李禹东：透支世界的游戏——美元霸权的前世今生（17）_风闻

透支世界的游戏：美元霸权的前世今生

目录

金银大战 丨 血腥一战 丨 风云二战 丨 美苏冷战 丨 透支世界 丨 次贷危机 丨 尾声

三、风云二战

35.

事实上，对于美国应该怎么搞，从小罗斯福总统在他就职后第一个星期的举动，就已可以看出些许端倪。

1933年3月11日，他突然以稳定经济为名，颁布了一条行政命令。命令的内容看上去有些蛮横——所有银行立刻停止向客户兑现黄金。

所有人都惊呆了。身处如此这般狂躁的经济危机之中，无法以美元兑付黄金，这就意味着，人们辛辛苦苦积攒下来的财富，随时都有可能随着货币的加印、或是危机中的其他什么突发因素，而一夜蒸发。

但对于小罗斯福来说，这样做的目的，却又显得异常清晰。他就是要用这种强硬的手段，终止银行挤兑危机的蔓延，同时，为日后即将采取的行动，打下一个良好的基础。

只不过，停止兑付黄金，于他而言，着实还算不上什么。

更令人惊讶的是，4月5日，他再下一令——凡美国公民必须立刻以20.67美元1盎司的价格，上缴家里除稀有金币和金首饰外的所有黄金，并着重声明，任何私藏黄金者，将遭到法律的严惩，将面临10年冰冷的铁窗，还将赔偿25万美元高额的罚款。

而从华盛顿会晤各国政要时小罗斯福总统的表现来看，毫无疑问，这个双腿残疾、外形文雅的家伙，正在下一盘很大很大的棋。

但也不要忘了，作为老牌帝国主义列强的欧洲，也从来都不是吃素的。

 “一战”时你争我夺，相互挞伐，恨不得用万吨炸弹，把对方的版图从这地球上给整个儿抹去——可一到了拥有共同利益的时候，却又会像什么都没有发生似地，紧紧抱成了团。

没错，“一战”都不提了，巴黎和会以来彼此间闹出的那点儿不愉快，又何必重提？

面对美国咄咄逼人的举动，和英国暗中争斗了很久的法国人，却以其独具浪漫色彩的嗓音，首先表达了自己的强硬态度。

“若美元持续波动并进一步贬值，巴黎就决不会中断对美国商品进口的限制。”

法国人清楚对方的所作所为，将对自己产生怎样的后果。

此时此刻，摒弃前嫌，法国人坚决地站在了这亦敌亦友的大英帝国一边。

国际会议不需要大喊大叫，国际会议充满了绅士风度，但国际会议的本质，却又是一片乱哄哄和喧闹。

就在你来我往的尔虞我诈间，就在合作与纠葛、利益与利益的相互交叠中，时光飞逝，一眨眼，便已是伦敦世界经济会议正式召开的1933年6月12日。

对于一个普通老百姓而言，也许他活了一辈子，熟悉了路旁的行人，看够了世态的炎凉，认为自己吃了足够多的苦，喝了足够多的凉水——也许他据此而自负地认为，自己已经掌握了人生的真谛。

但若将其放置于广阔的世界格局中你却不难发现——他不过只是在自己所生活的维度中，积累了一些日常的经验罢了。

至于他的生活是怎么来的，至于他那为其搭建生活的广阔平台究竟是怎么一回事——他却很可能一无所知。

对于那场在伦敦举办的世界经济会议，其目的之明确、其意义之深远、其欧美普通民众日常生活之影响，他也许更是一无所知。

大约是因为提前筹划的较为充分吧，这场会议从一开始，就表现出了一种罕见的高效。经过密集地协商，仅用了短短三天时间，英法美三国的中央银行，就迅速地在市场汇价的问题上达成了协议。

从协商的结果来看，美国人让步了，英法两国有关稳定币值的诉求得到了满足。按照协议，英镑对美元的汇率将被稳定在1：0.25，而法郎则将于美元稳定在1：0.04662的水平，上下浮动的范围，将不超过3%。除此之外，他们还将通过抛售400~500万盎司黄金来支持各自的货币，稳定各自的币值。

