盘点2019美国战略调整与亚太安全形势_风闻

　【新闻回顾：2019年即将过去，回顾这一年国际军情变化，可谓纷繁复杂。那么，美国安全战略调整与亚太安全形势呈现出哪些变化?这就是今天《一南军事论坛》要盘点的内容。】

　　▲ 2019年，美国依旧在“退群”。8月，美国完成退出《中导条约》的程序。11月，美国启动退出《巴黎协定》程序，成为协定缔约方中唯一一个“反悔者”。(漫画源自网络)

　　记者：自2017年以来，美国已经退出了跨太平洋伙伴关系协定、联合国教科文组织、全球移民协议、联合国人权理事会、伊核协议等国际组织或条约。2019年，美国依然频频“退群”，其中让世界各国最为关注的，就是今年8月美国宣布退出《中导条约》，这一决定对美国来说意味着什么，对世界安全形势产生了什么负面影响?

　　金一南：退出《中导条约》会引发一种新的军备竞赛，这个趋势是很明显的，因为美国现在已经开始进行中导的试验了。美国退出《中导条约》后，基于自己的全面优势。首先在洲际战略核武器方面与俄罗斯是平衡的，双方各有伯仲，你有你的长处，我有我的长处，我的弹头精确度比你高，你弹头数量比我多，我运载工具比你多，我打击方向比你全面，就是战略核武器平衡了。但在地区行动的时候，美国觉得没有中导支撑就是短板，尤其觉得在亚洲问题比较大。所以它基于自身利益退出中导，想要用武器支撑战役行动。洲际弹道导弹是打世界大战用的，中程导弹直接能够进行一些战役型的动作和地区性的大规模战争。

　　▲ 美国海军福特级航母的二号舰日前正式命名为“约翰·肯尼迪”号。作为美国最新型航母，福特级未来将取代尼米兹级

　　记者：所以对美国而言，无论这些“群”是去还是留，“美国优先”的政策目标和“大国竞争”的战略框架，始终是特朗普政府对外决策不变的逻辑。

　　金一南：对。其实美国拥有绝对的军事优势，不管是战略核武器也好还是常规信息化作战能力也好，现在没有人威胁它，它拥有全世界最大的军事优势。但是美国现在向全世界开花，既要对付中国，要对付俄罗斯，中东地区还有伊朗，然后还有朝鲜，还有恐怖主义，还有不稳定的局势，包括叙利亚，包括不听话的土耳其等等，它觉得世界上对手非常多。在这种情况下，虽然美国拥有全世界最齐备的武器库，全世界所有国家加起来都没有它那么全的武器库，但它仍觉得自己不安全，觉得中导是一个短板，还要把这个短板补齐。其实从这方面看，我觉得美国具有一种偏执性的安全观，它的安全是什么呢?我必须全面地领先对手一代到两代，而且必须是我有的对手没有，对手没有的我得有，它必须得追求这样。

　　▲ 美国防部宣布，当地时间8月18日，在加利福尼亚圣尼古拉斯岛试验场进行了一次“战斧”巡航导弹地面发射试验，导弹攻击了500公里外的目标。而试射前一周，《中导条约》正式失效，美国在第一时间进行这次违反这一条约的试射，是用实际行动宣布废约的事实

　　记者：美国的安全观不仅偏执，而且有攻击性。8月2日美国正式退出《中导条约》，8月18日，便急不可耐地宣布陆基型“战斧”巡航导弹测试成功。在这之后，彻底扯下遮羞布的美国，在试射中程导弹方面就没有了顾忌。本月12日，美军从位于加州的范登堡空军基地试射了一枚射程超过500公里的新型中程弹道导弹。五角大楼发言人罗伯特·卡弗对此发表声明称：“这次测试中所收集的数据，将用于未来美军研发新型中程导弹。”所以无论是破坏国际安全体系，还是打开了国际军备竞赛的潘多拉魔盒，美国都不在乎，它唯一在乎的是自己能拥有绝对优势的军事力量，以实现美国霸权。

　　金一南：对。原来在发展巡航导弹之前，各国都没有巡航导弹，只有它有，它就感到非常安心，就觉得发不发展中导无所谓。后来巡航导弹的技术很快就普及了，中国有巡航导弹了，俄罗斯也有了，很多国家都有了，它觉得不行，还得把中程导弹不论是陆基的也好、空基的也好、海基的也好，一定要补齐，它就是这种偏执性的安全观。不但是偏执性的，它的安全观还是攻击性的。绝不是说用中程导弹来防卫美国国家安全，你用得着吗?谁拿导弹袭击你了?够都够不着你，能够着你的中国、俄罗斯，不是世界大战谁都不会使用的。它现在发展中程导弹并不是简单的想捍卫美国国家安全，而是想在战场使用这个武器。

　　▲ 据“今日俄罗斯”(RT)报道，普京表示，美国今年实际上已经“废除”了1987年(签署的)《中导条约》，这给了俄罗斯新的、保持警惕的理由。当地时间12月24日，俄罗斯总统普京在国防部年度会议上表示，俄罗斯会紧紧盯着美国在欧洲和亚太的新导弹部署

　　记者：那么美国在中程导弹领域的自我松绑，给美俄军事关系带来了什么影响?

