RCEP：都说好了，日本怎么说变就变_风闻

国是直通车  2019-12-1

　　剧情反转还是另有隐情

　　近乎大功告成的RCEP，忽然又有变数。

　　据外媒报道，日本首席谈判代表最近说，日本将不考虑在没有印度的情况下签署RCEP。

　　日本经济产业副大臣牧原秀树表示，RCEP必须把印度包括在内，因为从经济、政治和潜在国家安全的角度来说这都是有意义的。

　　简单说，就是——如果印度不加入RCEP，那日本也不加入。

　　这个剧情，反转得有点快。

　　动 机

　　RCEP谈得相当艰苦，前前后后历时七年。而一旦顺利签署实施，好处也是巨大的。

　　15个成员国GDP达29万亿美元，出口额达5.6万亿美元，吸引的外商投资流量3700亿美元，这些指标基本都占全球总量的30%左右。

　　这么大的一个市场，商机实在是太多了。用中方的话就是，这是世界上人口最多、成员结构最多元化、发展潜力最大的自贸区。

　　好不容易才到手的果实，日本怎么突然就因为别人就要放弃？

中新社发 章轲 摄

　　有几种可能。

　　第一，以退为进，想把印度拉回RCEP。

　　对日本来说，现在CPTPP、日欧经济伙伴关系协定这类高标准的自贸协定都已生效，相比这二者，RCEP在标准上较低，主要的吸引力就是市场广阔。

　　印度有13亿多人口，经济体量又是南亚最大的，没了它，RCEP对日本来说含金量会低不少。

　　日本媒体的报道似乎也提供了佐证。

　　报道说，过几天日本首相安倍晋三将到访印度，期间会考虑劝说印度总理莫迪重返RCEP谈判，并争取让其回心转意。

　　第二，制衡中国在亚太区域内的影响力。

　　别看最近几年中日关系转圜，两国经贸合作也在升温，但背地里日本对中国的防范和戒备并没有因此少多少。

　　比如，日本在表示出愿与“一带一路”倡议合作意愿的同时，也在运用多种政策进行所谓“多角度对冲”，譬如实施“高质量基础设施出口战略”、加速推进“高标准自由贸易体制”、有针对性地参与和推进地区开发项目等。

　　RCEP也体现了日本这种思路。

　　十几个成员国里，中国体量是最大的。对日本来说，如果有印度在还能对冲一下中国的影响力，现在没了印度，那就不好办了。

　　现在看来，第二种可能性更大一些。

　　归根结底，自贸协定表面上看是为了经济利益，但背后有很多地缘政治考量。“在商言商”“只算经济账不算政治账”是很naive的。

　　近年来，日本对中国的心态其实一直很复杂纠结。

　　一方面，中国市场规模不断扩大给日本带来了机遇。另一方面，中国经济实力和对国际事务的影响力持续提升，特别是经济总量超过日本又让日本感到极度不适。

　　在这种情况下，日本对中国是“既接触又防范、既利用又限制”，因此对印太地缘政治相当热心，想通过与印度加强合作来制衡中国。

　　走 向

　　印度能回心转意吗？

　　恐怕很难。

　　从经济上说，因为对自身产业基础不自信，印度一直对开放给国内产业可能带来的冲击有很多顾虑和担忧；从政治上看，领导人需要考虑自己的执政基础。最近印度经济增长连续下滑，执政党存在民调压力，莫迪只能谨慎行事。

　　那么，如果日本真的就跟风印度，不加入RCEP了，或者趁机提出了更多条件，后果会怎样？

　　RCEP可能只剩下14个成员国了。

　　这其中，中国与东盟10国、韩国、澳大利亚、新西兰之前已经签署了双边自贸协定。用业内人士的话说，这相当于把一系列双边自贸协定拼成了一个。

　　但考虑到日本、印度、澳大利亚都在美国“印太”框架下，这三国如果能在RCEP项下与中国加强合作，从政治层面来说对中国无疑是有利的。而一旦日本印度不在，效果可能要打些折扣。

　　不过也不用太沮丧。

　　毕竟这种有多个成员参与的谈判，因为大家各自有利益考量，出现波折太正常了。

　　远的不说，CPTPP就是个典型。

　　当年TPP都已经签署了，美国总统特朗普愣是上任不久就宣布退出，完全没考虑前任奥巴马和其他国家的感受，直接搞得TPP没法生效，只能重新谈。后来日本费了不少力气，才推动达成了CPTPP。

　　好事多磨。

　　一个真正符合大多数成员根本利益的自贸协定，总会有瓜熟蒂落的那一天。

　　俗话说：道路曲折，前途光明。