如此协商，对于复杂的国家贸易环境而言，看上去没什么不对的。

一切都似乎在朝着好的方向发展。

乱作一团的国际贸易秩序，似乎正在朝着一个有利于大多数地区的方向快步发展而去。

也许这是多数人的愿望。

谁不想这样？

谁不想回到那段相对安稳的岁月？

可惜的是，这样的场景，美国人不想要。

小罗斯福总统，则更比别人坚决地——不想要。

就这样，6月17日，就在协议的签字仪式上，美国代表团表示拒绝。

紧接着，6月22日、7月3日，美国方面连续两次强硬地表达了自己的态度。

“华盛顿当局认为，暂时稳定货币的措施在目前是不合时宜的”美国代表严肃地说。

“暂定的固定汇率不是正确的答案，我们必须做的是缓和现存国际贸易间的禁运限制，以方便产品的买卖”小罗斯福总统接着说。

于是，一面是极不稳定的汇率，一面是随时可能贬值的美元。就在小罗斯福总统话音刚落后的没几天时间里，随着伦敦经济会议的结束，英国人却陷入了一场突如其来的大恐慌之中。

在人们看来，为了与美元的贬值相抗衡，英国政府随时有可能也通过贬值英镑加以应对。如此一来，随着价值的蒸发，这手中辛苦转来的钞票，就很可能变成一张毫无价值的废纸。这可如何是好？无助的民众——他们又将何去何从？

接下来即将发生的事，想必人们已可以预见。

为了保护自己的财富，人们纷纷走上了街头，在大大小小的银行门前排起了长龙。

一场猛烈的挤兑潮就这样开始了。

不止英国人，前来挤兑的，还包括形形色色的外国人。

然后，价值2亿英镑的黄金，在接下来的短短两个月内便疯狂地流失掉了。

威风不再。面对世界各地的人们讨债似地纷纷向自己涌来，昔日的世界霸主终于深深地感受到了一种力不从心的无助。

最后，本就囊中羞涩的它们，终于再也拿不出多少黄金了。

无路可走的绝境中，唯有一条路还在脚下。

——它们正式宣布，彻底放弃“一战”以后就推行实施的“金汇兑本位制”。

也就是说，从今以后，不论你手里有多少英镑，它都不再是黄金的“欠条”。

而支撑它背后价值的，则完全变成了英国官方的信用。

它说你多少钱，你就是多少钱。你信，你就用，你不信，你就两手空空。

这无疑及大地打击了英镑在世界范围的影响力。

从此，大英帝国——这昔日的猛虎、工业时代绝对的强权，就这样被那位叫做富兰克林·罗斯福的美国残疾人淡淡的三言两语，给打成了三脚猫… …

罗斯福笑容背后的大棋

36.

他说，他要推行一种“新政”。

但人们却不禁要问，这个坐在轮椅上的残疾人——他究竟要把美国引向何方？

事实上，许多事，从他就职之初的举动中，就可以看出一丝端倪。

这个人物曾在政界摔打多年，担任过纽约的参议院，做过威尔逊总统的海军助理部长，曾在国际联盟间来回奔走，也曾惊险地当选过纽约州州长。

他有一位传奇的远房亲戚、一位了不起的哥哥，一个常常为人所提起的硬汉角色，一位曾与托拉斯集团龙争虎斗的刻薄男人——那个被后人在名字前冠以“老”字的美国前总统——西奥多·罗斯福。

坚定、顽强，也许是基因作祟，老罗斯福身上的品质，小罗斯福一样也不少。

但纵观世界，衡量此时此刻的国际环境——更了不得的是，凭借美国如今所掌握的经济和政治资源，和老罗斯福相比，这位弟弟，若想在那用金钱和权力堆砌起来的世界里翻江倒海一番，则更加容易。

