个税总额仅有广东的1/4，这个差距让山东感到结构调整压力

随着山东省今年“两会”闭幕，全国范围内经济强省一般公共预算中（下同）个税收入情况也全部出齐。

第一财经记者19日梳理发现，山东省的个税收入总额相当于广东的四分之一，也仅相当于浙江省的一半。

个税收入总额可以反映出一个地区居民收入情况，尤其是中等以上群体收入情况。而且个税收入总额存在水分的几率较小，因为每一个纳税人对自己的个税情况都十分在意。

根据日前的《关于山东省2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》，2018年山东省一般公共预算中个人所得税为215亿元，考虑到个税改革措施的出台，今年预计的个税收入总额是205亿元。

图自第一财经

根据各省“两会”的相关数据，2018年，广东省实现个税收入是868亿元，江苏省是468亿元，浙江省是465亿元。

广东、江苏、山东三省的经济总量排在全国前三位。其中，广东省去年的经济总量达到了9.73万亿，江苏是9.26万亿，山东是7.65万亿。从上述数字可以看出，经济总量与个税收入总额并不存在完全的“正相关”，但山东省的差距如此之大，也超乎人们的预料。

有专家分析，出现上述情况与山东现代服务业不发达有关。这一点从北京市的个税收入情况也可以看出端倪。2018年，北京市经济总量不到2.5万亿，但个税收入总额是726亿元。

山东当地企业界人士告诉第一财经记者，**山东省个税收入总额较低，主要原因还是中等以上收入的群体比较小。**山东省的经济体量很大，但很多是传统行业，不容易产生中高收入群体。

第一财经曾对2017年各地的个税收入情况做过分析：京沪作为超一线城市，个税收入最多是在情理之中。同时，这两大直辖市现代服务业最为发达，而这正是高收入群体所集中的行业。

第一财经记者注意到，2018年，浙江省个人所得税收入总额是465.86亿元，增长14.3%。分行业看，制造业、信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、房地产业分别增长22.8%、42.5%、33.5%、153.0%。分项目看，工资薪金所得依旧是增收主动力，增长21.3%，带动个人所得税增长10个百分点。这其中，制造业带来的个税收入增长幅度是最低的。

一般公共预算收入中，**企业所得税方面，山东与广东、江苏的差距也很大，甚至比不上经济总量排在后面的浙江。**数据表明，2018年，广东的企业所得税收入为1876亿元，江苏为1312亿元，浙江为972亿元，而山东省为677亿元。

山东的个税收入总额低，这在居民人均收入方面也可以得到体现，也是一个重要原因。数据表明，广东省去年居民人均可支配收入3.58万元，江苏省城乡居民人均可支配收入分别达到4.72万元和2.08万元，浙江省的居民人均可支配收入45840元。山东省的城镇居民人均可支配收入39549元，农村居民人均可支配收入16297元。需要注意的是，广东和浙江的数据是“居民人均”，没有分城镇和农村。

**对现代服务业相对落后的情况，近年来山东也有清醒的认识。**去年年初，山东省委书记刘家义曾总结道：由于多种原因，山东形成了资源型、重化型产业结构，从产业结构看，山东省主营业务收入排前列的轻工、化工、机械、纺织、冶金多为资源型产业，能源原材料产业占40%以上，而广东、江苏两省第一大行业均为计算机通信制造业；山东的服务业仍以传统的交通、商贸、餐饮住宿等传统服务业为主，现代服务业发展较慢。城乡居民人均可支配收入与（其他省）的差距也呈现继续扩大之势。

山东将进一步加快产业升级。今年的省政府工作报告就指出，将加快数字山东建设，推进5G通讯、人工智能、量子通讯、工业互联网、物联网与制造业的深度融合，研究制定“现代优势产业集群+人工智能”的推进方案。

同时，山东将建立省级服务业创新中心、服务业特色小镇、服务业聚集示范区等，这些无疑是可以产生更多中等以上收入群体的领域。

（第一财经 李攻）