日本暗招不断，双管齐下加强防范中国_风闻

陈鸿斌：日本双管齐下加强防范中国

这些年来，日本在安全领域以前所未有的力度防范中国，但日本政府觉得这还不够，还须经济和安全一起抓，以此来提高防范中国的安全系数，这是一个新动向。

此前，自民党规则制定战略议员联盟完成了一份报告，建议效仿美国的国家经济委员会（NEC），在首相官邸设立一个统管经济外交和安全的机构。在该报告看来，通过网络攻击来窃取企业相关数据，这一手段也会对一个国家的安全形成威胁，这样的案例在急剧增加。显而易见，这一报告完全针对着中国。

作为综合制定经济和安全问题战略的领导机构，该委员会今后将负责建立加强有效抗衡特定国家的相关体制，具体手段包括经济制裁等，从而增强日本的威慑力。这一报告在向自民党历任前国防部长予以说明后提交给政府。今后，该委员会将在安倍的领导下，集中财政部、外交部、经济贸易与工业部、内政与通讯部、国土、基础设施、交通运输和旅游部，以及警察厅等各相关政府部门，从各国政府和情报机构获取必要的信息，实施一元化管理。

该报告的核心就是建立国家经济委员会。该委员会今后将对外国通过网络攻击妨碍日本的供应链运作，窃取企业的商业机密这类风险予以分析，出台相关的对策。该委员会将与日本企业以及相关国家共享信息，并对企业的某些业务予以制约。

与此同时，经济贸易与工业部日前还开始对各大学与外国企业及政府机构的合作研究项目予以严格管控，防范本国尖端技术外流。

目前，日本设有国家安全会议和经济财政咨询会议等机构框架，但这类机构缺乏与盟国就是否应实施经济制裁等问题开展磋商的功能。该报告认为必须从现在开始就对此开展讨论，以在全国引起对中国的足够重视。

该报告指出，通过经济外交手段，迫使其他国家按照本国意愿行事，对特定企业和产品或服务采取制裁，这类“经济治国术”正在大行其 道。对拥有尖端技术的企业实施网络攻击，使其运行出现混乱，股价下跌，然后趁机抄底收购，这些手法的花样正在不断翻新。

接下来该报告就直接以华为为例，指责中国通过人工智能带动本国的监控体系走出去，与此同时还通过“一带一路”倡议和亚投行这些平台来干涉他国内政。如果日本不能为此而形成相关的国际规则，则日本就将落后于世界潮流。美国早在1993年就建立了国家经济委员会，其权限与国家安全委员会不相上下。考虑到近年来中国的相关动向，日本也必须对经济和安全领域予以整合，具体措施包括对最尖端的技术出口予以限制等。

这份报告遣词用语相当直截了当，其针对中国的指向性已不言而喻。但该议员联盟的召集人甘利明显然觉得还不过瘾，此前在接受媒体采访时还对中国大泼污水：“中国至今仍未实现直接选举，却总想在世界经济的运行中谋求专制的霸权，这是不能允许的，坚决反对通过人工智能技术来监控本国国民和开展社会治理。

中国正大力推行经济外交，这就是经济治国术。一带一路无非就是制造债务陷阱，从而迫使其他国家服从中国的意愿。日本虽然拥有抗衡这一威胁的危机管控体制，但对中国的数字霸权却缺乏危机感。如今中国正在试图逾越红线，如果西方国家强硬抵制的话，它就会退一步。但一旦该说的不说，则中国马上会在太空、网络领域和南中国海等海域肆无忌惮，为所欲为。一旦意识到这样的问题往往为时已晚。”

由此不难看出日本自民党高层是怎么看中国的。类似甘利明这样的卸任官员，在对华问题上表态时如此畅所欲言，直抒胸臆，完全不需拐弯抹角。尽管这两年尤其是去年双边关系已明显改善，但日本防范中国的心理却越发强化，觉得仅靠安全这一手段还不够，必须经济与安全双管齐下，同时与其他西方国家加强联手来抗衡中国。

日本政府如此杯弓蛇影般地围堵中国，日本企业都愿意跟进吗？以华为公司为例，2005年华为在日本设立分公司，如今其员工达1000人，其中75%是日本员工，2011年该公司加入了经团联，这是第一家加入经团联的中资企业。去年该公司从日本进口的中间产品和零部件高达66亿美元，而且其供货方包括索尼、松下和东芝等上百家日本企业，预计今年的进口额将再增两成。

日本与一家外国公司的交易做到如此程度的，在全球只有两家，另一家是苹果公司。华为的进口不仅盘活了诸多日本企业，而且华为还向多所日本大学提供科研费，日本政府禁止华为参与5G网络建设，对其影响可想而知。

就排斥华为而言，仅软银集团一家的损失就不下1000亿日元。因此当日本政府决定弃用华为时，软银集团总裁就明确向日本政府表达不满：那该用谁的呢？该集团副总裁更直截了当地透露：“说心里话，从技术角度看还是想用华为。”日本西格玛投资公司首席经济学家更直截了当地指出，从成本、性能和可靠性来看，华为占有压倒性优势，采用华为是绝对明智的选择。

在华日资企业多达3.2万家以上，占全球日资企业近一半，日本企业甘愿放弃中国市场吗？如放弃的话到哪里去找替代市场？中国是日本的头号贸易伙伴，2018年日本对华贸易占外贸总额的21.4%，远超美国的14.9%。

今年6月2日，日本经济贸易与工业部还新设了“经济安全保障室”，成员多达15人，而此举居然是为了应对中国的“军民融合”，实在匪夷所思。中国的军民融合是为了整合资源，避免重复建设，此举竟然也引发日本如此警觉。此外，今年内日本国家安全保障局还将增设一名来自经济贸易与工业部的审议官，同时新增约10名负责网络和能源的官员，以加大对中国的防范力度。

近年来日本在不断增加防卫预算，增加引进美国的先进装备，这些举动很大程度上都是针对中国的。考虑到特朗普政府不断流露出无意继续履行对外承诺的各项义务，日本已在思考一旦美国不再承担对日本的保护义务，日本应出台怎样的替代方案。其中就有自主防卫的选项，但前提是其防卫预算至少要达到23万亿日元，这是今年预算的4.3倍，这还不包括自行研发核武器。从日本日益拮据的财力来看，这几乎是没有可行性的。

因此还有一个日本很不愿意接受的选项，这就是接受以中国为主的地区秩序，也就是彻底调整日本迄今为止的对华政策，完全另起炉灶，通过加强双边关系的稳定发展来确保日本的安全。《每日新闻》引用《伊索寓言》指出，日本就像一只青蛙，却想把自己吹大与中国这头“公牛”比块头，这完全是徒劳的。

假以时日，上述选项的现实性无疑将会逐步提升。在这一背景下，日本政府仍出台经济和安全双管齐下的对华战略，这显然与安倍所推动的改善对华关系的努力是背道而驰的。

（作者是中国上海国际问题研究院副研究员）