国家电网在巴西的九年历程:不断壮大……也不忘社会责任_风闻

国家电网积极服务“一带一路”建设 促进中巴互利共赢

人民网  2019-11-13 

美丽山二期工程线路施工现场

巴西是“一带一路”的南美明珠。多年来，中国国家电网有限公司坚持服务“一带一路”建设，全面落实“走出去”战略，加大推动国际能源合作，推动中国特高压技术、标准走入巴西，带动国产高端电力设备“出海”，在取得一系列重大突破的同时不断播撒希望和友谊的种子，造福当地社会，树立起了良好的国际形象。

从“十几个人七八条枪”

到巴西第二大输电公司

在巴西最新的电网图上，一条延伸2500余公里的输电线路最为醒目。

继美丽山一期工程之后，由国家电网有限公司投资建设的巴西美丽山水电特高压直流送出二期工程项目(以下简称“美丽山二期工程”)，北起亚马孙河流域的美丽山水电站，跨越5个州81个城市，至东南部的里约热内卢市，将巴西北部的清洁水电源源不断地输送至东南部负荷中心，打造了又一条巴西“电力高速公路”。

2019年10月25日下午，在中国国家主席习近平和巴西总统博尔索纳罗的共同见证下，中国国家电网有限公司董事长寇伟和巴西矿产能源部部长阿尔布开克在北京人民大会堂共同签署了美丽山二期工程运行许可。这标志着该工程正式投入商业运行。

美丽山二期工程总投资约96亿雷亚尔(1雷亚尔约合1.7元人民币)，线路总长2539公里，是目前世界上输送距离最长的±800千伏特高压输电工程，也是巴西电网南北互通互联的主通道。该工程创造就业岗位16000个，建设期贡献税收约22亿雷亚尔，对于优化配置巴西能源、推动当地经济社会发展具有重要意义。

美丽山二期工程线路验收

美丽山二期工程的成功投运，是中国国家电网有限公司积极服务“一带一路”建设、全面落实“走出去”战略的一个缩影。“中国国家电网服务‘一带一路’建设，聚焦重点国家和地区，稳妥开展股权投资和绿地项目建设，深化国际产能合作，与国际知名企业联合拓展第三方市场，强化风险防控，稳健运营境外项目，加强国际标准制定和国际交流合作，讲好中国故事，促进民心相通。”对于中国国家电网如何“走出去”，寇伟如此表示。

多年来，中国国家电网践行“共商、共建、共享”理念，坚持本地化运作，实现了中国特高压在“投资、建设、运营”和“技术、标准、装备”两个一体化全产业链、全价值链协同“走出去”，也带动了中国国产高端电工装备出口，为世界能源安全稳定供应贡献了中国方案和中国智慧。

成功的背后，是国家电网有限公司贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的决心，也凝结着国家电网人的智慧、拼搏和汗水。

国家电网巴西控股公司，从初来乍到时的“十几个人七八条枪”，发展到当前拥有员工近700人、资产总额近260亿雷亚尔的巴西第二大输电公司，映射了中国国家电网“走出去”的一路艰辛、一路风雨、一路辉煌。

巴西，是“一带一路”的南美明珠。当初，为什么选择落子巴西，而且是特高压的“出海之地”？对此，中国国家电网有着系统、科学、深远的考虑。首先是巴西能源禀赋和中国极为类似。巴西水电比重接近80%，主要分布在西部和北部，而负荷中心集中在圣保罗、里约等东南部地区，非常需要2000公里以上的远距离输电。这正是中国国家电网的强项。其次，巴西政府制定了经济促进计划，希望通过增加政府投入、财政激励政策和贷款支持，以鼓励私有投资、加快基础设施建设，这为中国国家电网“走入”提供了契机。

2010年5月16日，中国国家电网与3家西班牙公司签订股权购买协议，成功收购7家巴西输电特许权公司，开启了在巴西的发展之路。同年年底，国家电网巴西控股公司成立，正式进入巴西电力市场。

