上海市长应勇答记者问：“哪怕政府过‘紧日子’，也要给企业减税降费”

上观新闻1月31日消息，今天下午，上海市十五届人大二次会议闭幕后，市政府在世博中心举行记者招待会。上海市市长应勇与中外记者见面，并回答中外媒体的提问。

应勇说：

生活垃圾分类 工作今年将在上海全面推开；

全力支持 上交所设立科创板并试点注册制 ，打造面向全国科创企业的投融资平台；

上海自贸区新片区 待中央明确后将尽快公布；

上海今年 新增租赁房源10万套 ，努力保持租金稳定，符合廉租房条件群众应保尽保；

明年网上办事 花费时间、所需材料计划再减少一半 ！

……

我们对上海经济发展的前景充满信心

在回答 对2019年的上海经济发展持什么态度 时，应勇说，我们对上海经济发展的前景充满信心。

2018年，上海生产总值增长6.6%，第三产业保持比重近70%。 地方一般预算收入增长7%。居民可支配收入增长8.8%，扣除物价上涨因素，实际增长7.1%，其增速超过经济和财政收入的增长。

应勇表示，当然上海经济发展面临的不确定性增多，经济运行稳中有变，好中有优。 今年上海增长的预期目标是6到6.5% ，实现这个目标既有信心，也需付出艰辛的努力。

生活垃圾分类工作今年全面推开

刚刚结束的人代会上，高票通过了《上海市生活垃圾分类管理条例》。

在回答记者关于今年垃圾分类工作会不会在全市范围全面推开时，应勇说：“我可以明确告诉各位， 已经决定在全市全面开展生活垃圾分类。 ”

应勇表示，在去年的记者招待会上他就回答过这个问题。“我当时说， 本届政府打算用5年时间，基本解决上海垃圾分类治理问题。 本次人代会高票通过了地方立法《上海市生活垃圾分类管理条例》，将极大地推动垃圾综合治理这项工作。”

全力支持上交所设立科创板并试点注册制

在回答关于科创板的提问时，应勇表示，在上交所设立科创板并试点注册制，是深化资本市场改革作出的一项重大决策。

上海要紧紧抓住这个重大机遇，着力培育一大批优质的上市资源，针对上市企业的特点，做好上市企业上市前后的各项保障工作。 着力打造面向全国科创企业的投融资平台 ，加快形成多层次、多元化的金融服务体系。 着力优化金融科技生态环境 ，聚焦法治、人才、中介、信用等环节，进一步提高资本市场对科创企业的宽容度，不断增强服务科创企业实体经济的能力和水平。

上海将加快建设这些超千亿元重大项目

回答第一财经记者关于**“上海今年有哪些大项目”**时，应勇说，上海市第十一次党代会提出，上海要加快构建以现代服务业为主体，战略性新兴产业为引领，先进制造业为支撑的现代产业体系。“上海不是不要制造业，上海不能没有制造业， 上海要的是先进制造业，高端制造业，战略性新兴产业。 ”

应勇举例，去年， 特斯拉、大众纯电动车，国能 等5个百亿级重要产业项目落户上海并开工建设。“我们同时也加快建设 中芯国际，华力二期 等累计投资超千亿元重大项目产业建设。我们还要在培育和升级航天航空，汽车船舶，高端制造装备产业同时，进一步聚焦集成电路，人工智能，生物医药等领域，加快布局符合科技变革方向，产业发展导向的重大项目落地。”

第二届进博会展览面积有望超过首届

应勇在回答央视记者提问时说， 第二届中国国际进口博览会的筹备工作已经启动， 包括国家展、企业展、虹桥论坛等基本项目与首届保持一致， 总展览面积有望超过首届。

去年，首届中国国际进口博览会的圆满成功，共有172个国家、地区和国际组织参会，3167家境外企业参展，40多万境内外采购商到会洽谈采购，按一年计累计成交意向578.3亿美元，办成了国际一流的展会，赢得了国内外的高度赞誉。

上海已经研究制定

新一轮的持续优化营商环境实施意见

解放日报·上观新闻提问：今年，上海在改善营商环境方面有什么具体措施？

应勇说：“去年，我们着重对标世界银行对世界各个经济体营商环境评估的十大指标，制定了一系列的行动方案，推出了56项改革的政策举措，并狠抓落实。效果是明显的，也助推了我国在世界银行营商环境评估报告中的排名大幅提升。 从原来的78位跃升到46位。 ”

应勇说，但上海的营商环境仍然有较大提升空间。最近上海已经研究制定新一轮的持续优化营商环境实施意见，提出25项工作任务，对标最高标准、最好水平，针对营商环境中仍然存在的短板、弱项，认真借鉴国际先进理念和最佳实践，既对标世界银行的评估指标，又不局限于这个指标。在更大范围、更宽领域，以更大力度，持续优化营商环境。让企业办事更加便利，成本更加减少，让企业有更多感受度和获得感。

