日本为防大学技术外流 研究美国如何管留学生_风闻

来源：日经中文网

针对大学和研究机构掌握的可转用于军事的尖端技术，日本政府将讨论信息管理对策。原因是随着外国留学生急剧增加，机密信息流向第三国的风险提高。此外，美国在高科技领域对中国的警惕提高，这一动向也对日本产生了影响。日本首先将研究美国严格管理信息和限制向特定国家学生发放签证的事例，找出自身的课题。   

　　在研究尖端科学技术的日本的大学和研究机构，很多研究可能转用于军事目的。日本的大学和研究机构接纳留学生和外国研究人员，并与外国企业和大学开展共同研究，尖端科技可能流向第三国。这是因为，外国留学生和研究人员有机会通过接触实验设备，用USB存储器或相机拍照的方式带走技术信息。

接纳优秀学生

　　来日本的外国留学生急剧增加。日本政府2008年制定了“留学生30万人计划”，开始积极接纳留学生。独立行政法人日本学生支援机构（JASSO）的统计显示，截至2018年5月，日本的留学生人数达29.8万人，同比增加了12%。是10年前（2008年）的2.4倍。

　　从留学生的来源国和地区来看，中国位居首位，占38%。日本政府今后也将重视接纳海外的优秀学生。

　　考虑到美国特朗普政权针对中国的措施，日本正在加紧制定严格管理安全保障相关技术的机制。加强限制的14个领域包括生物科技、人工智能（AI）、机器学习、微处理器、数据分析和尖端材料等。

　　美国正在强化对策，把向中国转移技术的大学、研究机构、防卫产业等的研究人员称为“非传统的信息收集者（non-traditional collecto）”。

　　日本的大学和研究机构等与美国开展共同研究时，可能被要求进行更加严格的风险管理。

　　日本经济产业省、内阁府、法务省等相关省厅开始研究美国的对策，讨论自身存在哪些课题。

　　为了防止信任度较低的留学生等接触机密，美国的研究机构等根据重要程度区分尖端技术信息，建立了决定研究人员可以接触哪种级别技术的机制。这种对信息和人员进行的“评级”成为日本的课题之一。

　　另外，防止有意窃取先进技术的人物入境也是对策之一。美国以安全保障为由强化了签证的发放审查。对学习航空工学和机器人等高科技领域的留学生每年更新签证。2019年度面向中国的签证发放量（2018年10月～2019年9月）约为124万件，比2016年度减少了45%。

信息管理交由研究人员负责引发担忧

　　制定这些对策的前提是获得信息，以判断的外国研究人员和留学生的危险性高低。日本没有类似美国中央情报局（CIA）这种在海外收集信息的专门机构，难以鉴别出危险人物。另一方面，如果不能建立可以公平利用尖端技术的制度，可能招致大学和国外的反对。     

日本长崎大学的留学生

　　当前将敦促大学和研究机构自主采取措施。日本内阁府在针对大学和研究机构的问卷调查中指出，“把研究进展管理和机密信息管理等工作交由研究人员负责的情况很多”。

　　日本政府为促进与外国企业和大学合作而制定了指针，标明了敏感技术的管理方法，并在7月通知全国的大学和研究机构。

　　作为事先的准备工作，指针中明确要求（1）在公开信息的范围内进行讨论，摸清技术实力（2）事先区分能公开和不能公开的机密信息（3）建立在签订保密合约时接受法务专家建议的体制等。此外还详细列举出存在技术外流风险的具体机会。