Visa、万事达入华进程受阻？央行：从未干预

【编译/观察者网 谷智轩】

英国《金融时报》13日报道称，美国信用卡组织Visa和万事达（MasterCard）一年多前向中方提交了人民币支付申请，以期进入中国市场，但中国人民银行拒绝受理。

对此传闻，中国人民银行相关负责人14日回应《每日经济新闻》表示，中国人民银行一直积极推动银行卡市场对外开放，从未干预这两家美国卡组织的入华进程。

《金融时报》报道截图

《金融时报》报道称，Visa和万事达进入中国的努力至少可以追溯到10年前。2017年7月，Visa向中国人民银行提交相关申请，同年晚些时候万事达也有同样的动作。

报道援引两名“熟悉申请流程的人士”的话称，中国人民银行尚未正式承认这些申请。

报道指出，中国人民银行在2017年6月30日下发的《银行卡清算机构准入服务指南》中规定，自受理之日起90日内作出批准或不批准相关申请的决定。

其中一名“消息人士”称，“中方一旦接受申请，就会有正当的程序，但没人想过中方有可能不接受申请。”

据了解，中国境内主要的人民币银行卡支付机构是中国银联（China UnionPay）。Visa、万事达和美国运通（American Express）等组织与中国的商业银行有合作关系，可以发行外国品牌的信用卡，但只能用于外币支付。

从左至右：Visa卡、万事达卡、美国运通卡 图自视觉中国

不过，中国国务院在2015年就已批准银行卡清算市场放开，中国人民银行会同有关部门，随后发布了相关管理办法和准入服务指南。

去年11月9日，中国人民银行发布公告称，会同银保监会审查通过了美国运通在华合资公司提交的银行卡清算机构筹备申请。此次获批的连通公司将成为我国第二家银行卡清算机构，也是首家外资清算机构。

尽管中国金融业对外开放的步伐明显加速，但《金融时报》报道援引路透社2017年消息称，中国当时向Visa和万事达卡施压，要求它们通过与中国企业成立合资公司来开展业务。

报道援引一家主要外国信用卡机构“某高管”的话称，Visa和万事达的申请被拒绝受理，“有人可能会怀疑是因为中美贸易摩擦，但美国运通却获得了批准。还有人说，‘美国运通规模较小，因此对市场的影响也较小，’但没人真正知道原因。”

“存在很多变数。我们正在断断续续地与中国人民银行沟通，但没有获悉明确的原因。”他称。

对于上述“Visa、万事达入华进程受阻”的传闻，中国人民银行相关负责人对《每日经济新闻》回应表示，中国人民银行一直积极推动银行卡市场对外开放，通过引入竞争机制提高服务水平。对于市场机构以何种方式申请准入，中国人民银行始终秉持尊重商业选择的原则，从未进行干预，也从未要求他们成立合资公司以便在华开展业务。

该负责人说，万事达曾于2017年提交申请材料，但于2018年6月主动撤回，目前中国人民银行尚未收到其新的申请材料。

此外，该负责人表示，Visa曾于2018年1月主动撤回申请材料，2018年4月再次提交了申请材料，但鉴于其申请材料存在问题，中国人民银行正与其沟通补充材料一事，因此，尚未正式受理其申请。在整个过程中，中国人民银行没有提出过任何关于合资公司的事宜和要求。

观察者网注意到，有关银行卡清算机构准入的办结时限，中国人民银行在《银行卡清算机构准入服务指南》明确指出，办理过程中的材料增补、系统检测和评估等，不计入时限。而《金融时报》报道并未提及此条。

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