明年网上办事花费时间、所需材料

计划再减少一半！

为方便企业和居民办事，上海在全国率先推出了一网通办。通俗地说，一网通办就是要实现所有面向企业和个人的政务服务能进一网，能通办。

在回答一网通办成效如何，今年会有哪些新措施的提问时，应勇明确表示， 今年，对政府部门网上办理的事项，办理时间、提供的材料均要再减少一半 ，要逐步实现企业市民到政府办事像网购一样方便。

去年，1274项事项在网上办理，90%实现了只跑一次，一次办成。99%的民生事项实现全市通办，效果明显。今年，要进一步加强对公共数据的整合共享力度，政府部门信息系统要加快迁移上云，全市对公共数据要进行集中统一管理。今年，市政府还将制定公共数据的开放管理规定，更好地利用好公共数据这一重要生产资料、资源，推动数字经济的发展。

哪怕政府过“紧日子”

也要给企业减税降费

在回答澎湃新闻记者提问**“今年上海会出台怎样的政策为企业减负”**时，应勇指出，近年来，上海根据国家的部署和要求，加大了对企业减税降费的力度。 在2012年到2017年，上海在全国率先开展营改增试点，5年间为企业减税3248亿元；2016年到2017年，两年为企业降费319亿元。2018年，上海又为企业新增减税降费超过500亿元。

今年，政府工作报告已经明确， 将实施更大规模减税，更加明显降费 ，还包括进一步降低社保费用，稳定社保缴费方式，降低企业制度性交易成本。

应勇表示， 政府对今年地方财政收入预期目标调低到增长5% ，同时 今年政府部门的一般性支出，一律压减5%以上。

“哪怕政府过‘紧日子’，也要给企业减税降费，给企业营造更好发展环境，减轻负担，激活微观主体活力，增强社会创造力，推动上海经济更好更快发展。”应勇说。

既要千方百计增加就业

也要援企稳岗努力稳定就业

在回答如何促进就业问题时，应勇说， 上海就业形势总体上是好的。去年上海新增就业岗位58.2万个，超额完成年初提出新增50万个就业岗位的目标。今年新增就业岗位的目标与去年一样，保持在50万个，并要力争完成地更好。

应勇说， 今年对城镇调查失业率和登记失业率的目标是稳定在4.3% ， 今年市政府已经出台一揽子促进创业就业的计划。

我们既要千方百计增加就业，同时也要出台援企稳岗政策，努力稳定就业，把这件大事做好。

我们不希望看到上海房价太高

研究制定完善“一城一策”长效机制

在回答新华社记者提问**“上海房地产市场会不会有所松动”**时，应勇说，从2018年数据看，上海房地产业的开发投资，同比增长4.6%；一手房、二手房成交面积，分别增长2.2%和5%， 价格指数环比累计分别上涨0.4%和下降2.7%。 “应该说，取得这样的调控成果是不容易的。”

应勇表示，当前上海正根据国家要求， 研究制定完善房地产市场调控“一城一策”的长效机制。 坚持“房地产市场调控不动摇、不放松”，实现稳地价、稳房价、稳市场预期的目标。 “不希望看到上海房价太高。”

上海今年新增租赁房源10万套

努力保持租金稳定

在回答界面·财联社记者关于租赁房建设的问题时，应勇表示，解决上海城市的住房问题， 关键是要加快构成完善的租购并举的住房制度。

应勇说，2018年，上海全市推出了租赁住房建设用地68宗、近200公顷；2018年，新建和转化租赁房源21.2万套，新增代理经租房源14.6万套。今年还要继续加强租赁住房建设。

应勇说， 今年要继续新建和转化租赁房源10万套 ，新增代理经租房源9万套。 同时，还要 努力保持租金的稳定，落实租赁住房的公共服务政策 ，加快构建租赁市场体系，促进租购并举住房制度建设。

今年上海将继续提高养老金

东方卫视记者提问：今年养老金将会如何调整？长护险今年还会有哪些新举措？

应勇表示， 今年上海将继续相应提高养老金、最低工资、最低生活保障等。

应勇说， 上海探索试点长护险 ，是应对人口老龄化的重要举措，也是重要的民生工程。2017年，上海在局部地区开展了长护险试点，在此基础上，2018年上海在全市范围开展了长护险试点，去年一年已经对566万参保老人进行了居家照顾服务，也积累了一些经验。“从总体上说，这项工作还处在试点阶段，今年还将深入试点，在参保评估和护理照顾等重点环节来深化试点、改善服务、完善推进。”

今年是建设国际金融中心关键之年

要在安全前提下推进开放创新

凤凰卫视记者提问：前不久，上海公布了建设国际金融中心三年行动计划，接下来上海在金融开放方面会有哪些突破点？

应勇表示，金融业对上海至关重要，是上海经济的重要支柱产业，也是上海城市的核心功能之一。 到2020年，上海要基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心。

“金融业的开放，是建设上海国际金融中心的关键举措之一。”应勇说，去年，上海研究制定了推进上海金融业对外开放的32条。2018年，上海新设金融机构68家，超过一半是外资金融机构，对推动金融业对外开放的措施和举措，上海仍然要大力推进。

