全国政协十三届二次会议新闻发布会
全国政协十三届二次会议新闻中心定于3月2日15：00在人民大会堂一层新闻发布厅，召开全国政协十三届二次会议新闻发布会，大会新闻发言人郭卫民向中外媒体介绍本次大会有关情况并回答记者提问。
文字实录：
**舒启明:**女士们、先生们，大家下午好！全国政协十三届二次会议新闻发布会现在开始。我代表大会秘书处，对所有中外记者表示欢迎。
新闻发布会时间大约70分钟。请十三届全国政协委员、全国政协十三届二次会议副秘书长、新闻发言人郭卫民先生先介绍本次大会主要安排，然后再回答大家的提问。
**郭卫民:**谢谢。女士们、先生们，各位记者朋友，大家下午好。很高兴作为全国政协十三届二次会议的新闻发言人在这里与各位新老朋友们见面。欢迎各位出席今天的新闻发布会。在回答大家提问前，我受全国政协大会秘书处的委托，先简要通报一下本次大会的议程安排。
全国政协十三届二次会议将于明天下午3时在人民大会堂开幕，3月13日上午闭幕。大会的主要议程是听取和审议全国政协常委会工作报告和关于提案工作情况的报告；列席十三届全国人大二次会议，听取并讨论政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告及其他有关报告，讨论外商投资法草案；审议通过政协十三届二次会议政治决议等决议和报告。
本次大会期间，将安排3次大会发言、10次小组讨论、1次界别联组讨论。将安排3场记者会、3场“委员通道”集中采访活动。根据记者申请采访的情况，视情组织集体采访或专题采访活动。现在大会的筹备工作已全部就绪。政协大会的开幕会、闭幕会和大会发言将对中外记者开放。对媒体开放的小组讨论和界别联组讨论，将通过全国政协网站等提前公布，请大家留意。
下面，我愿就本次大会相关的问题回答大家的提问。
**舒启明:**现在开始提问。提问前，请先通报所在新闻机构的名称。由于时间关系，建议每位记者只提一个问题。
**人民日报社记者:**去年是十三届全国政协亮相履职的第一年，大家对新一届政协充满了期待，请问在过去的一年里，全国政协工作有哪些重点和亮点，有没有创新的举措？谢谢。
**郭卫民：**谢谢你的提问。正如你所说，去年是十三届全国政协的起步之年，在这一年里，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，人民政协坚持在继承中发展，在发展中创新，发挥专门协商机构的作用，在建言资政和凝聚共识上双向发力，应该说交出了一份出色的成绩单。
郭卫民:一是把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，认真组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，创立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度、主席会议集体学习制度、务虚会制度，形成以党组理论学习中心组为引领的学习制度体系。重点学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。全国政协系统集中开展了学习研讨活动，全国和地方各级政协委员全员参与，并召开全国政协系统理论研讨会，集中进行研讨交流，取得了很好的成效。
二是把党建作为引领政协事业发展的根本保证。在全国政协历史上第一次召开了政协系统党的建设工作座谈会，认真学习贯彻中共中央办公厅印发的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，提出贯彻落实的8项重点任务，开展以解读《意见》精神为主题的宣讲活动，推进人民政协党的组织和党的工作有效覆盖。
三是大力推进工作创新。把提质增效贯穿履职的全过程，切实提高提案工作质量，强化社情民意信息舆情的汇集和民意表达功能。加强和改进调查研究工作，进一步发挥专委会基础性作用，开展灵活有效的对口协商，改进双周协商会增加互动交流，开拓网络议政远程协商，创立了委员移动的履职平台等。
四是加强制度建设和长远规划。以新修订的政协章程为基础，完成了全体会议、常务委员会、委员履职工作规则等12项重要的规章制度的修订工作，进一步健全人民政协的制度体系；注重加强对地方政协工作的指导，及时推广典型经验，研究共性问题；注重科学谋划布局，在推动落实年度协商计划的同时，从党的建设、思想政治建设、履职能力建设和机关自身建设等方面夯实人民政协长远发展根基。
一年来，人民政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。在加强履职的同时，把建言资政和凝聚共识双向发力相结合，积极地履职，凝聚起对党和国家大政方针的共识和贯彻落实的强大动力。明天，汪洋主席将作全国政协常委会工作报告，将会有详细的论述，欢迎大家关注。谢谢。
