中国有不少县很着急！原有支柱资源枯竭，传统核心产业不振，现代工业缺乏，怎么办？_风闻

网络上，县城经常被人拿来进行花式吐槽，有人觉得它“土”，充满了泥土气息；有人觉得它小，跟熟人碰面几率大；也有人觉得它落后，经济发展、文化氛围、消费水平和产业高级感等跟大城市都没法比。

但也有很多人认为，以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的县域是心心念念的故乡，是少了些冰冷、多了份亲切的热情之地，是脱离拥挤和嘈杂的“绿色后花园”……

**无论怎样看待县域，有一点不可否认：**它在中国有着极为重要的地位。

单是2800多个县级行政区占到国土面积的约90%、涵盖9亿多人口这一点，就决定了“郡县治天下安”。

如此重要且拥有这么多人口和面积的县域，在GDP占比上只有56%左右，县域经济还蕴藏着巨大潜力。

围绕县域经济课题，库叔近期调查走访了不少在区域经济发展上有特色、有实招、有秘诀的县域，推出瞭望智库县域经济调查系列。

在中国2800个多个县域中，不乏历史悠久、文化积淀深厚、影响深远的古县，然而,随着历史变迁及工业化的飞速发展，有的衰落了，有的迷失了，还有的探索出了适合自己的发展路线。

今天库叔要聊得是被誉为“世界瓷都之源，中国名茶之乡”，位于江西省景德镇市的浮梁县。

历史上，浮梁县曾因瓷茶文化闻名世界，但随着社会发展和竞争环境的日趋激烈，曾经荣誉加身的浮梁逐渐丢失了发展优势，在中国县域中平平无奇。

近几年，这个人口仅约30万的小县城竟悄悄成了“网红”，不仅频频出现在各大媒体的报道中，而且前来旅游的人也逐年上升，甚至引来了景德镇市区、鄱阳、婺源等地群众来这里购房，占到了在浮梁买房人数的20%以上。

浮梁究竟有何魅力？从了无生气到重振旗鼓，浮梁做对了什么？

图为浮梁城市风光 图源：浮梁新闻报

文 | 魏旻  

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浮梁县位于江西省东北部，隶属景德镇市，东邻婺源县，西毗鄱阳县，南接景德镇市昌江区和乐平市，北连安徽省祁门县。浮梁县域面积2851平方公里，人口约30万，2018年GDP120.88亿元。

**初到浮梁，最先为之赞叹的就是良好的生态环境，浮梁森林覆盖率高达81.4%！**在中国所有县域中实属罕见，水源充沛、清澈，土壤肥沃，这些先天优势决定了这里曾经“瓷都之源，名茶之乡”的辉煌并非偶然。

茶、瓷是浮梁的血脉。

所以，谈到浮梁，还得从茶、瓷说起。

图为浮梁县委书记罗建国（左一）接受瞭望智库采访。

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前月浮梁买茶去

浮梁产茶历史非常悠久，早在南北朝时，“浮梁茶”就已崭露头角。

**“八山半水一分田，半分道路和庄园”**说的是浮梁种植茶叶的优越地形条件——地处雨量充沛的丘陵地带，群山环抱、溪涧纵横、植被丰富、水源清澈。在这种环境下出产的茶叶，品质自然没得说。

图为浮梁茶园景色

浮梁茶名扬天下是在唐代，彼时茶业开始兴盛，浮梁逐渐成为全国茶叶贸易的中心，浮梁茶也随着丝绸之路流于海外，出现了“浮梁歙州，万国来求”的盛况。

农耕时代，茶叶是高附加值农产品，利益颇丰，因此百姓争相从事茶业。白居易在《琵琶行》中描绘的“商人重利轻别离，前月浮梁买茶去”场景，就展现了当时人们不惜与家人离别也要去浮梁买茶的心态，足够说明茶叶贸易给老百姓带来的利润有多丰厚，也说明了当时浮梁茶的品牌影响力。