那时的国网巴西控股公司，可谓四顾茫然，举步维艰。对此，国网巴西控股公司董事长蔡鸿贤直言不讳：“滋味不太好受。国家电网有限公司把国际化定位于长期战略投资，可人家在观望，看你们到底是市场的搅动者，还是市场的维护者。”

说创业阶段只有“十几个人七八条枪”一点也不夸张，事实上，国网巴西控股公司确实是从20多名中方员工起家的。

国情不同、电力市场的规则不同、文化差异巨大，如何将中国国家电网的先进管理经验与巴西实际情况相融合……一系列的问题，摆在了国网巴西控股公司面前。

如何不同？蔡鸿贤举了一个小例子：“我们刚到巴西的时候，遇到的一个不可思议的问题，就是有钱也付不出去。”原来，国网巴西控股公司在成立初筹备付款时，按照巴西当地法规要求，银行账户签字人需为巴西公民或拥有巴西长期居住证的外国公民。但办理长期居住证又需要半年时间。当时企业账户上需安排30多亿雷亚尔，硬是付不出去。“唯一的办法就是找到一个符合要求的人代为签字，经过周密研究，我们设计了一个‘双签双控’方案，才解决了问题。”

在克服一个个困难与挑战之中，国网巴西控股公司逐步建立起了一整套适合巴西当地的管理制度体系，确保了企业平稳过渡、良好运转。“作为一个外来企业，必须首先打造一个优秀的管理团队，尊重、适应所在国的大环境，积极推进企业本土化经营，依靠当地人去解决问题，充分了解当地社会、不断加强文化的融合与沟通，此外，立足本地长期的积淀与积累以及来自国家电网有限公司坚强的资金、技术支持等也是我们在海外谋求发展并取得成功的关键所在。”蔡鸿贤说。

站稳脚跟之后，国网巴西控股公司开始一步一个脚印，稳扎稳打。

2011年12月，与巴西国家电力公司旗下的FURNAS公司组成联营体，中标路易斯安那变电站扩建项目。

2012年3月，与巴西巴拉那州电力公司组成联合体，成功中标特里斯皮尔斯输电项目。这也是中国国家电网首个海外大型绿地输电特许权项目。

2012年12月，与FURNAS、COPEL组成联营体中标巴拉那伊巴输电特许权项目。

2014年2月，与巴西国家电力公司联合中标美丽山水电特高压直流输电工程。

2015年7月，中标美丽山二期项目。

2016年4月，成功中标特里斯皮尔斯输电特许权二期项目。

……

美丽山二期工程端对端实验成功

成立9年来，国网巴西控股公司累计投资绿地项目近165亿雷亚尔，为当地贡献税收超过60亿雷亚尔，直接或间接创造就业岗位达10万个，产生了积极的社会影响，在巴西电力行业获得了广泛的赞誉和影响力，多次获得巴西电力行业最佳企业称号。

根植巴西沃土，国网巴西控股公司从一棵幼苗，逐步成长为大树。

将特高压技术、标准带入巴西

推动中国高端电力设备走向世界

在高压输电领域，巴西曾经是中国的老师。

上世纪80年代，巴西是中国电力人向往的殿堂。当时的世界第一大水电站——伊泰普水电站诞生时，中国尚处于电力技术落后、电力供应短缺的改革开放之初，而巴西已建成750千伏交流、±600千伏直流构成的世界上最先进的交直流混合电网。

时过境迁。如今，中国国家电网有限公司已实现“弯道超车”，建成世界上规模最大、技术最先进的电网。中国的电压等级一路跨越式增长到特高压交流1000千伏以及直流±1100千伏。

