陈一新：平安建设考评要考精考准考实_风闻

一年一度的平安建设（综治工作）考核评价工作备受关注。今年考什么、怎么考？有哪些亮点创新点？带着这一问题，长安君参加了12月24日在京召开的2019年平安建设（综治工作）考核评价工作会议。

中央政法委秘书长陈一新在会上强调，要充分发挥平安建设考评的“风向标”、“增压器”、“助推器”、“表决器”作用，坚持常考常新，确保考精考准考实，做到以考促建，鼓励先进，激励后进，推动建设更高水平的平安中国。

会议由中央政法委副秘书长王洪祥主持，最高人民法院、公安部、交通运输部、海关总署、市场监管总局负责同志作了发言。

长安君在这里将陈一新秘书长讲话要点分享给大家。

深化考评工作认识

平安建设考评是助推“中国之治”的重要引擎，是衡量社会治理水平的重要标尺。要站在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理现代化的高度，深化对考评重要性、必要性的认识，增强做好2019年平安建设考评工作的责任感、使命感。

**——考评是完善制度的“风向标”。**习近平总书记指出，真正实现社会和谐稳定、国家长治久安，还是要靠制度。要充分发挥考评的指引功能，抓紧建立健全社会治理急需的制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的制度，推动共建共治共享的社会治理制度体系更加成熟定型。

**——考评是攻坚克难的“增压器”。**多年来，平安建设考评推动各地各部门迎难而上、主动作为，解决了一大批影响社会稳定的突出问题。要充分发挥考评的激励功能，引导各地各部门把社会治理“老大难”问题作为主攻方向，敢于啃最硬的“骨头”，善于接最烫的“山芋”，确保干一件成一件，取得党和人民满意的效果。

**——考评是开创新局的“助推器”。**明年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年、全面贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年，也是扫黑除恶专项斗争的决胜之年、市域社会治理现代化的起步之年。要充分发挥考评的推动功能，动态调整考评指标体系，变压力为动力，推动各项工作高水平发展、高质量建设，不断开创平安中国建设新局面。

**——考评是人民群众的“表决器”。**平安建设考评作为共建共治共享的社会治理制度的重要组成部分，始终立足于推动解决人民群众最恨最怨最烦的实际问题，把增进人民福祉作为根本出发点和落脚点。要充分发挥考评的评判功能，真正将“表决器”交给人民，优化人民群众对平安建设满意度的测评方式，让人民群众成为平安建设的最大受益者、最广参与者、最终评判者。

创新考评工作思路

平安建设考评自2003年启动以来，历经16个春秋，之所以保持强大生命力，关键在于紧跟时代步伐，不断创新发展。要坚持改革发展无止境、解放思想不停步，常考常新不懈怠，为加快推进社会治理现代化作出新贡献。

**——贯彻新理念。**今年考评落实党中央关于解决形式主义突出问题、为基层减负的部署要求，坚持简约、精准、创新、高效原则，适当精简合并考评指标，注重从日常工作中积累各地情况、设计考评指标。要统筹衡量各地报送数据和日常工作质量，引导各地把功夫下在平时、下在日常，形成求真务实、真抓实干的导向。

**——落实新内容。**今年考评共设置8大指标体系，涵盖了平安建设的各个方面，同时也增加了反恐怖反分裂、政法领域全面深化改革、见义勇为等新内容，体现了党中央对平安建设的新要求。既要统筹推进平安建设，更要下大力气抓好新增内容的贯彻落实，确保党中央决策部署落地见效。

**——运用新方法。**今年考评将计分方式改为分3到4个档次计分，主要是为了更加直观明了地反映各地工作水平，既避免分差过大，又防止搞平衡，使考评结果真正分出梯队、拉开档次。要正确运用分档计分方法，确保考得科学、评得服气，推动“后进赶先进，先进更先进”。

压实考评工作责任

深入开展平安建设，责任落实是“牛鼻子”。要用足用好考评这一“利剑”，健全完善权责统一、利益关联、奖罚分明的责任体系。

**——压实主体责任。**各级党政主要负责同志是平安建设的第一责任人。要综合评定各地党委政府抓平安建设的成效，进一步压实各级党委政府促一方发展、保一方平安的重大政治责任，真正将平安建设列入重要议事日程，真正在日常工作中落实好各项要求。

**——压实牵头责任。**今年考评工作共有28家中央单位参加计分，其中有19个考评项目明确了计分牵头单位。各牵头单位要发挥好牵头抓总、统筹协调作用，会同有关单位制定完善计分细则，分解落实工作任务，稳步推进考评工作。

**——压实参与责任。**各参加单位要充分发挥主观能动性，加强与牵头单位的协作配合，统筹推进考评和本单位中心工作，确保考评工作顺利开展。

提高考评工作实效

考评工作做得好不好，关键看推动平安建设的实效强不强。要坚持效果导向，引导各地各有关部门察实情、出实招、求实效，真正把各类矛盾风险化解在基层和萌芽状态，实现考评政治效果、法律效果、社会效果有机统一。

**——提高效能。**各考评单位要把握好时间节点，提前安排负责考评项目的工作进度。要在确保质量的前提下按时报送得分情况，防止抢时间赶进度。

**——增强效果。**今年以来，有的地方重大案事件和公共安全事故频发，严重影响人民群众安全感。对出现这些问题的地方，要严格扣分，强化警示效果。要立足于预测预警预防，推动各地各部门对各类风险隐患早发现、早化解、早处置，提高源头治理能力水平。

**——强化效力。**强化考评结果运用，严格落实平安建设领导责任制，真正将考评结果与业绩评定、职务晋升等挂起钩来。各地各部门要积极配合考评，提供客观情况和真实数据，对虚报瞒报导致考评结果不实的地方和单位，要直接评定为最低档，并对有关责任人严肃问责。

增强考评工作合力

平安建设考评的政治性、法律性、纪律性都很强，参加考评工作的成员单位也很多，必须强化统筹、协同推进，确保形成合力，取得最佳效果。

**——统合考评指标。**平安建设考评涉及领域广，设置考评指标必须统筹考虑，既防止面面俱到、主次不分，又要防止遗漏、出现“盲区”。各考评单位要主动和相关单位协调沟通，找出“最大公约数”，增强考评指标的科学性、协同性，形成内容完整、重点突出、衔接配套的考评指标体系。

**——结合年度重点工作。**今年将扫黑除恶专项斗争、新中国成立70周年大庆安全保卫、市域社会治理现代化试点等重点工作纳入考评，并单独设置一类指标，体现了党中央年度重点部署什么，就重点考评什么的原则。各考评单位要紧密结合年度重点工作，适时调整本部门负责的考评项目内容，引导各地聚焦大局，不断将平安建设引向深入。

**——整合信息资源。**各考评单位要树立合作共享理念，打破信息壁垒，促进数据纵向贯通、横向联通，最大限度整合考评信息资源，确保考精、考准、考实。同时，要借鉴真考严考的经验做法，当好客观公正的“裁判者”，真正考出优劣、发现问题、推动工作。