当然，国家经济也从浮梁茶业受益良多。

唐代中期后，茶叶生产经营成为朝廷重要财源，国家为此还专门设立了茶税。最鼎盛时，浮梁每年供奉给朝廷的茶税能占全国总量的三分之一。唐代《元和郡县图志》也有“浮梁每岁出茶七百万驮，税十五余万贯”的记载。要知道，我国金融业最发达的上海市，2018年金融业GDP也仅占全国金融业GDP的8.37%。

不仅如此，浮梁在经济上的突出贡献还奠定了其在政治上的重要地位。

此话怎讲？

在唐代，全国县衙都为七品，只有浮梁是正五品，相当于现在一个县级政府拥有地级市的级别。

图为浮梁古县衙——“江南第一衙”

后来到了宋代，浮梁依然是全国最大的产茶区之一，茶叶品质相比之前也有了极大提高，衍生出众多名贵品种，进贡到朝廷，当时红极一时的浮梁茶御用品牌“仙芝”“嫩蕊”等依然流传至今。

清朝光绪年间，浮梁制茶工艺进一步得到改良，成为全国少数生产红茶的大县之一。那时，许多欧洲人通过海上航道来到中国，被浮梁红茶深深吸引，从此养成了饮茶的习惯，饮茶风气也就随之在欧洲扩散。

一时间，浮梁红茶产量暴涨，远销海外。

1915年，第一届巴拿马万国和平博览会在美国旧金山召开，浮梁的功夫红茶被民国政府推荐参加，一举获得金奖，从而奠定了与“茅台”同等重要的历史地位。

直到上世纪五十年代，浮梁茶在全国占据的重要地位依旧无可辩驳。

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没有浮梁，就没有景德镇

提到瓷，我们或许更容易想到景德镇。

但其实，从唐朝天宝年间直到上世纪50年代，长达约1200年时间里，景德镇这个“镇”一直归浮梁县管辖。

尽管之后景德镇成立了县级市、地级市，一跃成为浮梁的领导，但也许因为不好意思，景德镇名字里的“镇”字却一直保留。

从历史来看，没有浮梁就没有景德镇的辉煌。

**“新平冶陶，始于汉世”。**浮梁县始称新平县，可以推断，在汉代浮梁已经有陶器烧造历史了。随着唐代饮茶风气兴起以及浮梁茶的盛行，茶具需求也随之上升，景德镇的瓷业逐渐扬名。

到了宋代，景德镇瓷器名声大噪，逐步成为全国制瓷中心。元代甚至在浮梁设立了全国唯一一个瓷器管辖机构“浮梁瓷局”。全国陶瓷领域的达人汇集于此，进一步提高了景德镇制瓷业的专业化和精工化。

像青花瓷的盛行就受到了浮梁瓷局的影响。这种富有异域风情的青花图案瓷器迎合了西亚客人的口味，在浮梁瓷局的支持下实现了大批量生产，并随丝绸之路远销海外，在世界制瓷史上留下浓墨重彩的一笔。

图为元代青花瓷代表作——景德镇窑青花凤穿牡丹纹执壶，造型源自阿拉伯民族使用的铜器 。图源：故宫博物院

明代浮梁瓷业地位进一步提升，设置了御窑厂，专为宫廷烧制外交、礼品用瓷。清代，浮梁制瓷更是到了登峰造极的地步，不仅品质精细、造型多样、彩釉丰富，许多还成了传世珍品。

浮梁瓷器为什么好？

第一，燃料资源优质且充足，为瓷器烧制提供了有力保障。

浮梁县森林覆盖率极高，可以随时随地为烧制瓷器提供源源不断的燃料。同时，当地富有的松木更是燃料中的精品，油脂多、火焰旺、燃烧时间长，有助于烧造出品质稳定的瓷器。

第二，水源充沛、水质洁净，确保了制瓷坯的品质。

在瓷器成坯过程中，淘洗、塑型等环节对水的纯净度要求极高，也决定了最终的成品是否精美。景德镇的母亲河昌江源源不断地提供优质、清澈的水源，满足了这一关键条件。

第三，景德镇陶瓷有取胜的“法宝”——高岭土。

景德镇瓷器以“白如玉、明如镜、薄如纸、声如磬”风靡世界，其尚好品质的源头就是高岭土。这种上乘的瓷土在我国东南省份都有分布，但浮梁高岭山所产的高岭土被世界公认为是最好的。

