都知道Brexit,听说过Wexit吗?_风闻
晨枫-军事撰稿人-古今多少事,都付笑谈中2019-12-02 14:21
Brexit当然就是英国脱欧,Wexit是什么呢?这是加拿大西部的分离主义倾向:Western Exit。
加拿大的魁北克分离主义由来已久,知道的人也多。但90年代分裂公投失败后,尤其是2008年经济危机之后,魁北克分离主义消停多了。现在的问题是西本分离主义了。
1867年加拿大建国时,只有东部省份:安大略、魁北克(当时称上下加拿大)、大西洋沿岸的新斯科舍、新不伦瑞克和爱德华王子岛。不列颠哥伦比亚和曼尼托巴是1870年才加入的,阿尔伯塔、萨斯卡齐温是在更后来从西北特区分出来的,纽芬兰则是1948年才加入加拿大的。
由于历史的原因,魁北克、安大略具有不成比例的影响,大西洋省份的影响稍小但也远远大于其人口和对加拿大GDP的贡献所应有的比例。
另一方面,西部的阿尔伯特不仅农业发达,还有强劲的石油经济,长期是加拿大联邦岁入的主要来源。

容易看见,在2007-2018年间,大省安大略对联邦财政是净贡献(976亿加元)的,但贡献额不到阿尔伯塔(~2400亿加元)的一半;号称富庶的不列颠哥伦比亚(简称BC)只掠超安大略的一半(546亿加元)。阿尔伯塔省比安大略和BC加起来还要多50%。大省魁北克则一直是“等靠要”的最大头(1713亿加元)。卡尔加里大学公共政策研究所的计算表明,在1961-2017年间,阿尔伯塔对联邦财政的净贡献超过6000亿加元,遥居各省之首。
但页岩油气革命之后,世界石油价格受到严重打压,至今低迷。阿尔伯特由于地理位置,石油运不出去,价格更加受到打压,大批中小石油公司破产,失业率高企。由于2014年石油价格突然崩盘前,油价高企,油价暴跌后的低迷影响更加严重。
加拿大的石油格局很奇特。西部石油大头出口到美国,主要流向芝加哥和墨西哥湾区的炼油厂;但东部从中东和美国东北进口石油。加拿大西部到东部的管道严重缺乏,阿尔伯塔到BC海岸的管道也运力严重不足。
还在哈珀时代,就规划建造北方管道,从鲁珀特王子港出海,但遭到环保和土著人的强烈反对而作罢。在小土豆时代,联邦批准了现有跨落基山的管道扩建为双线的计划,简称TMX。但再次遭到BC的强烈反对,两省之间爆发激烈冲突。BC用省法律法规百般阻挠,阿尔伯塔则对BC酒类禁运,最后以BC把案件提交联邦法院和阿尔伯塔解禁结束。
但加拿大的法院以出奇地低效著称,判决不知道要猴年马月才能下来,然后是漫长的上诉过程。这实际上是把短痛变成了长痛,慢性扼杀了TMS。
小土豆政府在阿尔伯塔的强烈要求下介入,宣布TMX为联邦辖区。对于跨省的交通设施,联邦确实有管辖权,铁路、国家公路就是这样的。但BC继续以各种繁文缛节和地方辖权阻挠,环保人士当然也不甘寂寞。一直有说法环保人士受到巴菲特和若干美国石油利益集团的资助,意图是继续压迫阿尔伯塔石油的输美价格。在高峰的时候,阿尔伯塔石油是以低于德克萨斯轻油标准价50美分的价格大赔本输美的,因为油砂油是以向地下输送高温蒸汽,以巨量热量融化粘滞的稠油才能开采的,设施一旦开动,就必须一直开动,停下来重开差不多等于重建,所以只能咬牙继续。
但TMX僵局还在继续,而原本扩建的向美国墨西哥湾输油的Keystone XL管道也因为各种原因陷入僵局,尽管特朗普一上台就批准了。
但阿尔伯塔已经不能等了。一方面石油经济继续受到重压,另一方面世界能源大局正在向非石油化转移,再不赶上末班车,就要像当年的煤矿一样,被历史淘汰了。在“塑料原罪”的今天,连转向石油为基础的化工都难。
阿尔伯特是真急了。