成立伊始，摆在国网巴西控股公司面前的道路就是明确的——不仅要将特高压技术和标准带入巴西，造福当地，也要帮助中国高端电工装备“走出去”、走入巴西。

同样，对于巴西来说，不管是能源禀赋、电力需求还是推动国内经济社会发展，特高压都有着显而易见的优势。

这本该是一件很容易开展的事，但这条路，9年中，曲折而漫长。

对于特高压，特别是特高压直流，刚开始，巴西人有着巨大的争议和质疑。“一方面，是当时很多部门，包括矿能部，有些人不是专业出身，认为交流比直流更划算，还有的人认为，600千伏已经足够，没必要采用800千伏的设计，另一方面，因为直流工程是点对点输送，中间在沿途各州没有落点，各州政府也没有支持的意愿，甚至还加以阻碍。”时任巴西能源研究中心(EPE)输电部主任的保罗?艾斯迈拉德说。

“特高压技术和标准进入巴西，特别是带动中国高端电力装备进入巴西，我们分为三步走。”蔡鸿贤做了个形象的比喻。

第一步，是不遗余力地向巴西介绍中国国家电网在特高压上的成就，推介特高压对于巴西能源传输、造福国计民生的优点。“改变人家很难，我们要融进去，让别人了解你，信任你。”蔡鸿贤说。

第二步，则是以中标重大电力工程为契机，积累建设经验，同时也通过实际效果，让巴西人看到中国国家电网的力量、做法和诚意。在随后中标的诸多工程中，国网巴西控股公司都会对西门子、ABB提出技术标准，要求按照中国国家电网的标准去做。这是一个相互适应、相互磨合的过程。

第三步，就是依托美丽山二期工程，将中国高端电力设备带进来。2015年，巴西经济低迷，对于中国国家电网的投标，巴西政府和巴西国家电力公司都十分支持。国网巴西控股公司抓住了这个契机，联合中国众多设备厂商组团出海，成功中标。

随着美丽山一期、二期工程的成功投运，中国特高压的技术、标准，在技术性、经济性上，不仅得到了巴西电力同行的广泛赞同，还得到了巴西能源部门、巴西政府的高度认可。

美丽山二期工程飞越亚马孙雨林的壮观场面

以美丽山一期工程为例，它让巴西国家最高电压等级实现了从±600千伏到±800千伏直流的跨越，将美丽山水电站的超过三分之一的电能输送至巴西东南部的负荷中心，满足2200万人口的年用电需求(相当于巴西总人口的10%)，对于当时深受经济危机影响的巴西，更是一场及时雨——工程建设期间创造了超过9000个直接工作岗位和超过21000个间接工作岗位，建设和修复了超过2000公里的道路和200座桥梁，创造了超过4万个就业岗位和约80亿元人民币的税收，为当地经济发展作出了巨大贡献。

中国特高压落地巴西，是真正的双赢。

对于中国高端国产电力装备企业来说，这也是难得的出海机会。

据测算，美丽山二期工程有效推动中国电工装备业整体产能输出，带动国内产值5.6亿美元。

美丽山二期工程有效带动中国高端电力设备“出海”图为美丽山二期工程直流阀厅

不光如此，国网巴西控股公司还积极与欧洲及巴西当地电工装备企业探索合作，打造中欧跨国产能合作新模式，实现中巴、中欧多方合作共赢和互利互惠，诠释了“一带一路”共商、共建、共享和平等互利的精神，为中国在巴西乃至拉美推进“一带一路”倡议提供了重要实践。

直面巴西史上最严环境评价

“世纪工程”守护南美明珠青山绿水

美丽山二期工程，巴西举国关注，称之为巴西的“世纪工程”。

在异国他乡建设这样一条世界上最长的±800千伏特高压输电工程，难上加难。

在巴西，光是环境保护法律法规就多达2万余条，让巴西斩获了“世界上环保法规最多国家”的桂冠名号。根据巴西法律规定，任何工程开工前都必须通过环境评价，取得巴西环保署签发的施工许可。繁杂的审批程序、严格的批复条件，常常令很多外国企业叫苦不已。

