中日韩领导人这一次会议,时间背景非同寻常_风闻
大牧_43077-2019-12-28 13:09
中日韩领导人这一次会议,时间背景非同寻常作者:风留痕本文转载自:动态大参考(ID:dongtaidacankao)
于2019年12月24日在中国成都举行第八次中日韩领导人会议,原本只是一次例行的会议。可是从领导人会议的议题、气氛以及结果来看,这一次三方会议又非同一般,也就难怪引起了世界关注。
从公开报道来看,这一次成都三方会议的议题主要有三。一是聚焦朝鲜半岛局势;二是有关推进RECP进程;三是中日韩自贸协定的推进。虽然没有会议声明或公报,但三方就这三大议题也达成了共识。这是一次积极的成果。
这一次三国领导人会议之所以引人注目,一个重要的原因就是会议的时间背景非同寻常。主要有四大背景。
一是美朝关系正值微妙而紧张变化之中。
由于美方在朝鲜采取了部分弃核行动之后没有做出具体回应,这引发了朝鲜强烈反弹。日前,朝鲜不但威胁要给美国送上“圣诞礼物”,同时还进行了两次“重大试验”。
而对于朝鲜的激烈行动,美方在威胁开战的基础上,同时也派出了特别代表访问中日韩三国。特别令人意外的是美国特使要与中国谈“国际团结”问题。从目前情况来看,似乎什么结果也没有。这期间特朗普给中国也打了一通越洋电话。
斯间,中俄又突然联手向联大提出了有关朝鲜问题的决议案。一是要求部分解除对朝制裁;二是要求恢复六方会谈机制;三是在进一步强调半岛无核化的基础上主张维护稳定的半岛局势。显然是在向美国发难。
在这种情况之下,中日韩三国领导人会议中首提朝鲜半岛局势问题,自然就有了新意。
美国在三国领导人会议之前派特别代表访问中日韩三国,自然会提出有关朝鲜问题的相关事宜。而三方会议的第一个议题就提到的是半岛问题,显然也证明了这一点。
虽然三方首先强调的是半岛无核化,但同时三方也一致表示维护半岛的和平稳定和通过谈判解决问题,并确定了三方加强合作的方针。
显然三方并没有对朝施压的意思,反而间接表明了要求美国谈判解决问题,维护半岛稳定的意思。一句话,美国必须表示出积极的姿态。
二是韩日关系正值一种微炒的对立阶段。
近段时间以来,日韩因为种种原因关系出现了紧张对立的局面。这不仅影响到双方的战略利益,对经济关系也产生了不良影响。尽管矛盾还没有解决,但双方似乎也表现出了极大解决问题的意愿。这一次三方会议正是一个大好时机。
虽然还不知道日韩矛盾如何才能化解,但是通过推进三方合作以及推进RECP谈判进程,寻找共同利益点,则是解决双方矛盾的重要途径。而从会议气氛来看,似乎也起到了良好的作用。
三是正值中日关系回暖的关键阶段。
2008年以来,中日关系因为钓鱼岛争端一直处于紧张对立状态。近年来,安倍政府积极寻求与中国改善关系的途径。可以说是做出了一定的努力。而中方也对此给予了积极评价。但由于双方在一些重大问题上还存在分歧,回暖步伐相对还是缓慢。
中方领导人已经确定明年将访问日本,这表明近一段时期双方接触沟通取得了一些实质性进展。中日关系回暖是明显的,未来将建立一种什么样的合作关系,还需要努力。
从双方都积极推进RECP和中日韩自贸协定来看,合作意愿明显增强。显然又回到了搁置争议的时代。
四是正值中美贸易协议签署之前的关键阶段。
虽然中美贸易协议与日韩扯不上什么关系,但中美贸易协议的达成却一定对中日韩三国贸易有着不小的影响力。
一,中美协议可能体现出中国未来的对外贸易政策走向,这是日韩必须关注的重点之一。二,美日韩都是中国的重要贸易伙伴,三国必然是一种竞争关系。日韩可能更怕美国抢了自己的份额。因此,必须与中国寻求建立一种密切的经贸关系。免得被边缘化。
这四大时间背景决定了三方会议肯定与美国相关。
日韩是美国的盟友小弟,受到美国的保护。按常理日韩应当与美国保持高度一致。但是,在世界处于错踪复杂的大变革时代,国家之间的利益关系也表现得复杂多变。已不是冷战时期阵营对立那么简单。
美国的战略在转变。冷战后开启了美国独霸世界的时代,美国坚定推行单边主义霸权路线。而特朗普的美国优先原则把单边主义霸权路线推向了极致。美国已经公开明言要爱国主义不要全球主义。
而日韩虽然是美国的盟友,虽然不敢公开反对美国的单边主义霸权路线,但维护多边体系推进全球化进程,却是除了美国以外国家的共识。直白的说,单边主义路线下日韩是不会有好日子过的。接受了美国优先,日韩的日子就更难过。
日韩需要美国的保护,在政治外交和军事方面更依赖于美国,甚至可以说是受到了美国的控制。这种不平等的压力压得日韩有些喘不过气。要想摆脱目前这种受制于人的状态,最有利的就是推进多边体系建立多极世界格局。
中国的复兴崛起,对日韩提供了机遇。重要的是,中国经济对日韩有着天然的吸引力。
目前,美国最主要战略重点,就是通过贸易战强推美国优先,采取的是贸易保护主义。为达到这个目的,采取的是单打独斗各个击破的战略战术。
在这种情况之下,与中国加强合作,可以缓解美国的经贸压力,同时也可以从与中国合作中争取更好的发展机会,也才有底气抵抗美国的压力。
日韩的实力也不俗。如果甘当美国的急先锋,自然对美国打压中国有利。但如果与中国走近而疏远美国,对美国也是一个巨大的损失。美国自然也得考虑日韩的利益。在中美两个大国的夹逢中生存发展,如何处理这一三角关系就是重要的问题。
如今,在美国采取贸易保护主义和单边主义的政策的情况之下,日韩主动与中国合作力推RECP也好,三方自由贸易协议也罢,显然也是在寻求出路。
RECP,是亚洲16国的自由贸易协定,是化解美国贸易保护主义和贸易霸权主义的有利措施。至少可以抱团取暖降低贸易保护主义伤害。
中日韩自由贸易协议,实际上就是东北亚一体化进程的重要一环。中日韩三国互补性强,在亚洲拥有区域优势。如果半岛局势稳定,朝鲜很可能会融入东北亚一体化之中,俄罗斯也可以乘机进入。
东北亚一体化与RECP是相辅相承且相互促进。原本在印度拒签RECP之后,日本有打退堂鼓的意思。但这一次日本也与中韩达成了明年内签署协议的共识。而日本是说服印度积极加入的重要因素。
中日韩自由贸易协议也是如此。一旦达成,东北亚一体化进程就是向前推进了一大步。与RECP相融,足以提高中日韩或者说东北亚地区的国际影响力。
三方就半岛局势达成一致的共识,也是对美国的半岛战略说不。同时,而半岛局势稳定,也是东北亚一体进程中不可或缺的重要组成。
对美国来说,目前首要目的或者说第一步就是与中国争夺亚洲地区的影响力。如果RECP与东北亚一体化都得到了快速的推进,可以说美国在亚洲的影响力将极大下降。