高岭土其实是一种由长石类岩石经几百万年风化而成的金属矿产，外形呈白色土状，细腻、松软。

图为德国迈森瓷器博物馆内展示的制瓷原料配方：石英、高岭土和长石。

高岭土最早开采于南宋绍兴年间。元朝前，制瓷主要采用瓷石作为原料烧造瓷器。这种单一配方烧造的瓷器缺陷明显，不仅不易塑形还易开裂。直到元代，人们发现了高岭土，景德镇开始采用瓷石混合高岭土的配方，使瓷器品质显著提高。

由于高岭土铝含量高，以其为原料的陶瓷在烧制时可以耐受高达1300摄氏度左右的高温，打造出来的瓷器不仅韧性更强、外形更薄，形态也更加丰富。这些瓷器随着“海上丝绸之路”踏出国门并震惊世界，一些外国陶瓷爱好者甚至自发来到浮梁，探寻其中的奥秘。

1896年，德国地理学家李希霍芬来到高岭山，找到了这种白色的土。回国后他在自己的著作《中国》中详细介绍了这种土，并用当地地名为其冠名为“高岭土”（Kaolin）。

图为李希霍芬石刻像

今天，当你在英文字典里查阅“Kaolin”一词时，它所代表的早已不仅是狭义上的高岭的瓷土，而是世界制瓷黏土的通用名称。这足够说明，浮梁作为“瓷之源”对陶瓷界的影响已跨越世界。

 

“Kaolin”在牛津字典中的释义是一种用于制药和制瓷的白土。

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太“南”了！

高岭土虽好，也绝非取之不尽用之不竭。

浮梁茶品质再佳，没有市场也没有发展的动力。

历史上，浮梁茶与瓷的成就总是相得益彰。

然而，它们也见证了彼此走向消沉的时光。

先倒下的是瓷。

高岭土家喻户晓后迎来了大规模开采，到清代时，高岭村的高岭土几乎已被开采殆尽！留在当地的，只是供人凭吊的采矿遗址。

图为高岭瓷土矿遗址

建国初期，浮梁境内还发现了一些新的矿点，到上世纪80年代，瓷土的年开采量达到35万吨。事实上，瓷土作为稀有矿产十分有限，竭泽而渔不仅不利于产业持续发展，也会对环境带来严重威胁。

眼看矿产资源日渐减少，国家有关部门不得不敲响警钟，实施限制政策。

2007年浮梁瓷土矿的开采量已经降到8.8万吨，大批瓷土矿和以瓷土矿为主要生产原料的企业破产、倒闭，与瓷土配套的加工、制造型瓷厂也普遍处于停产或半停产状态。

景德镇的瓷器也不再使用当地的瓷土。

**2009年，景德镇被国务院明确列为第二批“资源枯竭”城市。**随着窑火渐渐清冷，浮梁几百年来在制瓷业的荣光也慢慢褪去。

接下来是茶。

1960年浮梁县建制撤销，行政区域由景德镇市直辖，浮梁茶几近销声匿迹。在此之前的短短数年里，浮梁茶还被苏联国家产品鉴定委员会确定为珍品，甚至还获得周恩来总理签发的国务院奖状。看似前途依然大好的浮梁茶，为何突然黯淡了？

这与历史的变革紧密相关，也与浮梁自身的抉择有关。

新中国成立后经济发展水平低，高档的浮梁茶在民间缺乏市场。很长一段时间内，国家又实施计划经济体制，禁止私人贩卖流通各种商品，尽管有需求但无市场渠道，制约了浮梁茶的发展。

交通发展也使得浮梁全国茶叶市场的地位逐步弱化。

在古代，丰富的河流赋予了浮梁作为贸易集散地的重要地位，来自江浙地区、安徽的茶叶进入北方前都会通过这里。但随着京广铁路和鹰厦铁路修通，上述产地的茶叶可直接进入北方市场。

