INSTEX扩容 欧洲去美元化的又一步_风闻

欧洲时报 2019-12-2 

英法德三国近日发表联合声明，称作为INSTEX结算机制的创始国，欢迎比利时、丹麦、芬兰、荷兰、挪威和瑞典加入。该机制旨在绕过美国制裁，与伊朗进行非美元贸易。

同盟扩大 伊朗称赞欧洲“去美元化”决心

英国《卫报》12月1日报道，近日，除英法德之外，又有6个国家加入“ 贸易往来支持工具 ”（INSTEX）机制，维护欧洲和伊朗的合法贸易。在联合声明中，英法德表示，新国家的加入表明了欧洲推动与伊朗合法贸易以及维护伊核协议的决心。同时，他们要求伊朗完全遵守伊核协议。

英国、法国和德国2019年1月宣布成立INSTEX机制，但截至目前，相关国家尚未通过这一系统进行交易。与此同时，因为不满欧洲国家未能保护德黑兰的利益，伊朗5月以来已先后分三个阶段中止履行伊核协议部分条款。

伊朗新闻电视台当天回应称，伊朗方面表示，希望新国家的加入能为INSTEX机制注入活力，使其向正式运营更进一步。伊朗副外长阿拉格齐还称赞其他国家远离美元作为结算货币的做法，“这是非常重要的”。

美国反对 INSTEX系统难以真正落地？

综合上海一财网、《上海证券报》报道，自英法德三国宣布建立INSTEX以来，各方对此结算机制的争议不断。

图为德国法兰克福欧元塔附近的欧元雕塑。

这家信托公司在法国注册，由英德法三国共同注资，并由德国Per Fischer银行负责运营，主要维持伊朗对外药品、医疗器械和农产品的不间断贸易。这些交易属于人道主义范畴，也在美国制裁豁免范畴之内。

不过，该机制的最终目的是原油进出口领域的”去美元化“。欧盟从伊朗进口的石油不仅价格上比其他出口地要低得多，希腊、土耳其、德国、法国等国进口伊朗石油占比都超过10%。

此外，欧盟要搭建起自己的贸易结算平台，还有更长远的战略诉求：颠覆环球银行金融电信协会（SWIFT）的运作机制。SWIFT目前汇集200多个会员国的上万家金融机构，完全被美国主导与控制。

“欧洲在外交上扮演着越来越独立的角色，比如欧洲希望能与伊朗建立紧密联系等，这非常重要。”美国国家情报委员会顾问、布鲁金斯学会研究员卡纳（Parag Khanna）称，“如果欧洲的态度和美国相同，那么它只是站在美国身后；但因为欧美态度不同，所以欧洲和美国的关系其实是相互竞争的。”

对此，报道认为，美方目前不愿同欧洲撕破脸，尚能默许INSTEX的存在，但却在6月放风称考虑制裁伊朗的地方贸易机制（STFI），该机制为与INSTEX配合而于4月上线。美国驻欧盟大使戈登·桑德兰还威胁称，任何利用INSTEX交易机制进行人道主义活动以外交易的企业，都将受到美国的制裁。

此外，鉴于欧盟与伊朗方面双边贸易严重不平衡，INSTEX本身的“易货交易”也面临贸易差额挑战。综合来看，在当前的政治经济层面，INSTEX的成效并不被多数人看好。

道阻且长 欧洲“去美元化”努力不停

《上海证券报》报道，不止原油贸易领域，在全力推出INSTEX机制之前，欧盟或说欧元区国家已在多个领域展开了多方位的“去美元”行动。比如，在名为“朝着欧元更强的国际化地位前行”的行动倡议中，欧盟委员会计划在能源、大宗商品、飞机制造等战略性行业增加欧元使用，支持引导金融交易以欧元结算。

增加外汇储备中非美资产的配置也是重要一步。继欧洲央行2018年宣布增加等值5亿欧元的人民币外汇储备后，2019年以来德国央行和法国央行分别宣布将人民币列入外汇储备，比利时、西班牙与斯洛伐克央行均表示将投资与购买了人民币。

欧盟各国央行也在积极吃进黄金。德国、荷兰、瑞士、奥地利、比利时、匈牙利等国均已宣布将陆续运回此前存储在美国等地的黄金，真实目的就是试图凭借作为美元最大“对手”的黄金来对冲与平抑美元所造成的各种不确定性风险。

欧盟成员国从初期的11个增加到如今的28个，欧元区经济规模翻了一倍，但欧元却一直被美元压在身下，连欧洲企业购买自己制造的飞机也要用美元结算。用欧委会主席容克的话来说，“这一切实在是荒唐至极”。

中国市场学会理事、经济学教授张锐认为，欧盟“去美元化”的道路注定艰辛漫长。仅就欧盟内部而言，在这一问题上就很难用一个声音说话。另外，英国脱欧一旦生成，多少会削弱欧盟的核心团队力。更为重要的是，美国作为一个消费力很旺盛以及融资功能较为强大的市场，任何一个欧洲企业都将无法承受遭遇惩罚或放弃美国市场的巨大机会成本。

不过，尽管面临种种困难，欧盟积极推进INSTEX机制的作法展现出了其“去美元化”的决心。《华尔街日报》评论称，INSTEX机制是在向美国说“不”并发起挑战。“INSTEX建立了一个其他国家在未来可以使用的框架。”上海一财网援引华盛顿卡托研究所研究员艾玛·阿什福德称：“从长远来看，INSTEX的发展确实令美国的制裁政策感到担忧”。