亏。我们相信，有中央的重视和地方的支持，有广大农民和科技工作者的努力，我们国家粮食安全会有保障的。
农民日报记者：
韩部长，您好。此刻我为中国农民代言，为了把农民的声音带上两会，我们在春节期间走访，很多农民问起了农村人居环境改善的事，比如山东莱阳农民王巧丽（音）就问，我在过年走亲戚时看到别的村厕所建得很好，农村厕所改造有没有支持政策？请问韩部长，我想替她问一下，未来农业农村部将采取怎样的措施推动“厕所革命”，推动人居环境改善？
韩长赋：
你提出的问题很重要。现在农村人居环境确实是城乡差距大的一个典型表现，“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”。这种情况在不少农村还存在着，脏乱差影响着农民的获得感和幸福感。
因此，必须把改善农村人居环境作为乡村振兴战略的重点任务来推进。这方面中央已经作出了部署，中办国办印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，总结推进了浙江省“千村示范、万村整治”经验，农村人居环境整治工作已经在全国启动了。具体来讲就是要推动三大革命，实现一个提升。
首先是“厕所革命”。小厕所是大民生，如厕难不仅是农民的烦心事，也是我们很多城里人不愿意到农村去的一个重要原因。所以习近平总书记对农村改厕十分关心，几次作出重要批示，这是我们人居环境整治的重点。今年要推动全国三万个村庄，大体上是一千万的农户实现改厕，中央财政计划安排70亿元支持这项工作。还有两项是农村垃圾和污水问题，这个也要开展专项治理行动，要建立垃圾收运和污水治理体系。
一个提升就是提升农村村容村貌。今年在全国启动村庄清洁行动，具体来讲主要是“三清一改”，就是清理陈年垃圾、清理村内沟塘、清理畜禽粪污等农业生产废弃物，要引导人们改变不卫生的习惯。今年是新中国成立70周年，大家一起来努力，让农村能够干干净净地迎国庆。当然，这件事很不简单，所以农村环境整治不是一个简单的事，也不是三年两年就能干完的事。因此，在工作中我们也强调，概括来讲是八个字：真抓实干、久久为功。真抓实干就要因地制宜，就不能做表面文章，不能搞假把式，弄虚作假，糊弄事，那是不行的。我们在下面调研当中也发现，有地方存在这种情况，比如说改厕，有了厕所用不上，成了摆设，所以这种劳民伤财的事要坚决杜绝。
久久为功就是这件事是艰巨的任务，为什么叫“厕所革命”？就是要改变中国农村几千年的生活状况和习惯，所以要一年接着一年干，要由点到面的推，要让“盆景”变成“风景”。我们相信，经过共同的、长期的努力，让农民过上和城里人一样的日子。
国台办主任刘结一
香港中评社记者：
刘主任，我们注意到今年的台海局势更加严峻复杂，对台工作的挑战也是增加了不少。请问主任，国台办今年如何贯彻落实习近平总书记1月2日在《告台湾同胞书》发表40周年纪念大会上的讲话精神，处理好两岸关系，推进对台工作。
国台办主任 刘结一：
习近平总书记在1月2日纪念《告台湾同胞书》发表40周年纪念大会上的重要讲话，是新时代做好对台工作的根本遵循和行动指南。两岸关系必将沿着这篇重要讲话指引的方向，坚定地向前迈进。
实现祖国完全统一，是我们矢志不渝的历史使命，是不可抗拒的历史潮流。几十年来，在两岸同胞共同努力下，两岸关系取得了历史性的成就，发生了历史性的变化。在中华民族伟大复兴展现光明前景的今天，两岸交流合作越来越广泛，同胞交往越来越密切，同胞亲情越来越深厚，相互心灵越来越契合，全体中华儿女携手实现民族复兴中国梦的力量越来越强劲，两岸关系走近、走实、走顺、走好，祖国走向统一的大势越来越清晰。广大台湾同胞对“两岸关系好、台湾才会好”的认识更加深入，我们推动祖国和平统一进程、造福两岸同胞的能力越来越强大。尽管当前两岸关系形势依然严峻复杂，尽管我们前进的道路不会一帆风顺，但大道之行、民心所向，势不可当。我们始终牢牢把握两岸关系的主导权，主动权，两岸关系必将克难前行，朝着祖国统一的方向迈进。
我们将继续坚持“和平统一、一国两制”的方针。
这是实现祖国完全统一的最佳方式，体现了对广大台湾同胞的照顾、关爱和体谅。一国是历史定论，台湾是中国的一部分，两岸同属一个中国的事实从未改变，也不会改变，中国的主权和领土完整从未分割，也不容分割。两岸必须统一，也必然统一。
两制是为了照顾台湾的现实情况，为了保障台湾同胞的利益福祉。在和平统一以后，在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，台湾同胞的生活方式、社会制度会得到充分的尊重，私人财产、宗教信仰、合法权益会得到充分的保障。台湾同胞的心情会更舒畅，日子会更安宁，生活会更殷实，天地会更广阔，腰杆会更直，底气会更足。制度不同，不是统一的障碍，更不是分裂的借口，我们愿与广大台湾同胞共同作出努力，在坚持“九二共识”、反对“台独”的共同基础上，与台湾各政党、各界别代表人士开展民主协商，广泛深入探讨两岸关系和民族未来，为两岸关系和平发展作出制度性安排，推动两岸走向和平统一的进程。
我们将坚决地反对和遏制“台独”分裂。
“台独”分子在岛内是极少数，他们是两岸同胞的共同敌人，这些极少数人形形色色的分裂活动，危害台海和平，危害两岸同胞的根本利益，危害台湾同胞的切身利益，必须坚决阻止。反对“台独”是两岸同胞的共同责任，是为了维护全体中国人民包括台湾同胞的共同利益。祖国统一的大势滚滚向前，任何人是阻挡不了的。
我们将持续深化两岸融合发展。
两岸同胞是一家人，是命运共同体，没有理由不融合发展、携手发展、共享发展。我们秉持“两岸一家亲”的理念，率先与台湾同胞分享大陆发展的机遇，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。去年底，我们推出了惠及台湾同胞的31条措施，深受广大台胞欢迎，也为广大台胞带来了扎实的获得感、荣誉感和幸福感。
我列举几个例子，去年共有2000多家台企获得了税收方面的优惠，100多家台企获得了专项政策支持，800多位台胞考取了热门专业执照，100多名台胞获得了“五一劳动奖章”等荣誉称号，越来越多的台湾青年到祖国大陆来追梦、筑梦、圆梦。我们将继续践行以人民为中心的发展理念，为台湾同胞做实事、办好事、解难事。在民族复兴进程中，我们不会让台胞缺席、掉队，我们将团结广大台胞克服困难、排除障碍，尽早争取实现两岸应通尽通，构建两岸共同市场，让台湾同胞的发展天地更加广阔，内生动力更加充沛。
两岸同胞同根同种，中华文化是我们共同的传家宝。我们要与台湾同胞一道，共同传承弘扬优秀传统文化，不断深化两岸同胞之间的心灵契合。
台湾的前途在于祖国统一，台湾同胞福祉系于民族复兴，广大台湾同胞对美好生活的向往，只能也必然在祖国统一和民族复兴进程中实现。我们愿与广大台湾同胞携手努力，共同推动两岸关系和平发展，共同推进祖国和平统一进程，共圆中华民族伟大复兴的中国梦，共创两岸同胞美好的未来。谢谢大家。
主持人：
今天的部长通道到此结束。