浮梁还错失了竞争良机。

新中国成立之前，战乱导致我国东南省份茶业普遍不景气。然而，新中国成立后尤其是改革开放后，随着国家整体形势趋于稳定并迅速迎来经济发展的大潮，福建、浙江两省政府十分重视复兴传统茶业，很快两省的茶叶品牌就享誉全国。当时缺乏竞争意识的浮梁茶显然“慢了半拍”，就这样被PK了下去。

事实上，不管浮梁瓷还是浮梁茶，衰退的背后还有一个重要的原因，那就是自新中国成立以来，浮梁县作为江西省的一小部分，其发展受到了大环境的制约。

历史上，中国经济以农业为主，只要一个地方交通便利，农作物丰富，并且科举占优势，这个地方就会发展得还不错。但进入工业时代后，一个地区能否发展，很大程度取决于该地区是否有矿产资源、能源和大型工业企业，以及发达的交通基础设施。

浮梁所在的江西，古代时与中国大多数地区一样，都以单一的农耕为主。直到新中国成立后，全国各地才开始衍生出更多元化的发展脉络，但在计划经济时代，各地区的发展规划统一受国家安排，考虑到江西的气候条件和地理位置实在适宜发展农业，江西因此被设定为以农业为主。

当时，全国如火如荼地开展“三线建设”，是中西部地区工业实现跨越式发展的一次良机，江西虽然也被规划为“小三线”，但鲜有大型工业企业在此布局，更别说像浮梁这样的小县城了。

改革开放后，作为内陆省份的江西与周边浙江、福建、广东等省份的差距越拉越大。就算想借势沿海省份发展，也受到江西地势的制约——自南向北倾斜、与东南部邻省多高山阻隔，资本吸附受到影响。

茶业衰退，瓷土枯竭，重要工业基础缺乏……

浮梁，太“南”了！

但浮梁并不孤单，其困境也是中国众多中西部工业基础薄弱县域的缩影。

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怎么突围？

怎么办？

改革开放后，眼看东部沿海各县域凭借自己优势探索出了各种模式，在县域实现了工业化和城镇化发展，浮梁由于自身条件限制，一时间没有找到比较优势，慢慢陷入了困顿和迷茫。

1988年浮梁复县，正逢改革号角最响亮的时候。也就是那时候，中央开始把环境保护作为基本国策。此后，生态文明建设在经济社会发展中的分量和作用也越来越显著。

浮梁仿佛也慢慢清醒，那一方未受污染的水土，不就是浮梁最大的比较优势吗？！而且这样的比较优势越来越珍贵。

经历过“眉毛胡子一把抓”的浮梁，逐渐把建设重心转向生态发展，坚持“在发展中保护环境，在保护环境中加快发展”。严格管制林业和废水，杜绝重污染、破坏生态的工业项目入县……昔日的荒山重新披上绿色新衣，浮梁的母亲河昌江也越来越清澈，生态农业的底子越来越好了，经济效益逐渐显现。

2016年，习近平总书记在江西视察时指出，江西生态秀美、名声甚多，绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。

“绿水青山就是金山银山”的发展理念让初尝甜头的浮梁更加坚定了自己的发展路径。

近年来，浮梁县一直将生态建设与环境保护作为经济发展的主旋律，成效也有目共睹：

*县域内维持数百种野生动物和上千种野生植物；

*森林面积355万亩，森林覆盖率高达81.4%；

*全县水质常年保持在二类以上，其中一类水质256天，占全年的72.6%；

*空气质量全年364天保持优或良。

当地民众告诉库叔，在浮梁的森林里遇见野熊遛弯并不稀奇。

浮梁立志将生态优势转化为发展优势，同时结合文化资源，实现绿色崛起。使命在身，浮梁打出的第一张牌就是复兴茶业。浮梁正在努力把茶业打造成浮梁经济的重要支柱产业。

图为浮梁茶园正在进行繁忙采摘 图源：新华网

第一招是夯实基础，扩大茶园面积和从业人数。

在茶业不受重视的那些年里，土地萎缩情况严重，茶园种植面积大量减少。近几年在浮梁县委、县政府的推动下，浮梁茶园面积稳步增长，从新中国成立初期的1.2万亩发展到现在的19万亩。