　　金一南：美俄关系持续恶化，这不是普京想看到的，也不是特朗普想看到的。特朗普“通俄门”的调查刚刚过去，特朗普班子内部反俄的势力仍然非常强，特朗普虽然想淡化他与俄罗斯的关系，强化他与中国的争夺，但是没有办法，美国的领导班子内，这个体制内冷战思维非常重，而冷战传统从苏联延续到今天的俄罗斯，俄罗斯是个主要的对手。虽然今天美国以中国为很大的目标了，但是俄罗斯仍然被美国盯住不放。因为当今世界真正能把美国完全毁灭的是俄罗斯，所以一方面他与中国为敌，另一方面他认为在相当一段时间内，俄罗斯的核武器库如果没有彻底地解除武装，没有彻底地报废，不让俄罗斯丧失这种能力，他一天不会安心。所以美国千方百计要削弱俄罗斯，目前从美国战略性地传出很多说法，比如说俄罗斯在未来10年到15年要分裂成大约15个国家。当然我觉得可能性并不大，但是美国在造这样一种舆论，就是它非常希望俄罗斯分裂，通过分裂来肢解俄罗斯。当然同时也希望中国分裂，这一点是一样的。

　　记者：我们再来关注一下美国的亚洲盟友，日本、韩国都是美国忠实的小兄弟，但今年小兄弟间不断上演风波。日本将韩国移出贸易优待白名单，韩国则威胁要废弃日韩《军事情报保护协定》，日韩两国你来我往，在争端中竞相使出“杀手锏”。那么，日韩斗法对美、日、韩三角关系带来哪些影响?

　　金一南：美日安保条约从双边来讲是稳固的，美韩军事条约也是稳固的，但是三边关系出现了比较大的麻烦，日韩之间出现了问题美方没有及时进行协调。以前如果韩日之间出现问题，国家之间出现纠纷，军事互信的程度减低，那美方一定会出来积极地调解。今天特朗普政府感兴趣的不是怎么弥合日韩之间冲突问题，它只要求韩国多向自己提供驻军费用，日本多提供驻军费用，你们俩吵架是你们的问题，我不管那么多。日韩之间长期以来就存在矛盾，淤积已久现在爆发，其实年年都有爆发的可能，以前被美国遏制住了、压制住了，现在美国不遏制不压制不调整，双方就干起来了。实际上对美国的双边都有影响。从目前来看，日韩觉得所谓安全保卫还是离不开美国，所以特朗普充分利用了这一点去敲诈韩国和日本。这种关系当然还能维持一段时间，并没有到达崩溃的边缘，但是双方的信任度在大幅降低。韩国对美国的信任度、日本对美国的信任度都在大幅降低。

　　记者：美国防部时不时就发布中国军力报告，内容基本毫无新意，结论都是中国要超越美国成为印太地区最主要的强权;美国前代理防长沙纳汉给中国总结出所谓“三宗罪”;现任防长埃斯珀也几次三番对中国在南海所谓的军事“介入”表示担忧。一南教授，您觉得美国今年这一系列的举动对中美两军关系产生了哪些影响?

　　金一南：2019年中美的军事关系、军事交往还在继续保持，但是在原来的基础之上持续稳步下滑，维持都很难。美方的不信任继续加大。因为从美方来评估，它认为近期到中期的主要威胁是俄罗斯，但是中期到长期的主要威胁是中国，因为俄罗斯的国力弱，中国的国力正在稳步增强，而且中国大约到2028、2029、2030年经济总量要超过美国，在这种情况下它非常担心中国的力量。而且中国从经济、科技，当然也包括军事，都与美国形成了强有力的竞争，中国包括政治体制、中国特色的社会主义道路也对世界产生了吸引力。而中国推行 “一带一路”倡议，美国人觉得“一带一路”是中国的一个大战略。这些东西都是俄罗斯所不具备的，在这种情况下，美国认为中国是中长期的最大威胁，这个威胁程度超过俄罗斯。这一点从美国的军力报告，对中国军事力量的评估，我们可以看得越来越清楚。以中国为主要对手这种趋向，不是我们所选择的，这是美方选择的，这种趋向现在看得越来越清楚。

　　▲ 据美国有线电视新闻网消息，美国防部向国会递交长达120页的2019年度《涉华军事与安全发展报告》，对中国的国防军队建设妄加评论

　　记者：明年或者更长时间里，我们该如何应对这种状态?

　　金一南：我们必须未雨绸缪，对未来的可能冲突做好充分的准备。我们需要防备、需要反制，而且我们需要研究进一步的反制措施。中美关系发展到今天，它在主动挑衅对抗，不管是在南海还是在台海等等，不断地挑衅对抗，而且它这种过分挑衅恰恰给我们提供这样一种反击的时机。当然现在双方已经建立了中美海上避免冲突机制，空中避免冲突机制，都已经建立了。大家注意这种建立不是说中国的舰机在美国附近飞行或者航行避免碰撞的问题，是美国的军舰、美国的军机在中国附近海空域航行飞行避免碰撞、避免冲撞的问题，这是在我们的家门口。正因为在我们家门口，我们就要特别警惕美军的过线，只要过分必须坚决反击，这样才能使中美的避免海上碰撞、避免空中碰撞的协议具有扎扎实实的有效性。这其实是美军的一种试探，在试探你的底线，所以你必须清晰地告诉对方自己的底线。

　　2020年估计中美关系应该比较平稳，但是我们从美国人这些发言中可以看出，我们不能对他们给予太多的信任，因为他们太言而无信了。所以在这种情况下，我们必须做好反击的准备，这种准备其实对我们的军事能力是一种提升，就是通过应对这些挑衅，通过贴近飞行，逼近航行，提升我们的能力，同时提升我们指挥员在国际军事活动中协调、组织、指挥和控制的能力。

　　▲ 12月17日下午，我国第一艘国产航空母舰山东舰在海南三亚某军港交付海军。(冯凯旋 摄)

**作者：**金一南；**来源：**国防大学；**编辑：**郑文明