中国高铁稳居世界第一，有啥制度密码？_风闻

文章来源丨中央纪委国家监委网站 

12月30日，京张高铁（含崇礼铁路）、张家口至大同高铁、张呼高铁张家口至乌兰察布段相继正式开通运营。至此，2019年最后一个月，我国共计11条高铁线路开通运营，高铁总营业里程达3.5万公里，稳居世界第一。

从没有一寸高速铁路到世界高铁里程最长，从技术引进到世界上首次实现时速350公里自动驾驶的复兴号智能动车组奔驰在京张高铁上，为什么中国高铁能取得如此飞速发展？

11条高铁密集开通，创造诸多世界之最，彰显集中力量办大事的显著优势

黔常铁路长湾澧水大桥的不等跨长度（172米+158米）、无索区长度（42米）、塔梁固结段高度（15.2米）均为世界之最。

成贵高铁宜宾金沙江公铁两用桥是世界最大跨度的公铁两用钢箱桥，贵州鸭池河特大桥是最大跨径中承式钢混结合提篮拱桥。

连镇高铁线路上五峰山长江大桥是设计荷载和速度世界第一的公铁两用悬索桥，将世界铁路悬索桥带入“高铁时代”。

京张高铁八达岭长城站是国内外埋深最大的高铁地下车站，埋深102米、面积超4万平方米，创造了铁路客站建设新纪录。

进入12月，高铁线路“下饺子”般陆续通车，工程建设创造诸多世界之最，而11条新开通高铁的总营业里程达3181公里，仅比2018年初高铁营业里程世界排名第二的法国的运营总里程（3287公里）少100公里。

在中国，高铁快速发展，难道是门槛变低了？其实不然，有资料显示，美国因政党纷争使高铁计划一再拖延；欧盟由于缺乏稳定的高铁发展战略，高铁建设面临诸多问题；日本由于人口老龄化，技工人才缺乏等原因，建设成本超过中国66%……高铁作为重大的基建项目、庞大的系统性工程，投入大、周期长、技术难点多，且涉及机械、冶金、建筑、机电、材料、仪器、电力、通信、化工等诸多产业，建设难度大，需要多部门的协作配合，以及政策、技术、资金等的支持。

放眼全球，能集政策支持、经济发展、人口红利多种优势条件于一体的国家屈指可数，中国就是其中一个！正如习近平总书记强调，“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。”这也是中国高铁能够迅猛发展的重要原因。

总体规划的稳定性与连续性助力高铁提速超越

截至2019年底，我国铁路营业里程将达到13.9万公里，其中高铁3.5万公里，超过世界其他国家高铁营业里程总和。而相比全球各国，中国高铁票价最低，建设成本约为其他国家建设成本的2/3。中国为什么能？

“长期全面的规划和设计标准化是中国高铁成功的关键要素。”2019年7月8日，世界银行发布的《中国的高速铁路发展》报告给了我们答案。中国仅用十几年时间就建成了世界上规模最大的高铁网络，正是因为“我们的高铁建设拥有完整的规划体系，并注重规划的动态调整。”交通运输部综合规划司副司长张大为说。

新中国成立之初，交通运输面貌十分落后，全国铁路总里程仅2.18万公里。在这种一穷二白、技术落后的情况下，中国政府明确提出首先要创造一些基本条件恢复交通运输，从那以后，“交通先行”的理念始终在各项政策中延续：1953年起，国家有计划地进行交通运输建设；1978年起，改革开放推进交通运输优先发展，国家加大政策扶持力度；1992年起，交通运输不断加大改革开放力度，各种运输方式发展取得突破性进展……一个个具体的时间节点背后，是持之以恒的大国交通建设战略，而总体规划在保持稳定性与连续性的同时，又不断改革创新。

2004年，国务院常务会议通过的《中长期铁路网规划》（以下简称《规划》）为高铁体系发展提供了清晰框架。随后的2008年、2016年，国家两次对《规划》进行调整，最终明确到2020年，铁路网规模达到15万公里，其中高铁3万公里。2016年，我国“四纵四横”高铁网基本成型；现在，“高速铁路网（八纵八横）+普速铁路网+综合交通枢纽”的结构体系则是中国高铁奋斗的目标。《规划》为高铁体系发展提供了清晰框架，各部门各单位沿着既定路线逐步实施，保证了行业的可持续发展。

中国制度之所以管用，一个重要原因在于它具有自我完善的制度韧性，既能保持稳定性与连续性，又能不断改革创新。这样的制度优势能够为国家的发展作出长远规划，并尽快落实重大计划，完成重大任务，也正是这样的制度优势，才使得中国高铁谱写了一曲提速超越的蝶变篇章。