涉茶队伍也不断壮大，茶叶企业、专业合作社从复县时的62家，发展壮大到现在的159家，茶农人数从3.2万人增加到5.6万人。

第二招是提高生产能力。

浮梁茶企大部分规模较小，存在众多的专业合作社和茶农散户，他们的加工方式陈旧、加工设施落后、机械化程度低，导致茶叶资源浪费较大，从一定程度上影响了茶叶的产量和质量。

这几年，浮梁对茶叶生产技术进行了改良，基本实现“五机化”——机剪、机采、机制、机耕和有机化。茶产量从复县时年精、初制一体化加工0.4万吨提升到现在的1.2万吨。

采摘技术的升级一定程度上也带来了产业结构优化。

复县后，浮梁茶叶总规模已近10万亩，但产出比和资源利用率不高。实现机械化采摘后，春夏秋茶都可以实现采摘。三季采茶、四季生产，带动了浮梁县大宗茶的生产和加工，产量增长了15%。

最后是打响浮梁茶的知名度。

在国内，像浮梁这种自古出名的茶叶品牌并不少见，但如何通过品牌建设加强竞争力就显得非常关键。此外，中国茶企存在小而分散的特征，有数据显示，在全国有7万多家茶企，但没有一家市场份额超过1%。

浮梁认识到区域公用品牌（该类品牌由“产地名+产品名”构成）建设的重要性。在夯实了产业基础后，2010年起浮梁就逐步将重心转向品牌建设，采用“双牌双名·母子商标”的运行模式，形成公用品牌与企业产品品牌互推共促。

一方面由政府主导对浮梁茶母品牌的历史文化、区域生态、人文情怀等资源挖掘整合，进行宣传、推介和打造，如举办茶文化节、挖掘非遗文化、出版作品集等提升知名度，带动子品牌的销售。

另一方面，产品的子品牌也在自身的包装、广告、店面、推广中深度使用浮梁茶区域公用品牌。

在公用品牌带动下，浮梁茶市场影响力和竞争力不断提升。2019年，浮梁茶品牌在全国茶叶区域公用品牌评估体系中，品牌评估价值23.76亿元，列全国108个区域公用品牌第27位，江西省第二。而在2010年时的估值还仅为2.03亿元。浮梁茶还获得江西省著名商标、江西省品牌100强。

为了让浮梁茶飞入寻常百姓家，浮梁茶不仅有线下经销渠道，还与天猫、京东等电商平台合作。

茶叶复兴，带动了浮梁县的经济，富了老百姓的生活。

2018年，浮梁茶叶总产量9600吨，第一产业产值6.62亿元，综合产值15.6亿元。

把几块钱一斤的茶叶提高到几百甚至上千元一斤，茶农年收入从复县时283元达到了现在的10200元。

目前，全县直接参与扶贫的茶企、合作社共42家，惠及贫困户1592户4218人。县政府还专门成立了扶贫开发公司，按照一户两亩的标准发展茶园生产，让他们直接参与分红。

接下来，浮梁还准备打造全省最大的茶产业示范区，力争发展和改造良种茶园3万亩，茶园总面积达20万亩，茶叶总产量突破1万吨，积极申报“中国驰名商标”，努力将“浮梁茶”打造成全国知名区域品牌。

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与世界对话，小县城的底气何在？

过去一千多年，浮梁县孕育了景德镇。如今，景德镇要建国家陶瓷文化传承创新试验区，浮梁依然全力以赴。

今年8月26日，国家发改委、文化和旅游部正式印发《景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区实施方案》，要把景德镇建设成为国家陶瓷文化保护传承创新基地、世界著名陶瓷文化旅游目的地、国际陶瓷文化交流合作交易中心。

在传承陶瓷文化方面，浮梁肯定有话语权。

或许你会想，“瓷源”浮梁的高岭土几近枯竭而被限制开采，不能再为景德镇制瓷提供生产原料。今天的浮梁如何支持景德镇发展瓷文化？

转型！

依托当地优质的生态环境、丰富的旅游资源和瓷文化遗产，浮梁这个“后花园”能有力地承接景德镇旅游产业的发展，迎接世界各地瓷文化爱好者纷至沓来，这与国家的安排不谋而合。

