涉美贸易争端积压 WTO总干事：威胁整个国际社会

【编译/观察者网 童黎】

特朗普政府去年宣布对2500亿美元中国商品加征关税，世界贸易组织（WTO）可能很快对此展开调查。

目前，WTO已经累积了23起针对本届美国政府的纠纷，WTO总干事阿泽维多（Roberto Azevedo）近日也公开批评，“这类贸易争端威胁到了整个国际社会。”

据彭博社1月27日报道，当地时间28日，总部位于日内瓦的WTO贸易争端仲裁机构很可能会发起调查，判断美国加征关税是否如中国主张的那样，违反了所有WTO成员国应给予彼此相同关税待遇的规定。

这已经是中国第二次提出就此事进行调查，上月的首次请求遭到了美国否决。调查很可能在当地时间28日取得进展，因为按照WTO规则，成员国不得二次阻止争端调查。

去年7月26日，中国常驻WTO大使张向晨与美国常驻WTO大使谢伊沟通。 图自新华网

美国前民主党籍国会议员詹姆斯·巴克斯（James Bacchus）曾任WTO上诉机构负责人，他在邮件中指出，“这起WTO调查尤为重要，因为它涉及美国对华发起贸易争端的核心国际法律问题——美国是否可以在不首先寻求WTO内部解决的情况下，因其宣称的中国涉嫌‘违反’WTO规定行为而对华加以贸易限制。”

巴克斯表示，“我认为美国的这些关税与WTO规定的义务不符，但这还将由我在WTO上诉机构的继任者决定。”

彭博社认为，考虑到WTO争端解决机制此前积压的案件，中国不会期待调查能很快得到解决。截至目前，该机构已经累积了23起针对本届美国政府的纠纷，其中包括欧盟针对美国钢铝进口关税提出的调查。

24日，WTO总干事阿泽维多在达沃斯论坛上批评道，“**这类****贸易争端不仅对贸易体系产生威胁，还威胁到了整个国际社会。**风险真实存在，将给经济带来影响。”

去年10月2日，WTO可持续贸易论坛在瑞士日内瓦开幕，阿泽维多发表讲话。  图自视觉中国

于此同时，受美国阻挠，WTO正面临生存威胁。

WTO上诉机构常设七位法官，每项裁决都需要三名法官，而所有164个成员国都必须遵守其裁决。但因美国阻挠新法官任命，在任法官任期又临近结束，如果不进行改革，到今年年底，该机构将因法官太少而无法裁决案件。

而这项新调查可能会进一步激怒美国，后者认为WTO越权。美国反驳称，这些关税不属于WTO职权范围。

据第一财经此前报道，美方认为WTO上诉机构法官们在解释WTO法律时越界，滥用了WTO法中并未赋予它们的权力。美国总统特朗普还威胁要退出WTO。

去年9月，WTO总干事还批评美国蓄意阻碍上诉机构开启甄选程序，并指出希望美国能拿出特定的改革方案来。

商务部去年11月在新闻吹风会上表态道，在世界经济深刻调整，单边主义和保护主义抬头，多边贸易体制遭受严重冲击的情况下，中方支持对世贸组织进行改革，以增强其权威性和有效性。

另据新华社消息，中国和欧盟等成员已于去年11月22日向WTO提交关于争端解决上诉程序改革的联合提案，以维护和加强上诉机构的独立性和公正性，并推动尽快启动上诉机构成员遴选程序。

不过，中国常驻WTO大使张向晨同月警告，“如果有些人希望以改革的名义，给中国施以特制的‘贸易规则紧箍咒’，以此限制中国的发展，那我想他们会很失望。”

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