“小宗族长”-乡村治理不可忽视的重要力量_风闻

长期农村工作的经验与思考，笔者发现，有一种重要力量，无形存在但很有作为，四处分散但很有力量，身处空职但很有责任，没有编制但很有影响。

这种力量，在乡村民风引领、民生改善、民间矛盾调处、协助政策执行等诸多工作中，默默无闻地起着作用，随遇而为地尽着职责；他们融入群众，说着公道话，引领着社会正能量，伸张着乡村正义；同时，也调解着民间纠纷，处理着棘手“大小事”，及时为群众提供大大小小的方便与快捷。他们既非是村官，要占了村干职数，也不是乡镇公干，要领取了薪水；但联着百姓，联着乡镇、村两级组织，上通下达，反映民情民意，替代组织做好工作。充当着乡村治理“助推器”、“减压阀”、“头炮手"的功能与角色。

这群人，就是农村中具有较“高威望”、具有新思想、已融入族间的“明白”人，民间统称为“小宗族长”，他们真可谓是乡村治理中重要和不可或缺的关键力量之一。其特点是，他们是群众，但深入群众，了解民情；爱好学习，思想新颖，视野开阔；公道正派，守规律己，威信较高；创新意识强，外出历练多，担当敢为。

归纳起来，他们至少发挥着几个方面的重要作用，一是助手的推动作用。农村工作纷繁复杂，千头万绪，上面千条线，下面一针穿，村干部往往能利用其积极性，让其先行一步，做好农村政策宣传、走访群众、调处纠纷、做好执行，发挥好他们的头排作用，打好“前战”；然后，再根据工作质效评估，及时做好完善和追补，使工作更完美更符合要求；同时，也蓄积了村干部精力，缓解了工作压力，充当了助手，推动了工作进展。二是“民怨”的化解作用。一般的村，至少也有几百户，大几百甚至上千人，人心难测，矛盾纠纷巨多，涉及的民生问题也繁杂，难免也有民怨，稍不注意，即可酿成大事故。因此，化解疏导“民怨”、引导民情民意，维护社会稳定，则是一项极端重要的工作，也是他们的拿手好戏，行家里手，因为他们与群众有一种天然的亲近感，情况熟悉，说话针对性强，劝解、说服、安慰有效有力。三是政策执行的促进作用。这些人一般都是外出务工回家的居多，思想前瞻，热爱学习，视野开阔，政策精神熟练，易于接受新鲜事物。每当遇到民生政策执行的阻力和困难时，他们往往都能率先理解到位，轻易执行到位，还能较好地带动那些思想稍微迟滞的村民，促进执行好政策；有时，还主动做好说服解释工作。特别是在遇到国家建设、项目征用地等敏感政策执行时，他们的说服带头作用真的不可小视，确实能够很好地发挥作用。四是民间的正向作用。乡村诸如孝老爱亲、老人赡养、邻里和谐、互帮互助等民风社风，需要的是榜样引领，需要的是骨干营造，而他们之所以成为“小宗族长”，正是因为已经具备了这种榜样和骨干的属性，理所当然，他们发挥社会正向与正能量的作用，就具有引领效应，就具有示范影响。可以说，正是他们潜移默化的努力与担当，农村的民风社风得到了根本好转。

当然，需要指出的是，“小宗族长”们也存在一些弱点和弊端。主要表现为，有时宗族观念、小团体意识、局部视野等思想，表现得突出一点，这些都是应该要大力避免，努力去克服和改变的。

总之，要较好地发挥这些“小宗族长”们的良好作用，切实促进和推动乡村治理有效有力落实，为乡村发展和民生改善提供强大动力和人力支撑。