“脱欧”协议获高票通过 约翰逊下个烦恼是贸易谈判？_风闻

欧洲时报  2019-12-21

12月20日下午，英国议会下院进行“脱欧”协议法案的二读投票，以358票支持对234票反对的结果，通过了英国首相鲍里斯·约翰逊的“脱欧”协议法案。

这也就意味着，如无意外，英国可以在2020年1月31日准时脱欧。扫除了准时脱欧的“绊脚石”，接下来，脱欧路上的重点又是什么？

12月20日，英国首相鲍里斯·约翰逊（前中）在议会下院发言。（图片来源：新华社）

“无协议脱欧”风险犹存

综合中新网、上海第一财经、新华社报道，根据20日表决的法案安排，英国将于2020年1月31日正式“脱欧”，英欧关系随后进入过渡期，暂时维持现状，以便双方就“脱欧”后全面贸易关系达成协议。过渡期定于2020年12月31日结束，这意味着英国需要在11个月内与欧盟达成新的贸易协定。若届时无法与欧盟达成一份贸易协议，英国仍将面临“无协议脱欧”风险。

该法案目前正在议会下院接受进一步审查。议员们支持在明年1月7日、8日和9日圣诞节休会后的三天内，就该法案展开进一步辩论，完成议会下院全部相关立法程序，提交英国议会上院，最终呈交女王。

12月19日，英国女王伊丽莎白二世乘车从议会返回。（图片来源：新华社）

英国将谈一份最低限度的贸易协定？

英国经济与社会研究理事会（ESRC）“变革欧洲中的英国”智库高级研究员、教授波特斯（Jonathan Portes）分析，约翰逊为了按时达成协议，将会出一份“最低限度”的贸易协议，这个“限度”，比低市场准入和低规则一致性的欧盟-加拿大协议的水准还要低。

波特斯表示，这项任务十分艰难，在11个月的过渡期中，英国仍然必须继续遵守欧盟规则，但在欧盟的规则制定方面将失去发言权。

尽管如此，英国政府其实仍拥有一次“踩刹车”的机会，约翰逊可以在2020年7月1日之前，要求将过渡期延长1年至2年；但如果英国放弃了这一选项，同时无法与欧盟在2020年底前达成贸易协议，英国届时将与欧盟成员国仅维持世界贸易组织（WTO）成员间的贸易关系。

图为12月13日在英国伦敦拍摄的伦敦金融城。（图片来源：新华社）

欧盟将尽全力捍卫欧洲国家优先权益

有评论称，该“脱欧”协议将使英国结束持续3年多的不确定性，将使英国能够“向前迈进”。但在11个月过渡期内将贸易协议谈出来难度不小。因为英欧之间这一贸易协议将涉及贸易、渔业、安全和外交政策合作等方方面面。

欧盟方面表示，欧盟与英国的未来关系需要公平，因此不会让英国取得优势。欧洲理事会主席米歇尔在表决结果公布后，在社交媒体发文表示，“今天（20日）的表决对脱欧协议是重要一步，但任何未来的关系都必须处于一个公平的竞争环境”。

由于英国脱欧后，欲与美国进行贸易谈判，欧盟忧心可能会放宽原来依循的欧盟农业及食品标准，此外，也对英国是否会以低价损害欧盟竞争力存疑。因此，欧盟近期表示，如果英国想在脱欧后与欧盟达成自由贸易协议，必须同意与欧盟保持一个“公平竞争环境”，未来将从多方面构建规则，不让英国单方面取得优势。

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财经观察：“脱欧”后英国和欧盟自贸协议谈判怎么谈

新华财经伦敦12月21日电（记者王慧慧 于佳欣）英国议会下院20日原则上通过一份“脱欧”协议相关法案，以确保英国在明年1月底“脱欧”，并原则同意政府将不能延长截至明年年底的“脱欧”过渡期。

“议会投票传递出三点信息，一是英国将在明年1月底’脱欧’，二是明年过渡期内将维持现状，三是2021年开始几乎一切都将改变。”全球著名律师事务所欧华“脱欧”项目总监保罗·哈迪在接受新华社记者采访时说。

欧盟是英国最大贸易伙伴，2018年英欧贸易占英国贸易总量的49%。分析人士认为，英国“脱欧”后，下一步重点将是与欧盟确定未来关系，而商签自贸协议是重中之重。不过，在11个月的过渡期内双方能谈出什么结果仍是未知数。

哈迪说：“如果双方都有足够政治意愿，达成一份免配额、免关税的货物贸易协议将是最好结果。”但如果双方届时无法达成协议，这意味着英欧货物贸易有可能在2021年回到世界贸易组织框架下。

从历史来看，自贸协议谈判通常可能耗时5到10年。英国前驻欧盟大使伊万·罗杰斯对新华社记者说，英国与欧盟的自贸协议谈判可能会长达10年，而在此之前，英国都将被巨大的不确定性笼罩。

分析人士认为，英国首相约翰逊拒绝延长过渡期，是希望英国彻底与“脱欧”“做个了断”。但英国拒绝延长“脱欧”过渡期，让欧盟对协议的期望值有所降低，欧盟原本期待英国将过渡期延长两年，为谈判留出充足时间。

一旦双方无法达成自贸协议，欧盟可能损失英国一国的市场准入，而英国面临的则是失去所有欧盟成员以及包括欧盟成员和冰岛、挪威、列支敦士登的欧洲经济区的市场准入。欧盟委员会新任主席冯德莱恩日前表示，2020年底若无法达成贸易协议，英国受到的影响要比欧盟大。

哈迪表示，11个月的谈判要达成任何深入和全面的市场准入是不可能的。对于服务业来说，过渡期结束后仍将面临类似“无协议脱欧”境地，而英国对欧盟的服务贸易顺差意味着英国对这一领域比欧盟更为关切。

至于“脱欧”后的英国是否将与欧盟在监管方面趋异，哈迪认为，英国政府尚未就此做出决定，这将是一个逐步探索的过程，英国政府未来政策有待观察，而且欧盟的很多标准已成为企业采纳的国际准则，要更改也并非易事。

“对于在应对’无协议脱欧’的金融服务公司来说，他们仍需要完善预案，这些预案很可能在2021年派上用场。”哈迪认为，英欧货物和服务自贸协议分步走也有可能，比如明年先签订货物贸易协议，之后继续进行服务贸易谈判。

展望“后脱欧时代”，伦敦金融城政策与资源委员会主席凯瑟琳·麦吉尼斯(中文名：孟珂琳)说：“‘脱欧’协议的谈判因政治而变得复杂。我们呼吁在未来英欧长期关系谈判时，英国秉持实用主义，能考虑到可能给企业造成的经济影响。”