浮梁为此也下了很大功夫。

先是夯实交通基础。

浮梁县本身具有相对完善的交通基础设施——机场距中心城区仅4公里、驱车十来分钟就能到达的景德镇北高铁站，以及六个高速路口。未来三年内，随着昌景黄高铁在瑶里设站，浮梁将迎来第二个高铁站，成为与全国连接的新窗口。

同时，浮梁还将加快推进景瑶公路、青蛟线等道路建设，打通全县景区道路网络，实现“半小时旅游交通圈”，为“后花园”对话世界创造坚强的交通保障。

图为昌景黄高速铁路 图源：上海铁路局

再是在积极保护的同时，重点挖掘、开发陶瓷遗址供游客参观。

浮梁的高岭矿山公园、东埠码头、天宝龙窑、瑶里古镇等区域，曾对瓷土集散、瓷器交易发挥过重要作用，留下大量与瓷文化相关的文化遗存和人文古迹。

瑶里是古时浮梁茶瓷重要发源地，保存了完整的明清建筑群，原始的自然风貌。

图为东埠码头景色

图为古窑遗址，坐落在依山傍水的环境之中。

然后是推动生态农业与旅游业深度融合。

浮梁寻求推动生态农业与旅游业深度融合，打造了一批休闲农业，将一二三产业串联起来。景点观光结束后，游客们还可以在当地的农家乐、休闲农庄、茶园尽情体验农事采摘，品尝当地美食，进行文化探访，甚至体验当下最流行的健康疗养。

浮梁还采用“旅游+景区+家庭旅馆+农家乐+贫困户”的模式，带动了当地贫困群众的增收致富。今年1至9月，浮梁县接待游客693.8万人次，旅游总收入55.9亿元，其中乡村旅游接待游客333万人次，总收入31.5亿元。仅此一项就带动了贫困户300户915人，户均年增收1000多元。

浮梁休闲农业良好的发展势头也吸引了大规模的生态农业项目投资，比如浮梁近两年打造的 “高岭·中国村”田园综合体项目和荻湾乡村振兴开发项目，分别获得投资50亿元和42亿元。

最后再充分发挥高校优势，为景德镇培养陶瓷人才。

浮梁县目前引进了四所高校——景德镇陶瓷大学、景德镇学院、江西陶瓷工艺美术职业技术学院、景德镇陶瓷职业技术学院。作为一个县，有如此密集的高校分布并不多见。

基于浮梁深厚的陶瓷文化背景，四所学校都设立了一批与陶瓷相关的特色课程。一批具有“传承与创新”能力的高素质应用型人才从小县城源源不断涌现。浮梁开始成为景德镇乃至全国陶瓷艺术重要的人才培育基地。

接下来，浮梁还规划建设集陶瓷人才培养、陶瓷艺术创新、陶瓷科技研发、陶瓷文化交流、陶瓷创客创业为一体的“陶大小镇”，把浮梁打造成名副其实的陶瓷文化传承创新示范区。

图为浮梁城市景色 图源：浮梁新闻报

从2010年到2018年，浮梁全县生产总值由54.3亿元增至120亿元，财政总收入由5.39亿元增至11.97亿元。一、二、三产业增加值都显著提高，其中第一产业实现17.16亿元，增长了61%；第二产业增加值64.32亿元，增长113%；第三产业由13.39亿元增长至38.52亿元。

绿色为先，今后浮梁还准备进一步向陶瓷及陶瓷文化创意、电子陶瓷、航空配件等环境友好型产业发力，全力夯实基础，加快产业转型升级。

如今，浮梁还在这条复兴之路上继续探索。绿色是这条路最鲜明的底色，民族文化是这条路的根基，引领着浮梁人冲破绿水青山通往金山银山的层层关卡，收获一份份沉甸甸的获得感。

浮梁，重焕光辉，指日可待。