凭借着自身多年的摸爬滚打和外交能力，也借助于经济大萧条为美国社会各个阶层所带来的巨大恐慌，小罗斯福从一上台起，就几乎是前所未有地，获得了民主、共和两党，以及其背后各大利益集团一致的支持。

“我们唯一值得恐惧的，就是恐惧本身。”

在自己的就职演说上，他意味深长地说。

然而，大萧条中的人们，又该怎样面对恐惧？

就在小罗斯福正式就职后的第二天，一道别出心裁的行政命令，便从天而降。

依总统的要求，美国人将在原有假期的基础上，迎来一段全新的“假期”。

只不过，这个假期所针对的人群，并非全体美国人。

——按照命令，全国所有那些正在垂死挣扎的银行，都将经历一段强制性的歇业。

这段“假期”，被称之为美国的“银行假”。假期中，美国政府将强制性地关闭整个国家的金融大动脉，并对其所有账目，进行一番大规模清查。

至于这假期将延续到何时？罗斯福的回答是，直至清查彻底结束。

“将你的钱放在重新开业的银行里，将比放在床垫下更加安全。”3月12日，总统先生神态平静地坐在一只壁炉边，透过广播信号，微笑地对全国民众说。

就在不久前的3月9日，他才刚刚通过自身的影响力，用了不到4个小时的时间，就顺利地从国会得到一部《紧急银行法案》。法案规定，允许由美联储所属的私营区域性金融机构——联邦储备银行，以及胡佛时代所成立的“复兴金融公司”通过提供资金和购买所选银行的股票，来帮助银行业走出困境。

银行有了后台，资金似乎就有了保证。做完了这些——也不要忘了，就在罗斯福即将发表谈话的前一天，他才刚刚动用手中的权力，暂停了所有银行向客户兑现黄金的全部业务。

至于小罗斯福的那场演说，美国人将其形象地称之为“炉边谈话。”这场演说被以一种平稳的语速，传递到超过6000万美国听众的耳中——事实上，透过广播信号，并没有什么人能够真的看到这位白宫新主人自信的神情——但，“我们唯一值得恐惧的，就是恐惧本身”，也许正是这位总统在就职时所留下的那句名言，唤醒了所有那些早已深陷绝望的民众，重生的欲望。

1933年6月，一部《格拉斯-斯蒂尔格法案》新鲜出炉。从此，美国的投资银行与商业银行在开业之前，必须得到美联储的审批。同时，这两种银行的经营范围，也从此被严格地分割，从而使商业银行不再具有证券业的风险——而在这一切的幕后，小罗斯福总统揉搓着手，缓缓地微笑着。

棋局已被缓缓铺开。

        而这位身残志坚的罗斯福总统本人，也已在摩拳擦掌了。

37.

1933年3月11日——随着小罗斯福的一声令下，美利坚所有的银行，顷刻间全部暂停了各自向客户兑换黄金的业务。

4月5日，他又下令全体民众以20.67美元1盎司的价格，向政府出售自己的所有黄金。违反者，严惩不殆。

接着，所有人都惊呆了。

在这狂躁的危机中，每一个人的目光，都充满了绝望。

但，即便置身于这危机、置身于这绝望——罗斯福总统本人，却都只是平静地冷冷一笑。

这一切，都不过只是一盘大棋的开局。

此时此刻，他就要落子了。

1934年，他开始了行动。

又是那超高的人气、又是那利益集团的用户，就在这年1月，经过他的运作和游说，一部《黄金储备法案》，在国会顺利通过。

平静的表情上，他又一次露出了笑容。

法案规定，美国民众将面临这样一种自相矛盾场景：一方面，黄金的价格被定在了每盎司35美元的价位上，但另一方面，美国民众却无权以美元兑换黄金。

之所以这样做，罗斯福看到，经济大萧条所造成的恐慌情绪，使得所有人都在拼命地把钱藏在家里。钱不流通，就不能促进生产。没有工作，就难以提升消费。生产不行，消费不利，最终就会造成更加恶性的市场萎缩，和更大规模的倒闭洪潮。因此，怎样让钱多起来，就成了所有问题的核心。