应勇强调，建设国际金融中心，金融安全是前提、是基础。“没有金融安全，不能有效防控和化解金融风险，就没有金融的开放创新，上海国际金融中心的地位也不存在。”上海必须坚持底线思维，在金融安全的前提下，推进金融开放创新，在开放创新的大势中，加强风险防控， 守住不发生系统性区域性风险的底线，切实防范和化解金融领域的风险。

上海自贸区新片区待中央明确后将尽快公布

应勇在接受回答新加坡联合早报记者提问时说，上海自贸试验区新片区的选址、范围以及开放政策制度的框架，我们正积极会同国家有关方面进行研究和论证，待中央明确后，将尽快公布。

上海今年要推动空气质量、水质明显进步

“你说这是个轻松话题，但我认为不是。” 应勇在回答媒体 关于“水质和空气质量”的提问 时这样说道。

他介绍， 近年来上海空气质量明显改进。 2018年，上海每立方米PM2.5平均浓度为36微克，比2017年的39微克下降7.7%，比2015年下降了32.1%，年空气质量优良日数量大幅提升，提前实现了十三五“PM2.5年平均浓度37微克以下”的清洁空气目标。应勇表示，今年和今后， 上海要全面实施新一轮清洁空气计划，持续改善空气质量。

去年，上海开始推动住宅小区雨污混接，全市水体质量明显进步，今年要深入推进水污染防治行动计划，加快苏州河环境综合整治四期工程、吴淞江水利工程上海段工程建设，进一步推动水岸共治，干支流同治，推动水质明显进步。

关于 上海全市劣V类水体比例下降到12%以内 的目标，应勇说：“既然定了目标，就一定要完成。”

长三角一体化“示范区”建设四大愿景

应勇在回答中央广播电视总台央广记者提问时说，设立长三角一体化发展示范区，确有这一考虑。长三角地区是我国经济最发达地区之一，以全国1/26的土地面积，产生了近1/4的国内生产总值，近1/3的税收收入。

应勇表示，我们希望长三角一体化发展示范区，能够成为践行新发展理念的示范区，成为推动区域协同发展的示范区，成为联动强化生态环境保护的示范区，成为推动改革举措集中落地、率先突破、系统集成的示范区。

要让农村成为“美丽上海”的底色

在回答文汇报记者关于**“今年上海乡村振兴工作重点”**的提问时，应勇表示， 要把更多人力、物力、财力投向“三农”，让农业更强、农民更富、农村更美 ，让农村成为上海国际大都市的亮点和“美丽上海”的底色。

加快镇村规划编制，增强农村发展的动力，发展农村集体经济，加强新一轮农村集体帮扶，加大农民就业培训，千方百计增加农民收入。这些工作，在政府工作报告中都有明确政策措施，关键是要抓好落实。

上海将举办第十二届中国艺术节

第十二届中国艺术节将会在上海举办，目前进展、筹备情况如何？上海今年还会推出哪些文化设施、项目，进一步丰富市民文化生活？

应勇说，今年5月将在上海举办第十二届中国艺术节，办好中国艺术节是上海文化大都市建设的一件大事。

应勇说，在第十二届中国艺术节期间，除了组织一大批高质量剧目参演外，还将以文艺小分队的方式到上海16个区下基层演出，走进校园、社区、乡村，让更多人民群众近距离欣赏艺术，享受艺术。应勇表示，让艺术扎根于群众，应当成为本届艺术节的一大亮点。

今年11月举办“香港文化周”

将邀请林郑月娥访沪

在回答沪港合作交流问题时，应勇说，上海香港过去进行了广泛务实的合作。去年8月，我率团访问香港，共签署了18个协议、55个项目，目前项目正在落实中。

应勇说，香港在金融、人才等方面有独特优势，值得上海学习借鉴。在已有合作交流基础上，上海将在金融、科技、文化、青少年发展等方面与香港进行全面的合作和交流。

他说，今年11月，香港将在上海举办“香港文化周”，届时将邀请林郑月娥行政长官访沪。相信通过沪港合作，一定能携手共创两地更加美好的未来。

只要有正确认知

愿与包括台北、高雄在内的台湾城市开展交流

应勇说，去年“双城论坛”在台北举行，两地开展交流合作取得了成果。上海和台北两座城市之间的交流，顺应了两岸关系发展的历史潮流，可以说是两岸交流的典范。

对于是否愿意与高雄等城市开展交流，应勇说，我们的态度是明确的、一贯的， 只要对两岸关系的性质、两地城市交流的性质有正确认知，我们愿意与包括台北、高雄在内的台湾城市开展交流。

应勇还说，热忱欢迎台湾青年到上海，与上海青年共享发展机遇，携手发展两岸关系，共同促进民族复兴。去年根据去年国家惠台政策31条，上海制定了惠台政策55条，其中 关键是做到台湾同胞在上海享有与上海市民同等的待遇。