保守党在省选中重新当政后,首要任务就是压联邦政府赶紧落实TMX,并且威胁说,如果联邦政府再无所作为,阿尔伯塔讲退出联邦的养老金计划和转移支付计划,并组建自己的警队。
魁北克早就退出联邦养老金计划了,但至今其他省份都还在联邦的计划之内。这东西像保险公司一样,聚财越多,借调能力越大,支付能力越大。但阿尔伯塔由于早年火爆的石油经济,大量人口是外来的,现在人口构成相对年轻,养老都到天气更好的BC去了,或者回老家去了,像安大略、大西洋沿岸这些地方。长期留在联邦计划内,其实是不划算的。养老金计划是由工作人口供养养老人口的。要是工作年龄的人在阿尔伯塔向养老金计划做贡献,而到了养老的时候反而离开阿尔伯塔,从自私的角度来说,这是最划算的。
联邦转移支付计划则是加拿大的联邦级扶贫计划,把全国的民生和社保水平拉平。显然,这也是阿尔伯塔的净贡献。更加令阿尔伯塔人愤怒的是,在现在石油价格低迷的时候,阿尔伯塔不仅不能得益于联邦转移支付,还因为“还不够穷”而继续作为净贡献者。相反,魁北克常年“赖”在联邦的身上,一方面对东西管线横加阻拦,另一方面“不顾廉耻”地通过转移支付继续享受阿尔伯塔向联邦财政的贡献,特别使得阿尔伯塔人愤怒。
阿尔伯塔的埃德蒙顿市和卡尔加里市是有自己的市警队的,负责市内警务。省内其他地方(包括其他城市和各县)的警务由皇家骑警负责,组建省警队是相对于皇家骑警而言的。皇家骑警是从阿尔伯塔起家的,最早在Lethbridge建立的时候,称为西北骑警,因为那时阿尔伯塔还属于西北特区。阿尔伯塔和萨斯卡齐温是1905年才建省的。安大略、魁北克有自己的省警,其他各省都由皇家骑警执行乡村警务。但皇家骑警好像雇佣军一样,从各市县财政开支。如果阿尔伯塔自建省警队,这笔开支就“肥水不流他人田”了。对于皇家骑警来说,固定开支就少了阿尔伯塔的分担,单位负担加重。如果其他省跟着学,这就很糟糕了。
魁北克在政治上的不成比例的重视是造成西部(主要是阿尔伯塔,其次有萨斯卡齐温,较少程度上有曼尼托巴和BC并不严重)分离倾向的重要原因。相比之下,安大略的问题还不那么大,因为安大略还是人口净流入的。大西洋沿岸总共也没有几个人。但哈珀时代引入《公平选区法》,按照魁北克的人均票数给阿尔伯塔和BC增加票数,遭到魁北克的反对,最后是魁北克也增加一点票数摆平,但依然“不公平”地拥有更高的人均票数。在十月的联邦大选中自由党获胜,但保守党获得的总票数其实更多,这也和魁北克票数的含金量更高有关。
前不久的CN铁路罢工造成全国铁路CN系统的停摆,尽管CP系统(主要集中在西部)还在运作。农产品、能源、化工、一般大宗物资的运输受到极大影响,很多公司出在被迫停工的边缘。联邦政府坚持不插手,要劳资谈判解决。但当魁北克过冬取暖用的丙烷告急时,大家都舒了一口气,“魁北克受不了了,渥太华肯定要有所动作。”果然,两天后,CN就恢复运行了。
在这样的情况下,西部怎么能不萌生反感?
有意思的是,老土豆当政的时候,正是石油危机到80年代油价高涨的时候,搞了“全国能源计划”,用联邦权力强令阿尔伯塔向其他省份(主要是魁北克)供应平价石油,阿尔伯塔深受打击,曾经流行西部隔阂(Western Alienation),但还没有人提出分离。
小土豆的时候,人们正式提出西部分离(Western Separation)了,Wexit党都成立了,还有一点号召力。
实际上,Wexit不解决阿尔伯塔地理上被“封锁”的问题,这只是人们愤怒的一个出口而已。但渥太华怎么办?看小土豆的政治智慧了。上台几年,除了不管什么丑闻就是扳不倒他,还没有看出他有多少政治智慧。
阿尔伯塔真会分离吗?魁北克吵了几十年,也没有分离。但另一方面,英国不是要分离了吗?