找工作：家政市场的非正式机制_风闻

编者按：基于2009/ 2010年在斯德哥尔摩的访谈，本文详细分析了2007年瑞典实行的备受争议的减税政策对移民家政工的影响，以及社会网络在家政服务市场非正式组织形式中发挥的作用。

这是社论前沿第S1475次推送

微信号：shelunqianyan

前  言

2007年的减税政策，加上福利削减、公共医疗私有化、放松管制、国际化和灵活的劳动力市场使得瑞典的家政服务市场发生了巨大的转变。与其他欧洲国家相比，瑞典是一个独特的案例。其社会民主福利国家的传统鼓励女性参与工作，并由政府提供公共照料。但同时又在家政服务市场实行减税政策。由此，关于减少家庭服务市场有关税项的提议备受争议。仅仅是提供私人家政服务的想法就已经违背了社会民主主义和女权主义价值观以及对公共照料的文化偏爱。

减税的一个论点是用一个可负担的“白色”（正式）市场来代替“黑色”（非正式）的家政服务市场。作者认为，我们看到的不同类型提供者的连续统一体，而不是一个明确的形式化过程。非正式社交网络在其中扮演者重要角色，既是雇主/客户寻找工人的主要途径，也是工人寻找雇主/客户的主要途径。这些社会网络以及正式就业的障碍是基于语言、种族和社会经济地位而形成的。

排斥与包容

非正式经济与正式经济密不可分，并通过中介、分包商和社会网络相互联系。此外，参与者可以同时或互换地以正式和非正式的方式开展活动。在欧盟和瑞典最近的政策举措中，正式规范的家政服务工作被视为移民社会融合合社会包容的关键。然而，尽管瑞典采取了打击非正式经济和使家政服务部门正规化的措施，但非正规形势和参与者社会网络网络仍然占主导地位。

自1980年代和1990年代以来，欧盟和瑞典的护理行业已日益私有化。根据税务局的统计，2010年有13516家家政公司为大约326,000位客户提供了服务，最大消费群体是有孩子和老人的家庭。

由于处于不对称位置的参与者受到不同的影响，减税政策会同时对社会包容和社会排斥产生影响。简言之，对于能够从正式劳动力市场获得福利和保护的家政工，可能获得社会包容状况的改善，而那些无法进入正式劳动力市场的人则被进一步排除在外。由于减税，非正式工作人员的工作条件恶化。正如一位非正式工作者Oleg所观察到的，减税使得家政工在非正规经济中的地位下降：他们必须进一步降低价格，以获得竞争优势。

非正式机制：中介和社会网络

欧盟和瑞典的政策制定者以跨国劳动力转移，作为“欧洲老龄化”带来的劳动力短缺问题，有望解决即将到来的照料服务短缺问题。在正式和非正式经济的共生关系中，社会网络既可能促进外来移民的社会包容，也可能带来与优势福利社会的排斥。有关社交网络的经典国际研究表明，一般而言，非正式机制比通过正式途径寻找工作的方式要重要得多，约占为20％至80％。

社会学家Mark Granovetter通过个人联系(而不是正式联系)定义通过社会网络寻找工作：“被调查者个人认识的某个人，他最初是在一些与求职无关的背景下认识他的”。社会网络（朋友、家人、互联网平台等）、企业家和中介组织，让工人、客户和雇主相互联系。这适用于整个正式和非正式部门，因为正式注册的公司既招聘员工，又通过社交网络寻找客户。在客户选择家政服务人员时，信任是最重要的因素。家政被赋予了家庭、隐私、亲密以及秩序和清洁的象征意义。在选择将财产和家庭成员托付给谁时，客户会考虑什么样的人和安排最符合他们的原则和标准，并倾向于信任自己的社交网络。

社会学家Zoran Slavnic认为，通过社会网络的“自下而上的信息化”构成了移民的生存策略。通过来自俄罗斯的Helena（一名家政保洁员）了解到，你可以向某人支付费用，让他与名为Ursula的中介取得联系，后者将帮助Helena寻找雇主。另一位家政工Olga也有经验丰富的中介，他们收取一定比例的工资（40%）。作为交换，中介为存在语言障碍的家政工与雇主联系和沟通。据了解，Olga的这位中介有20名家政工在拉脱维亚，波兰，俄罗斯和乌克兰为她工作。

另一个非正式的中介，这里称之为中间人，来自土耳其的John，帮助一些无证移民而不收取服务费用。他说，是为了争取无证移民同胞的权利。因此，朋友和熟人的社交网络可能充当中间人的角色，将工人和客户/雇主联系起来，不管有没有中介费。有时朋友、中间人和中介的类别存在重叠。

在一些受访者看来，非正式劳动力市场中的社交网络部分导致了正式劳动力市场中的工作。例如，来自乌干达的Sandra创办了一家家政公司，以帮助她的姐姐摆脱非正式的工作安排。后来Sandra开始帮助来自乌干达的其他熟人。同样地，2002年Anna从波兰来到瑞典，在做了几年非正式家政工作后开办了一家家政公司，现在她雇佣了其他想要离开非正规劳动力市场的波兰工人。

除了社交网络之外，流利的瑞典语以及移民身份/社会权利也是帮助新移民融入正式劳动力市场的重要资源。根据一些受访者的描述，工时长、耗体力的工作特征使得他们被社会孤立，几乎没有时间扩展他们的语言技能。Helena和其他受访者甚至提到，中介和雇主会积极阻止他们学习瑞典语，以此来控制他们，增强依赖性。

社会网络在斯德哥尔摩家政服务市场中的重要角色，按照语言、地区和民族的界线被隔离，并且可能会强化工作生活不平等模式。因此，社会网络可能会导致更多的移民从事低工资/低地位的工作，如家政服务。反过来，国内服务市场也被内部分割，其正式、混合和非正式的连续体对应于工人对社会和经济资源的不对称获取。