惩罚的板子，不能只打在违规的机构上_风闻

本文转自微信公众号“石南时评”

近日，珠海一5岁幼童在幼儿园食物中毒（疑似误食老鼠药），不幸离世的消息，让许多国人的心头为之一颤。

1、悲剧，怎么会发生在珠海？

众所周知，珠海是珠江三角洲的中心城市，粤港澳大湾区重要节点城市，省域副中心城市，国家首批特区，国家颁布的“幸福之城”……

人民城市为人民。悲剧，虽是个例，但也折射出拥有众多头衔的珠海，在发展民生领域，仍存在严重的短板。在建设“幸福城市”的道路上，珠海还有更长的路要走。

2、悲剧，为什么频发幼儿园？

近两年，发生在幼儿园内的，侵害学童利益的案例，频频发生。有给学童喂食违禁药品来迫使学童午休的；有“针灸”顽皮学童的；有罚学童到卫生间用餐的；有食物中毒的……

百年大计，教育为本。幼儿教育作为学校教育的初始阶段，对接下来的初等、中等，以及高等教育起着培土奠基的作用。因此，作为幼儿教育的主战场，幼儿园的开设，需要符合专业，标准，规范的要求。但是，违规开办的幼儿园，既没有专业的老师，也没有达标的场地设施，更没有规范的管理。

受害者，作为未成年人，自我保护的意识仍在培养发展阶段，既不具备辨别风险，规避风险的自我保护能力，又对自身受到的不法侵害，不能及时准确的反馈给监护人，以及相关机构。

两方面的原因，导致幼儿园成了侵害学童悲剧频发的重灾区。

3、违规幼儿园，为什么屡禁不绝？

毫无疑问，违规幼儿园是上述所有案例的集中病灶。每个案例发生后，相关方面都会老生常谈三令五申，但是，违规开办的幼儿园，仍然按下葫芦浮起瓢，禁而不绝。

从市场的角度来看，国家全面放开“二胎”生育后，适龄儿童出现了一个小高峰，对幼儿园的需求增加。但是，正规的幼儿园供给不足，导致了违规的幼儿园，有着巨大的生存空间。

从商业的角度来看，违规开办幼儿园，有着投资少，赚钱快的特点，容易获得不法商人的投资青睐。另外，违规幼儿园，多具有区位优势，以及价格优势，对一些刚进城，或者城乡结合部的低收入的居民，具有非常大的诱惑力。

从监管的角度来看，开办一所幼儿园，涉及到教育，市场监督管理，应急管理等方方面面，看似面面俱到，实则漏洞百出。不法商人，往往利用多头管理的监管空白，违规办学，并在发生不法侵害事件后，逃避法律责任。

4、怎样才能阻止悲剧的再次发生？

惩前毖后。对发生不法侵害学童利益的不法幼儿园，负责人，案件的当事人，依法从严从重从快处理。该取缔的，坚决予以取缔；该追究刑事责任的，严惩不贷；该行业禁入的，坚决禁入！

对于监管失察的部门和责任人，也要依法严肃处理，绝不姑息。并要在部门，以及系统内，以案说法，开展“不忘初心，牢记使命”的主题，专题警示教育活动。

一个巴掌拍不响。对于明知幼儿园违规，仍然选择就学的儿童家长，要进行宣传警示教育。

相关部门，要依托大数据，结合实地调研，切实做好正规普惠幼儿园的规划，布局，建设，以满足老百姓日益增长的的幼儿教育需求。

监管方面，要尽快结束多头管理的局面，围绕监管主体，建立三位一体，多面合一的联席管理体制。另外，监管方面，要坚决破除以罚代管的沉疴陋习，切实落实监管责任。

健全社会监督机制，堵上监管的最后漏洞。鼓励居民对违规幼儿园举报，提高举报奖励额度，切实保护举报人的信息，确保举报人的安全。

2019.11.8LD.XAZK