教育部放大招！突破省级行政区划？我国将建若干高等教育功能区_风闻

21世纪经济报道 2019-11-21 

教育部网站11月20日发布的一份对对十三届全国人大二次会议建议的答复中提出，通过建设若干个高等教育功能区，引导中西部高等教育主动对接全国主体功能区规划。

教育部正在会同有关部门，研制关于新时代振兴中西部高等教育的若干意见，协同有关部门将加大对中西部高等教育的政策支持力度，使中西部高等教育由被动输血的“单车道”转到主动造血精准输血“双车道”，增强支持中西部高等教育政策的精准性。

今年年底系统部署中西部高等教育振兴工作

答复中指出，通过建设若干个高等教育功能区，引导中西部高等教育主动对接全国主体功能区规划，主动融入国家重大战略、重点区域一体化和经济带、城市群、都市圈建设，综合考虑地缘、交通、产业、文化和自然禀赋等因素，调整优化中西部高等教育区域分布、类型结构、学科专业等，形成特色发展、集群发展大格局，把中西部高等教育变成中西部破解困局、振兴发展不可替代的战略资源和内生力量，把优先做强东部高等教育历史发展阶段转到整体做强高等教育的新阶段。

答复中还称，文件正式印发后，计划于今年年底前在兰州召开新时代振兴中西部高等教育工作推进会，系统部署中西部高等教育振兴工作，切实推进中西部高等教育和经济社会共赢发展，有力助推中西部地区高质量发展。

高等教育为区域发展服务是当前的重要话题。教育部高等教育司2018年工作要点曾指出，高等教育的类型结构变了，按照国家主体功能区战略定位，多样化发展已成为高等教育最显著的特点。

其中提出，根据国家主体功能区定位，将中西部高等教育的战略布局与经济带、都市圈、城市群、产业链的布局紧密结合起来，推动中西部地区形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。推动高校集群化发展，发挥大学集群的“聚集——溢出”效应，由支点高校辐射带动区域内高校提升整体实力，提升对区域经济社会发展的贡献度、支撑度和引领力。

长江教育创新带呼之欲出

今年3月，全国人大代表、苏州大学校长熊思东曾建议，要树立一体化教育功能区概念，可以借鉴法国“大学区”的思路，即突破现有省级行政区划，将整个长三角区域视为一个教育功能区，组建一个权威性管理协调机构，统筹协调推进区域内高等教育一体化。

熊思东建议尽快成立由国家教育行政部门和三省一市教育部门相关负责人组成的“长三角大学区建设委员会”，消除阻碍省际高等教育资源流动、共享的行政壁垒。

教育部已经提出建设长江教育创新带，推进长三角教育一体化，建设中国教育新高地。目前，教育部正在对建设长江教育创新带、推动长三角一体化相关经验、理论、政策进行研究。

在11月20日公布的另一份答复中，教育部介绍，中央财政将继续通过现有渠道，加大对中西部高等教育的倾斜支持力度，推动中西部高等教育快速发展。

发展中西部高等教育的关键是人才，而近年来，中西部高校的人才流失现象严重。对此，在“长江学者奖励计划”实施过程中，已经明确规定东部地区高校不得到中西部和东北地区高校招聘人选，并对违规“挖人”情况提出了“退出”的惩罚措施。

此外，还将讲座教授项目实施范围调整为只面向中西部和东北地区高校，集中资源帮助中西部和东北地区高校搭建吸引海外高层次人才平台。

三是将中西部高校申报特聘教授项目人选申报年龄放宽2岁，从海外和东部地区到西部地区高校应聘的人选不受申报人数限制，鼓励引导人才向中西部地区流动。

四是在申报名额分配中，向中西部高校，特别是中西部地方高校倾斜，在科学测算的基础上，适度增加申报名额，满足中西部地方高校高层次人才队伍建设需求。2015年以来，“长江学者奖励计划”累计支持中西部高校聘任248位长江学者特聘教授、讲座教授，占全国入选总数的40.8％，较2015年以前提高了15个百分点。