绿地集团拿下的韩国首个外资医院执照，面临吊销风险

【文/观察者网 徐乾昂】

去年12月5日，中国绿地集团（绿地控股，600606.SH）拿下韩国首个外资营利性医院牌照，将在济州岛开办“绿地国际医院”（暂称）。

随后，该项目内传出不合：绿地集团不满当地政府“只准医院接纳非韩国籍病人”的规定，已将后者告上法庭。

而截至3月4日，这家医院因未在《韩国医疗法》规定的期限内开业，如今面临吊销执照的风险。

“绿地国际医院” 图自韩国时报

绿地不满“拒收韩国病人”规定，起诉当地政府

韩联社3月4日称，根据《韩国医疗法》第64条规定，若医疗机构自注册开业，或自获得开业许可日起3个月内无正当理由未开业，相关开业执照可被取消。

去年12月5日，韩国济州特别自治道政府发布公报，向绿地集团发放韩国首个由外资投资的营利性医院牌照。截至3月4日，“3月期限”即将到期。

按照当时公告显示，韩方对这家医院下达一些列限制：比如仅允许该医院开办整形外科、皮肤科、内科和家庭医学科四个科室，不适用韩国国民健康医疗保险及相关补助，不能针对韩国本国民众进行营业。

其中“拒收韩国病人”一条最受争议。对此，绿地集团方面已于2月15日向济州岛特别自治政府提起诉讼，称后者的行为违反了韩国的法律。

同月26日，绿地集团要求当地政府延长医院开业期限。

济州岛特别自治州政府已经做好了打官司的准备，此案相关诉讼程序将于本周二（3月5日）启动。

但在同时，绿地集团这张执照或将被吊销。当地政府办公室一位发言人今天表示，“（绿地集团）已经被给予足够多的时间，但医院未按时开业。根据现行法律，政府将召开听证会，讨论吊销绿地集团执照的事宜。”

济州道特别自治区政府相关发言人 图自韩国时报

A股方面，今天绿地控股小幅高开，随后持续走高，最终报收7.24元/股，涨幅3.58%。

耗资60亿，项目“一波三折”

据第一财经报道，为吸引外资，韩国政府在2004年对2002颁布的《经济自由区域法》进行修改，允许开办针对韩国本国公民的外资营利性医疗机构；2006年韩国济州岛升级为特别自治道，允许海外资本在经过地方政府批准后，便可在济州岛区域内开办医疗机构。

2012年7月，绿地集团与济州政府签署谅解备忘录，决定共同开发济州岛“六大核心开发项目”之一的“ Healthcare Town”（健康小镇）项目，据绿地集团官网显示，该项目命名为“汉拿山小镇”，投资额约60亿元人民币，旨在打造居住、娱乐、医疗多种功能相结合，公共便利设施齐备的世界水平休养型居住社区。

其中，汉拿山小镇的住宅项目已于2014年5月开始陆续交付，并于2015年获得韩国保健福祉部的开工许可。不过，该项目随后一直深陷“部分韩国民众反对”、“多轮听证会”等风波，直到去年12月5日，项目才有重大进展。

专家：不应违背原则

韩国高丽大学政经学院李国宪教授告诉第一财经记者，这个结果是不同的思考层面所妥协达成的结果，但同时也体现了外资在进入不同国家市场时所面临的一系列风险。

李国宪认为，中韩由于在法律、文化及其他要素的不同，在许多层面上有一定的相互误解，而部分人士利用这些相互间的误解，既不合理和不负责任，“比如，韩国部分政治界人士及媒体极力渲染中国资本占领济州，但事实是，外国人在济州岛所占有的土地中，中国人仅占四成不到，而换算成济州岛的总面积仅为1%都不到，而且这些资本受到韩国法律的管辖，更难以谈到所谓‘侵占’等词语。”

他认为，营利性医院事态虽然暂告一段落，但此事体现的是地方政府的执政智慧，为了投资环境的健康发展，一方面政府的政策不应“朝令夕改”，违背政策的基本原则，同时也提醒外资应当更多考虑到事前布局决策的要素，“尤其是，否定原来执政者与外资签署的协议和承诺，这种风险在任何政体下都可能发生，一方面考验执政者的智慧，同时也在考验外资在进入新市场时所面临的困局。”

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