郭卫民
**周北川:**请大家继续提问。
**彭博社记者:**过去几个月，我们看到中美关系的竞争面日益凸显、合作面有所减弱，可能贸易就是一个最好的例子。我们看到现在双方就达成贸易协议取得了一定进展，但也有人认为贸易协议不一定能够缓解紧张局势。请问发言人，中方愿意达成何种贸易协议？中方希望美方做出哪些让步？谢谢。
**郭卫民:**我想你的提问主要涉及两个方面，一是这次中美贸易磋商的情况，二是未来中美关系的走向，我作一个简要的介绍。这次中美经贸磋商备受国内外广泛关注，政协委员也密切关注这次贸易磋商的进展情况，我们对双方已经取得的积极进展表示欢迎。
这次中美经贸磋商是在两国元首阿根廷会晤达成的重要共识引领下，中美双方就共同关心的问题进行谈判。在技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业以及汇率等方面的具体问题上取得了实质性的进展。双方将按照两国元首确定的原则和方向加强沟通，共同做好下一步工作。中美尽快达成互利共赢的协议，不仅有利于中美双方，对世界经济将是一个好消息。
关于中美关系，中美作为联合国安理会常任理事国和世界前两大经济体，在维护世界和平稳定，促进全球发展繁荣方面拥有广泛的共同利益，肩负着特殊重要的责任。同时，由于历史文化、社会制度、发展阶段的不同，中美之间难免存在一些分歧。但双方的共同利益远大于分歧，合作需求远大于分歧摩擦。事实充分证明，中美合则两立、斗则俱伤，合作是双方最好的选择。
当前，中美关系正处在一个重要关键阶段，保持中美关系健康稳定的发展，符合两国和两国人民的根本利益，也是国际社会的普遍期待，需要双方共同做出努力。双方应按照两国元首确定的原则和方向，在互惠互利的基础上拓展合作，在相互尊重的基础上管控分歧，共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系，让中美合作更多更好地造福两国，惠及世界。谢谢。
**舒启明:**继续提问。请第四排中间这位男士。
**中国日报记者:**今年是人民政协成立70周年，能不能请您介绍一下政协有没有计划举办相关的庆祝活动？另外，70年来，政协在发挥作用方面有哪些变化？谢谢。
**郭卫民:**谢谢你的提问。今年是新中国成立70周年，也是人民政协成立70周年。全国政协将按照中央的统一部署做好相关工作，组织好相关的庆祝活动。现在可以向大家介绍的活动有：将举行庆祝人民政协成立70周年的有关会议；加强理论研究，总结人民政协成立70年来的实践经验；加大宣传力度，讲好政协故事，征集人民政协70周年来的有关文史资料、出版系列出版物、拍摄专题片、举办展览等。
总结人民政协70年来的历史经验，还是很有意义的。1949年9月，人民政协第一届全体会议召开，中国共产党及各民主党派、人民团体、人民解放军、各地区、各民族、国外华侨和其他爱国民主分子的代表参加了大会。会议代表全国各族人民意志，代行了全国人民代表大会的职责，通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》等重要文件，作出关于中华人民共和国的国都、国旗、国歌、纪年等重要决议，选举中国人民政治协商会议全国委员会和中华人民共和国中央人民政府委员会，宣告中华人民共和国的成立。1954年第一届全国人民代表大会召开后，人民政协作为多党合作和政治协商机构，作为统一战线组织，继续在国家的政治生活和社会生活以及对外友好活动中开展了大量的工作。
伴随着党和国家事业的发展，人民政协制度不断健全完善。1982年，人民政协的性质和作用被载入宪法。2004年，政协章程将人民政协的性质定位进一步明确为“是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发挥社会主义民主的重要形式”。
党的十八大以来，习近平总书记就推进人民政协事业发展，作出一系列重要指示。党中央对加强人民政协工作作出重要部署，坚持人民政协的性质定位，强调政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门的协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排，赋予人民政协更加重要的职责和使命，推动人民政协朝着更加成熟、更加定型的方向不断发展。人民政协紧紧围绕党和国家中心工作，在履行政治协商、民主监督、参政议政职能方面，发挥出了越来越重要的作用。
