日欧EPA生效世界最大规模自贸区诞生 日本农业再受打击

（观察者网讯）日本与欧盟的经济合作协定（EPA）于1日正式生效，一个覆盖全球6亿人口，占到2017年世界国内生产总值（GDP）的27.8％，世界贸易总量的36.9％的全球最大自贸区诞生。

据日本经济新闻2月1日消息，今日生效的日欧EPA的经济圈规模，超过去年包括日本在内11国参加的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。剔除日本重复部分后，日欧EPA与TPP成员国的GDP合计约占全球的35%，人口覆盖超过10亿。

日本政府估算认为，TPP和日欧EPA生效将把实际GDP推高约13万亿日元，使国内的就业岗位增加约75万个。日本计划把这两个框架作为贸易政策核心，进一步推进自由贸易，对抗世界上的保护主义势力。

日本首相与欧盟主席握手（资料图，2018年10月18日摄于布鲁瑟尔，kyodo）

除了包括农产品在内欧盟方面约99%、日本约94%的所有关税将全面取消外，日欧EPA还纳入了数据流通和知识产权保护等广泛领域的规则。在以本国为先的贸易保护主义倾向在全球加强的背景下，希望通过日欧创造先例来主导其他贸易谈判和世界贸易组织（WTO）改革等讨论。

代表性案例是禁止协议国家要求企业披露秘密，日欧EPA则将反对这些“数字保护主义”，推动数据安全且自由的流通。如果企业不在担忧其秘密被要求公开，日本企业进驻欧洲的消极因素业将减少。

日本德勤管理咨询公司的执行董事羽生田庆介针对此次的日欧EPA评价称，“该做法将成为比较重要的数据领域先例，成为今后规则制定的基础”。

由于被指功能紊乱的WTO难以迅速制定规则，日欧等国家希望在美国和中国也加入的WTO打造同样的规则，打算首先是通过日欧EPA和TPP设置高水平规则，然后再纳入其他国家。

日欧EPA还决定不对日欧间数据交流征收关税。另外，关于知识产权，将著作物的保护期限延长至著作者死后70年。还将相互保护与产地密切相关的名牌食品和酒类。如“神户牛肉”和“香槟”等生产者可防止仿冒品导致的权利侵害。

瑞穗综合研究所的首席研究员菅原淳一分析称，“（日欧EPA）具有短期刺激消费的效果，同时随着欧盟的服务和投资流入，日本国内的竞争压力也将提高，有望带来物价降低的效果”。

另一方面，随着日欧EPA生效，本就规模较小的日本农林水产业也将继TPP后再受打击。

根据日欧EPA规定，随着双方关税降低超过9成，欧洲产的奶酪、葡萄酒和猪肉等的关税将被取消或下调，日本消费者虽可以最便宜的价格购买来自欧盟的商品，但因欧洲产廉价奶酪和黄油预计增多，以奶农为首的日本农林水产业将接受考验。

其中，日本已对大米、小麦、牛猪肉、乳制品和砂糖（糖料作物）这5个敏感领域不实行关税减让，但根据日本政府估算结果，去年年末生效的TPP会将日本国内农林生产额减少1500亿日元（约92.7亿人民币），而本次生效的日欧EPA，则又会使生产额会再减少1100亿日元（约68亿人民币）。

据了解，日本农业规模较小，农业生产总值仅占国内生产总值的1％，除了大米以外几乎日本所有农产品都依靠进口，日本农民更是习惯于依赖国家的保护政策、避免参与国际竞争。但随着社会的发展，东亚各国人民饮食习惯逐渐发生改变，对大米的依赖程度也在逐年下降，根据此前日本农业部的数据显示，2015年日本人均大米消费量就已降至54.6公斤，不及1963年峰值118.3公斤的一半。

另一方面，对于预计今年春将与日本开展贸易谈判的美国而言，日本作为美国农产品出口的重要市场，美国政府担心由于日欧EPA和TPP生效，美国农产品的竞争力也会进一步减弱。