军衔制来了你准备好了吗？_风闻

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题图/大唐 copyright©三剑客

平地一声雷。军衔制真的要来了。

这可能是今年最重磅的消息了，没有之一。

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01

炸圈的消息是这样的——

经中央军委批准，中央军委办公厅日前印发《关于先行调整军级以上军官军衔晋升有关政策的通知》。这是按照军官职业化改革方向，紧前出台军事人力资源政策制度的重要举措，对于全面推开军衔主导军官等级制度具有重大意义。

军衔制，一直都在「犹抱琵琶半遮面」，这会终于闪亮登场了。尽管，这位「大明星」有点突然，有点高冷，来到聚光灯下，没有说太多的话。但，这一切并不影响大家对他的关注和热度，因为他的只言片语足以掀起波澜。

首先让剑客君带领大家回归到这条消息上。

不用看通知原文，只需要掌握要核即可。要核主要有以下几点：

①指向是：构建军衔主导军官等级制度；

②通盘考虑是：不同职级、不同类型军官军衔晋升政策调整；

③切入点是：从指挥管理类军级以上军官这个重点切入；

④方法步骤是：分步组织、压茬推进，逐层逐级理顺军衔级别与职务等级对应关系；

⑤达到的效果是：为军官法修订实施提供示范引领和实践支撑。

这个就很好理解了，通俗地说，就是以上率下。早些年，军装的革新也是这样，从上至下，逐步推动。

以「指挥管理类军级以上军官」为后续低级别的军官打个样、立个模板，然后逐级把军衔与职务的对应关系理清，为新《军官法》出台提供支撑。

也就是理论指导实践、实践反作用于理论。

02

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剑客曾经发文过，精炼总结过以军衔制为主导的职业化特点。

主要有5条：

①定下刚性标准：

让军官能力、实绩等客观因素在选人用人中发挥主导作用，细化建立考核评价、选拔晋升、培养交流、待遇保障等各个环节的刚性标准。

②增加客观评价权重：

增加客观评价权重，压缩主观裁量空间，形成能者上、平者让、庸者下的良性用人机制。

③进出目标清晰可感知：

军官清楚自己在哪个领域发展，具备什么资格条件能走到什么位置，什么时候退役、得到何种安置，让潜力有限的保持合理发展预期，让踏实能干的有希望有奔头。

④向基层一线正向流动：

激励引导军官思打仗、谋打仗、练打仗，自觉向作战部队、基层一线、艰苦边远地区正向流动。

⑤待遇保障更加科学：

军官待遇由基本保障型向激励引导型转变，让能力强、贡献大的，待遇保障处于较高水平；让愿干、能干、好好干的，能得到好的待遇保障；让不同衔级、不同类别、不同岗位军官，能得到与之相称的待遇保障。

可以说，条条都是干货。

细细品阅，可以发现，导向是鲜明的。改革最终的目的之一，是要激发活力。军衔制这个「撬动百万雄师」的支点，带来的是动力输出。

人尽其才，是重要目标之一。

03

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回过头来，如果我们单纯看军衔晋升，它所涉及的内容可能相对少一点。

比如，统筹设计、职衔对应，军衔套改对象范围、军衔晋升和套改办法、军衔级别起算时间等，还有批准权限、办理程序、晋升军衔仪式等。

但是，千万别小看了这些规范，这样一旦打个样，就会为师级以下军官、专业技术类军官军衔晋升政策调整提供了可参照的模板。

军衔晋升政策调整与军衔主导制度设计，犹如大河两端架桥，只有无缝对接，才能实现车马飞跃。

展望星辰大海，剑客曾经刊文引用过国防部发布会上的时间表——

「2020年前，完成各领域各系统主干政策制度改革，构建起中国特色社会主义军事政策制度体系基本框架。2022年前，健全各领域配套政策制度，构建起比较完备的中国特色社会主义军事政策制度体系。」

04

对应军官法的出台，军官职业化也踏上征程。

有人说，军官职业化的美好前景，很大程度上取决于能否确立「衔本位」。因为，职业化军官发展的一切活动以及各项管理制度都与军衔密切相关。

但不得不说的是，「军官职业化制度是一个复杂的制度体系，包括军官的分类管理、任职资格、选拔培训、晋升退役、岗位轮换、福利待遇等诸多内容。」

05

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当军衔主导的化学反应发生后，我们期待着一个全新的人民军队——

①法治刚性

有很多标准衡量军官职业化成效，法治无疑是其中重要的基础项目。是地基、至少是大楼下面那几块很坚实的砖，重要性不言而喻。

越是一流军队，越是崇尚法治。当法治成为一种思维方式、笃定信仰，成为一种全员习惯、一种文化自觉，军官职业化开始渐入佳境。换句话说，不法治就没饭吃了。

从设计层面来说，作为军官职业化制度的重要内容，军官员额、工作职责等制度是由法规确定的，必要时上升到国家法律层面。

这套法规，具有强制规范性，能够给军官带来稳定的预期，有利于增强军官职业安全感，有利于进一步吸引和保留优秀人才。

换句话说——踏实。

②待遇优渥

这一点似乎大家更加关注。

军官以高昂的从业代价和特殊的军事劳动，为国家和社会提供可靠的安全保障，国家和社会给予其崇高的社会地位和声望，并保障军官享有与其地位、使命、实绩相称的待遇保障。

契合军事职业特点，将调整改革待遇保障政策，是应有之义。

因为，科学合理的薪酬体系，不仅能够较好地体现外部公平性和内部公平性，而且能够给军官带来强烈的归属感。

对外，关键词是「比较优势」：保障军官工资和福利待遇在社会职业中有比较优势。比如，在家属随军就业、子女入学、使用社会公共资源等方面依法享受政策优待。

对内，关键词是「公平性」，充分发挥津贴补贴调节作用，做到奉献与回报相对应。

③服役科学

科学产生的结果，自然是活力。

军官职业化制度，重要内容，是人力资源管理理论在军事领域的实践运用。

人力资源管理是管理科学的一个重要分支，主要包括工作岗位分析与设计、人力资源规划、员工招募与选拔、绩效考评、薪酬管理、员工激励、培训与开发、职业生涯规划、劳动关系管理等等。

通俗地说，军官加入到部队之后，成长设计至关重要。把军官个人奋斗与组织科学培育结合起来，在不同年龄段与岗位进行合理化干预，这才会起来合力作用。

这大概就是个人梦想与组织梦想相结合吧。

④风气纯正

一个能够让军官甘于以生命为代价、矢志追求的职业，一定是一个高尚纯洁、风清气正的职业。

实行军官职业化制度，很重要的就是构建既相协调又相制约的权力运行机制，充分发挥发展路径、资格条件、程序机制、监督问责的制约作用，最大限度压减主观裁量、人为操作空间，营造公平公正、活力迸发的发展环境。

职业化探索走在前列的国家，职业军官是有较高门槛的，只有那些经过严格招募、考核和层层筛选，且具备相应岗位任职资格的军官才能成为职业军官。

⑤后路稳当

所谓「后路」，就是安置。

保持军官队伍出口畅通，直接关系军官队伍的新老更替和生机活力。长期以来，退役安置难，一直是官兵反映强烈的突出问题。

职业化条件下，军官依法服役的权利受到法律保护，将组织需要和个人意愿有机统一起来，非法定情形不得安排退役。

军官只要愿干、能干、干得好，一般都能长期稳定服役，并且退役后的安置方式与军官服役表现挂钩，服役年限长、贡献大，安置上将会有更多选择，获得更好保障，以此减少军官的后顾之忧，让职业更有安全感。

对了，还有一个重要的事