怎样让钱多起来？

作为政府而言，加印钞票，那就是他们的办法。

但这种简单粗暴的手法，却又势必将造成了另外一种隐患。

由于缺少相应的黄金储备，为应对随时可能发生的挤兑潮，美元就必须贬值。在民众看来，他们辛苦积累而来的财富，也就必将蒸发。更糟糕的是，由此将引发的、更大规模的连带恐慌，则将再一次破坏美国此刻本就虚弱的经济。

如此下去，则终将使美国走向一场致命的灾难。

正因如此，小罗斯福在下盘大棋的之前，就首先切断了银行向客户兑换黄金的日常业务。

也就是说，不论他怎样加印美元，不论美元实际上已经做贬值到了何种程度——名义上，每35美元的价值，都相当于1盎司黄金，但你若想要以兑换黄金的方式，亲眼看一看自己手中钞票的实际价值究竟长了个什么样子——很抱歉，你没有这个权利。

简言之，就是“假黄金之名，以令美元”。

除此之外，他还宣布，为缓解疑虑，联邦政府自此可以铸造银币，但银币与美元之间的兑换比例，要由联邦政府自己来指定。

有些奇怪、也有些荒谬。

但却是“罗斯福新政”中，一个极其重要的组成部分。

因为这种种举措的目的，已再明白不过。

那就是——他可以肆无忌惮地加印钞票了。

至此，罗斯福新政的全貌，已可窥见一斑。

根据《黄金储备法案》，加印钞票，拉动经济活力。

根据《紧急银行法案》，允许由美联储所属的私营区域性金融机构——联邦储备银行，以及胡佛时代所成立的“复兴金融公司”通过提供资金和购买所选银行的股票，以帮助银行业走出困境。

根据《格拉斯-斯蒂尔格法案》，严格切分商业银行与投资银行，将商业银行的证券业风险彻底清除，并强令其在开业之前，还必须接受美联储的审批。

除此之外，《全国工业复兴法》、《农业调整法》、《社会保障法》… …围绕新政重振美国经济的核心原则，一系列相关法规接二连三地被通过、被发布、被实施。

为防止在复兴的过程中，再次出现产能过剩的情况，《全国工业复兴法》确定了各企业的生产规模、价格水平、市场分配、工资标准和工作日时数，以政府宏观把控全局的方式，对资本家的生产活动，开展起有力的监管。

为鼓励农业生产，《农业调整法》则规定，政府将给减产的农户发放经济补贴，并稳定和提高农产品在市场上的价格。

为稳定社会情绪，《社会保障法》制定了退休、失业者可领取养老金和保险金，残疾人、子女年幼的母亲可领取国家补贴等相关政策。

对于罗斯福而言，有了钞票，有了资助，有了强力的监管——接下来，他只需大手一挥，用低沉的嗓音轻轻地喊一声——开工！

于是，在政府的规划和刺激下，许许多多个工程项目开始施行起来，基础设施、大坝、水利、马路、交通… …那些曾经没有机会、没有条件做的难事，在罗斯福的精心运作下，在这由产能过剩而起，由市场萎缩而发的经济大萧条中，却反倒成了能够为整个社会化解危机的好事。

工厂又有活干了。工人终于又上工了。四下里充满了机器的轰隆声，这死气沉沉的国度，也终于一点一点地醒了过来。

就这样，在罗斯福新政的强刺激下，据统计，1934年，美国国内生产总值（GDP）直线飙升，增长率一度达到疯狂的17.02%，令人惊叹的是，其国民个人可支配收入也同时上涨了15%。

 “我们唯一值得恐惧的，就是恐惧本身。”

望着眼前那盘巨大的棋局，罗斯福依然平静地说。

而此时此刻，不可否认的是——这位甚至无法直立行走的、白宫的主人，在帮助美利坚脱离苦海的道路上，已经成功了。

罗斯福新政

未完待续

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