年末大冲关，大西安的转折点真的来了？_风闻

文丨西部菌

年关将至，西安又迎来了好消息。

12月23日的西安电子信息系列项目签约仪式上，西安与华为、华润、中兴、腾讯四大巨头集中签约一批电子信息产业重点项目：

华为陕西鲲鹏生态创新中心合作项目、华润集团润联科技城市副中心、中兴生态链产业园、腾讯云计算研发中心项目等正式集中签约落户西安高新区。

招揽电子信息产业的头部企业，是西安经济转型的缩影；从时间点看，年底密集的项目签约，说明稳增长压力下的西安正在发起最后的冲刺。

2020年的西安经济走势，注定悬念迭起。

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本次签约的华为、华润、中兴、腾讯，都是世界500强，签约项目也各有亮点。

比如和华为共建生态创新示范园区，在高新区建设年产PC计算机15万台生产线；华润集团城市副中心项目总投资18亿，建设西安总部及研发中心；腾讯云计算则是西北地区唯一的云计算研发中心……

电子信息算得上西安的核心支柱产业了。2018年，西安的电子信息产业增加值正式超越汽车制造，成为第一大工业门类，GDP贡献率在10%以上。

来源：西安城记

不过和重庆、郑州相比，西安由于总体工业水平偏低，电子信息行业的发展水平和体量，远无法相提并论。因此它的确需要通过招揽500强企业，来形成上下游的产业集聚。

跳出产业转型的角度看，四大巨头落子，对西安经济也有提振效应，它是西安在年底稳增长的一个缩影——事实上这几个月以来，西安一直在拼尽全力抓项目、促投资，试图摆脱颓势，给2019年画一个稍微完美的句号。

比如今年11月，西安印发了《全面贯彻新发展理念 加快国家中心城市建设 推进枢纽经济门户经济流动经济发展工作方案（2020-2022年）》。这份文件安排了77个重点项目，总投资约5905亿，其中交通建设投资达3224亿。

本月月初，西安又印发了另一个相当重要的文件：《西安市稳投资工作行动方案》。这份文件的硬货相当多，有兴趣的可以找来看看，这里摘录一段：

对于解决问题（抓项目、促投资）不力和排名靠后的单位，由投资主管部门向其分别下达《提醒函》（白色）、《督办函》（黄色）、《警示函》（红色），并按相应规定进行督办、考评直至问责。

对抓项目、促投资不力的责任人直接问责说明，经济减速的西安，确实急了，并且在想尽办法让经济稳住。而且在文件下发的同时，西安还举行了集中开工仪式，开工项目72个，总投资786亿元。

为了让本年度的经济数据更好看，年底集中开工的现象相当常见。但对比来看，像西安这样火力全开的城市，真的是少之又少了。

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前不久的重磅文章中，北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、武汉、郑州、成都、西安十个城市被点名。在重庆、天津缺席的前提下，西安荣膺其中，让外界刮目相看。

作为体量最小的国家中心城市，西安被点名，无疑和它在西北乃至全国的战略地位相关，同样也是因为保持着可观的经济增长，2018年的增速在15个副省级城市中排第一。

来源：网络

然而必须承认，被点名认可的西安，今年以来经济确实出现了一些挑战。

前三季度西安的GDP增速为6.7%，远低于去年同期的8.2%。在经济减速背后，西安的工业、固投、消费，都出现了不同程度的下滑。

先说工业。前11个月，西安规上工业增加值增长是6.5%，比去年全年低2.9个百分点，同时有三分之一的行业是负增长。

再看投资。前11个月，西安固定资产投资同比下降0.1%，作为对比，去年全年是8.5%。而且注意，今年7月，西安市工业投资结束了连续16个月的增长，首次出现负增长。

来源：西安城记

最后看消费。前11个月，西安限额以上企业（单位）消费品零售额2220.85亿元，同比增长0.1%，而去年全年是9.3%。

当然，西安今年依旧有很多亮眼的地方。比如前三季度金融业增加值实现725.71亿元，同比增长7.6%，在前两天的金融中心排名中，还打败了郑州、苏州、大连、济南，位列全国第11位。

投资方面，不是全线下滑。像基础设施建设投资，西安前11个月的增速达到13.6%。至于工业减速，另一面是高新技术行业的快速增长。如计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长达到13%。

不过总体来看，西安经济减速的基本面不容否认。而减速的关键，正在于投资减弱，后劲不足，一些关键项目的落地出现不确定因素。

西安统计部门之前就提到，上半年的新开工项目尤其是大项目个数同比减少，其中 1亿元及以上施工项目1278个，同比减少69个。

为了应对投资放缓，西安年底火力全开就可以理解了。不管是通过集中开工仪式提气，还是在年底和多个巨头签约，或者是将抓项目、促投资的责任落实到人，目标都直指稳投资和稳增长。

西安的确太需要这样的强心剂了。

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即将结束的2019年，对西安来说，算得上一个小小的转折之年了。

这几年来，凭借着拿下国中、喜提西咸新区、发力抢人、城市营销、改善营商环境等系列发展利好，西安迎来高光时刻，西安速度成为备受关注的城市发展现象。

来源：统计公报

如今，西安速度依旧在一些领域延续。比如招商引资上，第四届丝博会拿下458个项目，总投资额8090.41亿元；比如在市场主体增长上，今年1至10月，新增市场主体77.9万户，同比增长102.75%。

高新技术行业，如电子信息、航空航天等，依然是一如既往的高速发展；另外不出意外，今年的人口竞争上，常住人口规模增幅全国十强，依然会有西安的一席之地。

不过，对任何一座城市来说，想要一直维持高速增长，都是不太现实的。前三季度，从上海到杭州的全国GDP十强城市中，实际增速破7.0%的，就只有成都和武汉两个。

尤其是西安这种内地城市，经济、人口腹地有限。同样是30%上下的经济首位度，西安辐射的陕西，常住人口只有3864.4万，而成都辐射的四川，有8341万，增长基础完全不一样。

另一方面，西安的工业，一直都是明显短板。至于第三产业的快速增长，也和人口流入之下房地产开发投资和楼市的升温有一定关联，像房产开发投资额的GDP占比超过30%。

来源：网络

这些都会影响西安速度的持续和连贯性。叠加人事变动因素，今年增长放缓、投资波动，并不奇怪。

而且，投资本身有很强的周期性，今年以来西安投资速度的放缓，对经济的影响，不会马上呈现出来。接下来的一两年，西安经济还会面临更大的挑战。

一些声音因此而唱衰，其实完全没必要。首先，年底西安的总动员，为投资反弹奠定了一定的基础；其次，慢一点的西安，只不过是回归另一种企稳的城市常态而已。

衡量一个城市的发展，只看GDP增速当然太狭隘。

经济增长缓一缓，发展速度降一降，未必都是坏事，换个角度看，它或许正好是“西安速度”向“西安质量”的转折点