美国不必同中国“分手”_风闻

本文首发于微信公众号“海国图智研究院”

本期编译：张璐 海国图智研究院研究助理

本期校对：柯曼琪 海国图智研究院研究助理

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原标题：U.S. Doesn’t Need to Break Up With China

来源：Bloomberg

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斯科特·肯尼迪（Scott Kennedy），美国智库战略与国际问题研究中心（CSIS）中国商业与政治经济项目主管。

裘德·布兰切特（Jude Blanchette），美国智库战略与国际问题研究中心（CSIS）费里曼中国研究部主任。

编译摘选

内容摘要：对于美国而言，与中国“脱钩”有着一定吸引力，但结果其实对自身不利。事实上，还有更好的解决方案。

**美国目前面临的最大挑战是同中国这个国家、这个经济体进行激烈的竞争，而相比起以往的敌人，中国同美国的联系显然更为密切。**有不少人说美国应该脱离这种与中国的紧密关系以获得更多财富，这样的声音在华盛顿越来越强烈。然而，美国副总统迈克·彭斯（Mike Pence）近来宣称同中国“脱钩”并不会成为美国的官方政策。一涉及中国，美国政府便保持着“小心不出大错”的谨慎态度，掐灭所有可能酿成大祸的苗头。

无论是否为有意为之，目前的政策让中美鲁莽而快速地分离彼此，然而他们却忽视了该举带来的沉重代价，也缺乏赢得竞争的具体方案。**这样一来，美国不会因此巩固自己的国家安全，反而会让自己损失财富、丧失力量。**在对中的外交政策上，美国急切需要一个优化的框架。

**与中国“脱钩”看上去的确很有吸引力，但这样做却有三点不合理的地方。**首先，中美并不是一对插头和插座，**它们并非只有完全相连和完全分离两种选择。**事实上，相连的方式有千万种。从经济到金融关系的各个部门，中美都进行着不同程度的融合。

其次，不知为何，“脱钩”的支持者们认为美国政府能够掌控一切，而其它国家只能被动承受美国的影响。事实上，虽然美国政府能够针对一体化进行限制、设置障碍，各大企业以及包括中国在内的其它政府依然决定着事情走向。

**当特朗普发推特说“我们伟大的美国公司开始在政府的命令下寻找替代中国的选项”，美国的经理们大多只是耸耸肩然后继续同中国做生意。**有些公司减少了全球市场中在华部分的生产，但也同时加大了对中国市场的投资。虽然美国有着新的出口管制，不少美国公司依然通过海外的分公司向华为售卖微型芯片。

同时，中国同其它国家达成了友好合作，对它们有条件地放宽了市场准入。而对于美国，中国对许多美国企业设立了一些障碍，也对美国实现科技自主造成了不小的困难。美国若是单方面地想要同中国“脱钩”，只会孤立自己而非中国。

除此之外，“脱钩”支持者们认为同中国更紧密的联系将对美国的安全不断造成威胁，因此美国需要“脱钩”来减少两者的融合。事实上，紧密的联系的确会让美国在某些领域更加脆弱，尤其是网络领域。但另一方面，紧密的联系也能让美国更加安全，因为这有助于中国融入国际制度、增加对西方科技及市场的依赖，美国公司的利润同样也能提升。这些资金可以投入到研究开发上，也相应地可以巩固美国的军事力量。

拒绝“脱钩”并不意味着将胜利拱手让人。**美国完全可以选择一种更为有利的一体化方式。**美国应该对能带来益处的一体化保持乐观，应该自信于自身的体系和创新能力。

这要求美国尽力保证同中国经济合作上的公平性、努力增强美国国家安全、坚持美国价值观。同时，把重心放在而一体化非分离上，也能让美国同志趣相投的其它国家、产业以及其他利益相关者进行更有效的合作，这也有助于提升美国在中美之争中的竞争力。

**美国的重心如果从与中国“脱钩”转向“有条件的相互依存”，它在其他方面的观点也需要转变。**例如，即便美国仍然需要出口管制以及投资限制以发展经济，但这就足够了，它没必要一路奔着“脱钩”走到底。

同样地，如果美国试图建立一个有效地机制来监视流向中国科学家及学者的研究资金，它应该去加强跨国研究合作，而非将中国完全排除在外。想让美国的企业生意符合美国价值观，美国也不必就此对中国避而远之。

借助这种方法，美国可以有效避免两国合作中的传统分歧，同时还能一边发展经济，一边维护国家安全。没错，美国还是会在台湾问题和南海问题上威慑中国。**但总的来说，美国以及西方与中国打交道时都应该重视安全问题和价值观问题。**否则，它们与中国的关系将缺乏可持续性。

更广泛的相互依存及合作的概念将不仅为经贸关系带来益处，还将使一段关系中的其它方面受益。**如果美国依然延续现在这种防御自我的作风，那么铁定会有“脱钩”的现象出现。**而如果美国主动去寻找一个新的平衡，脆弱的关系也能变得强劲。