央行货币政策报告首提六大行 透露下一阶段六大思路

据中国证券报22日报道，多国央行降息潮起，中国央行要不要跟？刚刚发布的《2018年第四季度货币政策执行报告》（以下简称《报告》）释放重要信号：企业贷款加权平均利率已连续四个月下降，货币“既不能多，也不能少”。

另外，央行强调，货币政策仍有很大空间，央行大规模从金融市场上购买国债等资产意义不大，没有必要实施所谓量化宽松（QE）政策。

企业贷款加权平均利率连续四个月下降

一系列数据显示，前期出台的支持民营、小微企业的政策效果逐步显现，信贷结构继续优化，小微企业贷款增长较快，企业贷款加权平均利率已连续四个月下降，微型企业贷款利率已连续五个月下降。

在利率方面，企业贷款加权平均利率已连续四个月下降，累计下降0.25个百分点，其中，微型企业贷款利率已连续五个月下降，累计下降0.39个百分点。总体看，包括银行贷款、债券、表外融资等在内的全社会综合融资成本较上年末有所下降。

央行表示，总体来看，结构性货币政策工具在发挥引导作用、支持和改善小微企业、民营企业融资环境方面取得较好成效。结构上，民营企业、小微企业等重点领域和薄弱环节的金融服务有边际改善，呈“量增、价降、面扩、回暖”的特点。

央行强调，要实施好稳健的货币政策，一方面要把握流动性的总量，既避免信用过快收缩冲击实体经济，也要避免“大水漫灌”影响结构性去杠杆；另一方面要把握流动性的投向，着力发挥结构性货币政策工具精准滴灌的作用，在总量适度的同时，把功夫下在增强微观市场主体活力上。平衡好总量和结构的关系，做到“松紧适度”，需要发挥好结构性货币政策工具的作用。

数据显示，2018年普惠小微贷款大幅多增，年末余额同比增速比上年上升8.2个百分点，融资成本趋于下降，12月份新发放的1000万元以下小微企业贷款利率平均为6.28％，比上年同期低0.26个百分点。2018年末，金融机构对普惠口径小微主体授信1815万户，比上年末增加465万户，增长34.5％。

既不能多，也不能少

市场对当前的货币政策存在一些争议，有部分人士认为是“大水漫灌”，央行专门介绍了“如何理解稳健的货币政策”。

央行表示，稳健的货币政策立场没有改变，“稳健”强调了货币政策应始终坚持稳中求进的总基调，面对复杂严峻的内外部环境，货币政策要松紧适度，增强前瞻性、灵活性、针对性，强化逆周期调节，同时把握好宏观调控的度，保持货币条件与经济平稳增长及物价稳定的要求相匹配，既不能多，也不能少。

下一阶段，要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济高质量发展。稳健的货币政策要松紧适度，既要防止货币条件过紧引发风险，也要防止大水漫灌加剧扭曲和继续累积风险，其核心是服务好实体经济。

同时，要平衡好总量和结构之间的关系，创新货币政策工具，发挥“几家抬”的政策合力，从供需两端共同夯实疏通货币政策传导的微观基础。

协调好本外币政策，处理好内部均衡和外部均衡之间的平衡。强化正向激励机制，促进金融结构调整优化，提高金融结构的适应性，在服务经济结构转型升级的同时增强金融体系的韧性。

健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，守住不发生系统性金融风险的底线。

在发挥稳健货币政策作用的同时，还要加强政策统筹协调，强化激励相容机制。要继续推进供给侧结构性改革，补短板、稳预期，改善营商环境，提振企业家和市场信心，保持经济平稳可持续增长。

没有必要实施所谓QE政策

“中国版QE”近期被推上“风口浪尖”。央行在此次报告中明确，没有必要实施所谓量化宽松（QE）政策。

央行表示，人民币发行机制安排及其调整过程，与我国经济金融发展阶段基本适应，体现了我国货币政策的自主权和主动性。当前，我国金融体系以银行为主导，货币政策传导的中枢在银行，人民银行通过货币政策操作的市场化方式，激励和调节银行贷款创造存款货币的行为是有效的，货币政策仍有很大空间，央行大规模从金融市场上购买国债等资产意义不大，没有必要实施所谓量化宽松（QE）政策。

下一阶段，人民银行将继续根据经济金融发展和金融宏观调控需要，不断完善人民币发行机制，疏通货币政策传导渠道，并以此促进金融更好地支持实体经济发展。

首提“六大行”

此前在银保监会最新银行金融机构法人名单上，“国有大型商业银行”中出现了“中国邮政储蓄银行”。至此，我们此前熟悉的“五大行”变成了“六大行”。

此次央行在专栏2《当前金融机构的存款准备金率》中首提六大行。

央行指出，2019年1月4日，中国人民银行宣布下调金融机构存款准备金率1个百分点，分两次实施，已于1月25日调整到位。目前金融机构存款准备金率的基准档次大体可分为三档，即大型商业银行为13.5％、中小型商业银行为11.5％、县域农村金融机构为8％。

大型商业银行包括工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行和邮政储蓄银行6家。

目前6家大型商业银行均至少达到普惠金融定向降准第一档标准，实际执行存款准备金率为12％和13％；中小型商业银行实际执行存款准备金率为10％、11％和11.5％；县域农村金融机构实际执行存款准备金率为7％和8％。绝大部分金融机构都适用优惠的存款准备金率。目前政策性银行执行7.5％的存款准备金率，财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司执行6％的存款准备金率。全部金融机构加权平均存款准备金率约为11％。

下一阶段六大思路

具体来看，下一阶段主要政策思路包括：

一是稳健的货币政策保持松紧适度，强化逆周期调节，保持流动性合理充裕和市场利率水平合理稳定。

健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，继续灵活运用多种货币政策工具组合，加强政策协调，平衡好总量和结构之间的关系，发挥“几家抬”的政策合力，从供需两端共同夯实疏通货币政策传导的微观基础，保持货币信贷和社会融资规模合理增长。

二是促进结构优化，更好地服务实体经济。

继续切实落实政策要求，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解银行债务存量，推动必要在建项目后续建设，分类协商处臵存量债务，保护债权人合法权益。

三是进一步深化利率市场化和人民币汇率形成机制改革，提高金融资源配臵效率，完善金融调控机制。

加强对金融机构非理性定价行为的监督管理，发挥好市场利率定价自律机制的引导作用，采取有效方式激励约束利率定价行为，强化行业自律和风险防范，维护公平定价秩序。

四是完善金融市场体系，切实发挥好金融市场在稳增长、调结构、促改革和防风险方面的作用。

健全债券违约风险防范和处臵机制，促进公司信用类债券发行准入和信息披露规则统一，加强绿色金融债券存续期监督管理。

五是深化金融机构改革，扩大对外开放，通过增加供给和竞争改善金融服务。

提高金融结构的适应性，在服务经济结构转型升级的同时增强金融体系的韧性。

六是打好防范化解重大金融风险攻坚战。

在国务院金融稳定发展委员会的牵头抓总下，充分发挥国务院金融稳定发展委员会办公室作用，继续推动实施防范化解重大金融风险攻坚战行动方案，稳定宏观杠杆率，推动出台金融控股公司监管办法，加快补齐金融监管短板，继续开展互联网金融风险专项整治。