**周北川:**请大家继续提问。
**中央广播电视总台央视记者:**我们注意到去年政协有一个非常有意思的现象，我们的委员们协商议政有了一个新的渠道，就是网络议政。也就是说他们拿起手机，登录专门的APP就可以建言献策。这样的变化让我们全国政协在“互联网+”的道路上不断奔跑。我们想问您的是这种网络议政的方式效果好吗？有什么宝贵的经验可以分享？2019年有什么新的部署？谢谢。
**郭卫民:**央视记者观察得很细致，看到了我们政协委员现在履职的一种新的方式。确实像你所说，我们政协委员大多下载了这个移动履职的APP，只要我们有时间，就可以打开这个APP，里面除了各种信息外，还有各个重要主题的讨论群，比如说关于党和国家重要工作的，关于医疗卫生、环境保护的，可以随时参与讨论。
正像你所说的，这是本届政协工作的一个创新点，也是全国政协贯彻落实习总书记的重要讲话精神，开拓我们协商民主的渠道和平台的一项重要举措。去年8月，移动履职平台开通后，汪洋主席和其他副主席也都经常上线，一起来参加大家的讨论、发表意见。我有一个数字，开通以来，在全国移动履职平台上一共进行了16次组群的讨论，1400余名委员参加，发言4000多次。我们政协办公厅汇集整理出了10个方面的106条建议。今年春节前后，平台上热议的群组是“做好今年的工作，委员有话说”。很多委员纷纷围绕这个话题展开讨论。前几天，全国政协组织了一次远程讨论会，在政协会场的主会场，汪洋主席主持，政协的副主席、不少政协委员参加，和全国的6个分会场连线。在这个过程中还播放了一些委员远程讨论的视频，大家一起来建言献策，气氛非常热烈。我也参加了这次讨论。
去年全国政协这样的讨论开展了两次：一次是优化营商环境、促进民营经济高质量发展；一次是推进快递行业的绿色发展。应该说，网络议政和远程协商确实效果很好，它的参与面广、互动性强，委员讨论也比较深入，可以把委员和各相关部门更好地联系起来。有委员说，互联网新媒体使我们的履职打破了空间和时间的障碍，不像以前只有开会大家才能讨论，现在随时可以就一些重要的议题开展讨论，而且它还增强了委员们的责任感和参与感。也有委员说，现在我们委员可能身处各地，虽然相隔距离遥远，但协商民主就在眼前，就在身边。
今年两会期间，全国政协将开通一个主题讨论群，围绕着全国政协常委会工作报告和提案工作情况的报告，大家开展讨论。这样就会形成会上会下、线上线下同步讨论，非常生动。刚才你还问到今年的情况，今年，全国政协围绕着网络议政和远程协商已经做出了一系列的安排，会有新的探索、新的实践，也会有新的进展。我们也欢迎记者朋友们关注，到时候你们一起来采访和报道，谢谢。
**舒启明:**继续提问。有请中间第三排这位记者。
**新华社记者:**民营经济发展广受社会关注，我们都知道政协委员中有很多优秀的民营企业家，请问政协在促进民营经济发展、优化营商环境方面做了哪些工作？谢谢。
**郭卫民:**正像新华社记者所说的那样，民营经济是社会十分关注的一个问题，也是去年全国政协工作的一个重点，政协委员对这个问题也非常关注。
民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新和增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的重要作用。正如习近平总书记指出的，中国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没。
政协有不少来自民企的委员。他们认为，随着这些利好措施的逐步落实，大家确实感受到了中央支持民营企业发展的决心。大家表示，希望各地各部门能够进一步把中央的政策措施真正落地、落实、落细。只要政策支持到位，再加上用心经营，相信民营企业会有很好的发展前景。
全国政协对民营企业的发展非常关注。去年，通过召开专题协商会、组织网络议政和远程协商，开展专题调研等方式，提出了许多有价值的意见和建议，报送党中央、国务院和有关部门，对推动民营经济的发展发挥了十分重要的作用。谢谢。
**周北川:**请大家继续提问。中区第三排那位记者。
哈萨克斯坦国际通讯社记者:我的问题是关于“一带一路”的。近年来，在“一带一路”建设推进过程中出现了一些质疑的声音，比如有舆论认为中国在制造“债务陷阱”、“搞地区霸权”，您如何看待这些问题？谢谢。
**郭卫民:**中国提出“一带一路”建设倡议以来，得到了各方的积极响应。到去年年底，有100多个国家和国际组织都积极支持和参与了“一带一路”建设，一大批重点项目落地见效，促进了当地的经济发展，受到了越来越多沿线国家的欢迎，也赢得了国际上的赞誉。
你是哈萨克斯坦记者。中国和哈萨克斯坦围绕“一带一路”建设对接两国的发展战略，已经开展了一系列的项目合作，取得了很好成效。
你刚才说到的“债务陷阱”问题，我们也注意到了这种说法。一些发展中国家的债务成因是很复杂的，是历史上形成的。中国的投资在这些国家债务中所占的比例比较小。我们的项目，主要是基础设施项目，对其长远发展会很有利。“一带一路”建设给这些国家带来的是发展和希望，把它说成是“债务陷阱”，是没有道理的。