美丽山二期工程全长2539公里，经过北部“地球之肺”亚马孙雨林、中部塞拉多热带森林和南部大西洋沿岸山区等自然条件迥异的三个地理气候区，从北至南跨越或绕过20个自然保护区、863条河流，绝对是巴西历史上所经区域生态环境最为多样的输电工程。线路走廊等征地共涉及土地业主3337个，需逐个进行征地谈判，还要获取204处包括河流、线路、公路、铁路、输油管道、小机场等在内的跨越许可，属地协调工作量巨大。

美丽山二期工程跨越高速公路

“美丽山二期工程2500多公里的线路的设计，必须以环境为先。几乎线路的每一处，巴西环保署都要严格审核，确保将线路对环境的影响降到最低。”国网巴西控股公司总助、美丽山二期工程公司CMO(首席环保官)安赛莫介绍说，美丽山二期输电线路先后进行了20多次优化设计，调整线路700余公里，调整塔型设计200余座，增加塔材千余吨。

根据巴西法律规定，施工过程中，输电线路走廊的树木、植物不能随意破坏砍伐。对施工期间砍伐的植被，则要“等量补偿”，也就是说砍下的树，必须征用别的土地补种。据统计，美丽山二期工程在施工现场外种植的树林面积就达16500亩。

美丽山二期工程，沿途地质条件复杂，水土保护也是重中之重。“比如在巴西中部高原，那里是沉积层，雨水冲刷之下，水土很容易流失。我们不仅在建设时注意保护环境，在工程竣工后，还要进行环境恢复工作。在这方面，我们采取了绿化恢复等很多措施，将工程对环境的影响减到最小。”蔡鸿贤说。

动物保护工作同样要求严格。根据巴西环保署的要求，输电线路经过区域必须先由动物学家观察动物行为，并对动物进行必要的保护和迁移。施工过程中，发现、捕获动物后需要送到专门的动物救助站，然后转移到指定地点释放。“施工时，我们的第9标段，线路走廊中发现一棵树，树上鸟窝中的鸟蛋还未孵化。为了保护鸟类，我们停止了施工，直到幼鸟长大飞走才开始作业。这样的故事，比比皆是。”国网巴西控股公司环保部助理李俊峰说。

美丽山二期工程建设中对动物进行救护

除了经过原住民生存区、地质保护区外，线路沿线还有众多的历史遗迹，根据巴西相关法律，美丽山二期工程还要对工程全线进行考古勘察，对发现的遗迹进行保护。

为按期取得环保开工许可，确保工程能够在规定时间内顺利开工，国网巴西控股公司组建起优秀的环评征地团队，先后聘请了400多人次的动植物专家、社会及环保专家，实施全过程管理。工程团队发现并保护动植物1700余种，最终提交的环境调查报告和环境影响评估报告达56卷，并提出地理环境保护、动植物保护及疟疾防控等19个方案，召开了12场公开听证会。此外，国网巴西控股公司还对4448座塔基和44个营地进行了考古勘探，发现需要挖掘保护遗址50个，教堂、古建筑、古代庄园等遗址627处。

环境评价如此严苛，建设施工同样面临巨大挑战。

美丽山二期工程2539公里的线路，跨越距离长，地质、气候变化大。在北部的亚马孙雨林地区，旱季高温炙烤，雨季天地一片汪洋，森林茂密，沼泽密布。建设者们挺进雨林深处，架起桥梁，筑牢路基，与高温、酷暑、瓢泼大雨战斗，还要直面毒虫蛇蚁、疟疾、登革热等的威胁以及当地人的阻挠。“2018年10月，我们在建设欣古换流站接地极的时候，进场道路被附近居民封堵，他们向我们提出了修复村庄道路的诉求。我们主动加强沟通，坚持在工程沿线与沿途社区良好互动、注重环保、社会和谐的施工理念，帮助当地居民整修了道路，化解了矛盾，也建立了深厚的友谊。美丽山二期工程建设过程中，这种事情有很多。”蔡鸿贤介绍说。

