最高检：探索建立罪错未成年人分级处分制度

2月12日，最高人民检察院官方网站发布消息称，日前制定下发《2018—2022年检察改革工作规划》（下称《改革规划》），进一步明确了新时代检察改革的方向和路径，对今后几年的检察改革做了系统规划和部署。

《改革规划》共确定6个方面46项改革任务，通过健全完善检察机关坚持党的领导制度、检察机关法律监督等六大体系，推动检察职能得到全面、充分履行，为人民群众提供更丰富、更优质的法治产品、检察产品。

其中，颇为外界关注是最高检针对保护未成年人成长方面推出的创新举措，检察机关将深化涉罪未成年人的教育感化挽救工作，探索建立罪错未成年人临界教育、家庭教育、分级处遇和保护处分制度；推行未成年人被害人“一站式”询问、救助机制，建立健全性侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度；促进法治进校园活动制度化，进一步推进检察官法治副校长、未成年人法治教育基地建设；开展未成年人检察社会支持体系建设试点工作，推动专业化和社会化的有效衔接。

最高检自2018年初就着手起草制定《改革规划》，历经反复修改和广泛征求意见，并经中央司法体制改革领导小组会议审议通过，于12月下旬正式印发。这个改革规划的印发，标志着新一阶段的检察改革正式踏上征程。

根据《改革规划》，今后一个时期检察改革的总目标是：全面、充分履行宪法和法律赋予检察机关的法律监督职责，构建以刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察为主要内容的检察机关法律监督职能体系，提升司法办案专业化、组织体系科学化、检察队伍职业化水平，构建与国家治理体系和治理能力现代化要求相符合，与建设中国特色社会主义法治国家相适应的新时代检察体制和工作机制。

最高检法律政策研究室负责人还就《改革规划》制定背景、主要亮点以及如何通过深化改革推动检察职能得到全面充分履行等问题回作出回应。

最高检法律政策研究室负责人称，特别是随着国家监察体制改革的实施，检察机关完成了空前而又深刻的职能、机构调整和人员转隶，如何把“转隶”变为“转机”，实现新时代检察工作创新发展，把检察机关法律监督工作做实做好做强，实现法律监督工作的“双赢”“多赢”“共赢”，成为检察改革必须解决的重大课题。

司法体制改革的核心内容是司法责任制改革，这是一项长期的基础性工程。下一步的重点是在深化和配套上下功夫，为此《改革规划》规定了科学设置办案组织和办案团队、完善担任领导职务检察官办案制度、规范检察官办案权限、完善检察官承办案件确定机制、完善检察官业绩评价机制、完善案件管理和监督机制、完善司法责任认定和追究机制、深化检务公开等8项制度。

今后一段时期内，检察机关将加强对刑事、民事、行政诉讼相关领域全面的法律监督。最高人民检察院已经实施机关内设机构改革，设立专门的民事检察、行政检察和公益诉讼检察机构，还将推进地方检察机关内设机构改革，统一规范内设机构设置和名称。同时，还将继续加强检察改革的专业化，完善公益诉讼工作机制等。

此外，最高检成立未成年人检察专门机构被社会广泛关注，检察机关在保护未成年人成长方面将推出创新举措。

最高检法律政策研究室负责人介绍称，未成年人是祖国的未来。保护未成年人、促进未成年人健康、安全成长是检察机关义不容辞的责任。我们将以最高检成立正式的未成年人检察厅为新起点，进一步加强和完善未成年人检察工作。重要的有，一是以全面综合司法保护为导向，规范捕、诉、侦、防一体化工作机制。二是深化涉罪未成年人的教育感化挽救工作，探索建立罪错未成年人临界教育、家庭教育、分级处遇和保护处分制度，推行未成年人被害人“一站式”询问、救助机制，建立健全性侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度。三是促进法治进校园活动制度化，进一步推进检察官法治副校长、未成年人法治教育基地建设等工作。四是开展未成年人检察社会支持体系建设试点工作，推动专业化和社会化的有效衔接。