中国提出的“一带一路”倡议，倡导的是和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的“丝路精神”，我们坚持的是共商、共建、共享原则，赢得了越来越多的国家领导人和当地民众的称赞和认同，与所谓“地区霸权”毫不相干。随着“一带一路”建设，中国的朋友越来越多。两千年前的古丝绸之路曾留下了许多东西方商贸往来、文明交融的美好故事，当今时代的“一带一路”建设也一定会谱写出人类文明交流的绚丽篇章。
今年4月，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛将在北京举办。站在新的历史起点上，中国将同相关国家一道，共同推进“一带一路”建设迈上新台阶。
全国政协对推进“一带一路”建设非常重视，围绕“一带一路”建设深入开展调研议政活动，提出了许多有价值的意见建议。通过对外交往活动为深化务实合作，促进民心相通作出积极贡献。谢谢。
**舒启明:**请继续提问。有请第二排中区这位记者。
**人民政协报和人民政协网记者:**我们知道到2020年中国要实现全面建成小康社会的目标，现在脱贫攻坚也是社会上高度关注的话题。请问在去年的脱贫攻坚战中政协做了哪些工作？发挥了什么样的作用？谢谢。
**郭卫民:**脱贫攻坚是党中央着眼于全面建成小康社会的一项重大战略部署，也是全国政协的一项重点工作。这些年来，全国政协从不同角度持续推进这项工作，应该说也取得了积极的成效。我注意你刚才问到的是去年一年做的工作，我们也做了一些梳理。
去年围绕解决深度贫困地区的脱贫问题，召开了专题议政性常委会会议。会前由6位副主席分别带队，4个专门委员会参与，利用两个月时间分赴了6省区34个贫困县实地调研。委员们在调研报告和在常委会议讨论发言中，提出了许多很好的建议，也通过信息专报等形式报送中央领导和有关部门。
全国政协委员们也都十分关注脱贫攻坚工作。去年提出的提案有233件，内容涉及产业扶贫、教育扶贫和扶贫搬迁等方面。目前，这些提案都已基本上办复了，很多意见建议得到了有关部门的重视和采纳，为打赢脱贫攻坚战发挥了积极作用。
部分专门委员会也围绕脱贫攻坚，开展了形式多样的工作。我们的专门委员会相对来说有它的专业性，但是你会发现在脱贫攻坚问题上很多专门委员会都开展了很多工作。比如说，提案委员会通过召开提案协商办理座谈会，5名香港全国政协委员联名提出的“发挥香港各界人士在国家脱贫攻坚战中作用”多件提案，对于筹组香港各界扶贫会、确定把四川革命老区南江县列为扶贫点等发挥了重要作用。
党的十八大以来，党中央就脱贫攻坚做出一系列重大部署，以前所未有的力度推进，创造了我国减贫史上的奇迹。8000多万人口稳定脱贫，每年减贫人口在1000万以上，成绩有目共睹。目前脱贫攻坚还存在一些薄弱环节，如深度地区的脱贫难度还比较大，稳定脱贫长效机制有待健全等。围绕这些问题，今年全国政协将以多种形式来开展工作，为打赢脱贫攻坚战献计出力。
讲到脱贫攻坚，我们了解到很多感人的事迹。全国政协调研组到云南怒江傈僳族自治州调研时，为了去看望偏远山村的贫困户，那个地方山高天寒，平时很少有人去。委员们沿着一尺多宽的崎岖山路爬坡，道路泥泞，旁边都是陡坡。天下着小雨，委员们虽然穿着雨披，但是全身都淋透了。这样爬了一个多小时后才到达村民家中。村民们握着政协委员的手，非常感动。对政协委员来讲，他们在这样的调研中也了解到了大量的第一手材料，同时也受到了教育。这样的感人故事还有很多，这里不展开讲了。谢谢大家。
**周北川:**请大家继续提问。请东区第二排第二位记者提问。
**香港凤凰卫视记者:**我们知道最近几年内地明显加大了整顿环境污染的力度，作为普通民众来说，包括在北京都能感觉到雾霾的天数减少了，有明显的好转。但是我也听到有两种反映，一个反映是在一些地方，为了环保指标采取“一刀切”，影响了经济发展。而另外一些地方为了确保经济发展，可以说无形当中悄悄地放松了对环境治理的力度。我不知道发言人有没有关注到这样的情况，您会如何看待？谢谢。
**郭卫民:**正如你提问中所说，在环境治理过程中确实出现了一些不同的说法。这两年大家普遍感受到了环境治理带来的成效，就以大气污染治理为例，蓝天明显增多了，北京市民感受会比较强烈。我用一组数字来说明，去年全国338个地级及以上城市PM2.5的平均浓度是每立方米39微克，同比下降了9.3%，比2015年下降22%。此外，在水污染治理、土壤污染治理、生态保护和修复等方面，也都取得了重要进展。应该说，取得这些重要的进展是很不容易的，是党的十八大以来我们加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设，加大环境执法力度的结果，也是我们各地、各部门共同努力的成效。