电网铁军苦战亚马孙雨林

电力铁军苦战巴西，“世纪工程”守护南美明珠青山绿水。美丽山二期工程，在巴西留下了一抹动人的“国网绿”。

播撒光明和希望

打造靓丽的中国名片

每隔几天，玛丽诺就会离开家门，走上一段长长的路，去看看丛林深处的那座“蓝房子”。

玛丽诺的家，位于巴西托坎廷斯州布雷迪诺拿撒勒市的玛拉蒂娜社区。这里交通不便，居民过着原始的生活，家庭贫困。

玛拉蒂娜社区约有480名居民，主要靠采摘水果榨成果汁贩卖为生。玛丽诺家里人口众多，最大的经济来源就是那些被她视若珍宝的果树。

很多年来，玛拉蒂娜的人们加工果汁的方式几乎一成不变——在地上铺上几层雨布，用木槌将果实敲烂，再把果汁收集在塑料桶里。这种方式制作果汁，不仅产量不大，造成了严重的浪费，卫生状况也堪忧。

美丽山二期工程线路经过该社区，在了解到社区情况后，国网巴西控股公司不仅解决了社区居民的饮用水问题，还决定投资150万雷亚尔，帮助玛拉蒂娜社区建起一座现代化的果汁厂。“我们这里的井已经打好了，果汁厂也马上就要投入生产，我们的生活将大大改善！”社区小生产者协会主席马蕾妮•迪亚斯说。

国家电网公司为玛拉蒂娜社区建起的现代化果汁厂

玛拉蒂娜社区的故事，是中国国家电网在巴西积极履行社会责任、播撒光明和希望、树立良好国际形象的一个缩影。

9年来，国网巴西控股公司一直用实际行动回报巴西社会。“我们一直在思考，什么是一个成功的现代化跨国企业。立足于长期发展，推行本土化、市场化运作，确保企业经营管理效益的同时，加强跨文化管理与融合，积极履行社会责任，造福当地，这是应该我们探索和坚持的。国家电网初入巴西的时候，便带着回报社会的真情。”蔡鸿贤说。

在里约热内卢马累社区，国网巴西控股公司独家资助的为马累贫民窟青少年普及音乐的公益项目，如今，累计已有超过6000多名孩子从中受益。该乐团曾先后应邀为访巴的习近平主席和李克强总理演出，并且受邀为梵蒂冈教皇演出，获得了高度的肯定。

在马托格罗索州南部的雅鲁多里社区，国网巴西控股公司为贫苦的波洛洛族印第安人买了50头奶牛。除了捐赠奶牛、饲料等物资，他们还帮助村民建了牛奶加工厂，以便让他们拥有稳定的生活来源。

在帕拉州的维拉帕尔玛斯社区，在国网巴西控股公司的资助下，当地社区建立了现代化的养鸡场，让很多贫困居民过上了幸福生活。

在里约热内卢，国网巴西控股公司与巴西国家文物局合作，启动了瓦伦古码头考古遗址保护项目。该遗址于2017年7月被联合国教科文组织授予世界遗产称号，是非洲奴隶抵达南美洲唯一的物质遗迹。国网巴西控股公司的努力，得到了巴西政府、社会的高度赞誉。“中国是一个有着悠久历史和灿烂文化的国家，中国人更知道保护历史的重要性。非常感谢中国企业对我们的帮助！”里约州黑人权益委员会主席爱德华多?内格罗贡表示。

瓦伦古码头考古遗址保护项目仪式

自2011年起，国网巴西控股公司还赞助了里约四季长跑、巴西世界非物质文化遗产保护、中巴文化、体育交流等50多项社会公益项目，累计投入达3000万雷亚尔，环保措施及沿线社区投入近1.2亿雷亚尔。积极承担社会责任，真诚回报当地。国网巴西控股公司如今已经成为当地最受尊重的企业之一，得到了中国驻巴西使领馆以及里约市政府的高度认可，成为“一带一路”建设中一张靓丽的名片。