十九届四中全会解读之四：通向现代化，一花独放不是春_风闻

【编者按】2019年11月6日，第二届虹桥国际经济论坛“70年中国发展与人类命运共同体”分论坛进入第二日，围绕“现代化的多元路径探索”“中国与经济全球化的历史进程”“经济增长与包容性发展”“开放合作、文明对话”“共商共建共享与全球治理”“扶贫减贫的中外比较与启示”“生态文明与可持续发展”等议题，中外智库专家学者建言献策，共话发展。本文系清华大学国情研究院副院长、公共管理学院副教授鄢一龙在会上的发言稿。

“世界各国现代化的梦想是相同的，而通向现代化的道路却是多元的。一花独放不是春，满园春色春方好。”鄢一龙直言，如果世界各国现代化之后都变成与西方一模一样的体制，这个世界一定异常乏味。

世界各国现代化的梦想是相同的，而通向现代化的道路却是多元的。一花独放不是春，满园春色春方好。如果世界各国现代化之后都变成与西方一模一样的体制，这个世界一定是异常乏味的“历史终结”。刚结束的中共十九届四中全会描绘了中国治理现代化的蓝图，治理现代化被称为第五个现代化，中国治理现代化不是西方化，而是在借鉴世界各国有益的制度成果基础上的“中国之治”，也体现了治理现代化的中国方案与中国智慧。

它之所以不同于西方治理模式，主要有以下几点：

第一，中国之治植根于中国五千年的文明传统。

如同西方治理体系有其文明论根基一样，世界其他国家的治理现代化，也不可能与他们自身的文明母体割裂。中国之治有其深厚的文明根基，中华文明生生不息，绵延不绝，最突出的成就是作为超大规模的大一统的共同体，一直延续了数千年，这在人类历史上是非常独特的，同时中国传统国家内部又是非常多元的。**“一统多元”仍然是今天中国制度的基本特征与核心优势，**同时又与现代的政党制度、国家制度、经济制度与技术条件结合，从而达到了前所未有的高度。

传统的治理思想也深刻塑造着当代中国治理的基本形态，“大道之行，天下为公”，我们的治理体系是服务于全体人民，是立党为公、执政为民；“选贤举能”“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”，我们干部选拔主要是逐级竞争性选拔制度；“礼法合治”、“德主刑辅”，我们强调以德治国与依法治国有机结合；“讲信修睦”、“协和万邦”，我们在对外交往过程中，义利兼顾、义在利先，积极推进人类命运共同体建设。

其次，中国之治的核心要素是中国共产党的领导。

中国共产党的领导赋予中国治理以灵魂。中国共产党是不同于西方选举型政党的新型政党，它是通过领导、组织、动员党员与群众以实现国家战略目标的使命型政党、组织型政党与先锋性政党。

**中国共产党在人民之中，**中国共产党的领导使得中国人民由一盘散沙，而成为具有集体意志、集体目标、集体规划、集体行动的不可战胜的有机体，获得了真正的主体性，获得了掌握自身命运的力量，从而改变了近代以来贫弱无助的悲惨命运。

**中国共产党在国家之中，**通过党的领导权统合，使得国家权力是具有高度效能的七权分工体制而不是“议而不决，决而不行”三权分立体制；避免权力腐化是依靠严密的监督体系，而不是分权制衡，从而能够将高效与清廉有机结合在一起；国家领导人是专业治国政治家，而不是善于打选战的政客；政策是兼顾长远与眼前，整体与局部，而不是陷入了“短期行为”，为利益集团所绑架。

**中国共产党在社会之中，**中国共产党的基层组织嵌入到不同类型的经济社会组织之中，“支部建在连上”，它的基层组织党员与社会组织单元高度同构，从而能够扮演起社会组织者、不同群体黏合剂、公共服务提供者、社会矛盾协调者、共同意识塑造者的角色，使得社会真正形成“人人有责、人人负责、人人共享”的有机团结的治理共同体。

第三，中国之治的体制基础是中国特色社会主义。

西方之治的体制基础是资本主义，而中国之治的体制基础是中国特色社会主义，我们的治理是以人民为中心，而不是以资本为中心，是服务于全体人民的利益，而不是少数人的利益；我们基本经济制度是社会主义与市场经济有机结合的制度，国家掌握了大量的公共资产，能够用以推进公共福祉，这使得人民不但能够拥有私人福利，还能够享受更高水平的公共福祉，这对于人民幸福与社会公平至关重要。

中国走了一条既不同于自由竞争，又不同于福利国家的民生国家道路，强调民生问题，不能完全靠市场和个体力量去解决，要靠个人、集体与国家共同解决。**中国有国家规划，能够弥补市场失灵，推动发展的更高水平均衡。**市场均衡是有严格前提的，将时间变量、社会公平、自然环境、外部不确定性等因素加入之后，市场往往是不均衡的。国家规划能够弥补市场失灵，推动供需均衡、时间均衡、空间均衡、生态均衡、内外均衡。

中国的实践表明人类不但可以有所谓的最不坏的制度与治理，还能够有更好的制度与治理。展望未来，**我们将在2035年基本实现治理现代化，在2050年全面实现治理现代化，**中国不但会在国家发展上取得辉煌成就，在国家治理上也会取得独特的伟大成就，**这种成就不但属于中国人民，也属于世界人民，**它为世界上渴望实现现代化的国家拓宽了路径，为人类现代化的百花园增添了色彩，就如同毛泽东主席诗歌所描绘的那样

“俏也不争春，只把春来报，待到山花烂漫时，她在丛中笑”。

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“70年中国发展与人类命运共同体”分论坛由国务院新闻办主办，中国社会科学院承办，新华社研究院、中国社会科学院国家全球战略智库、上海市人民政府新闻办公室协办，旨在为世界各国智库和媒体搭建重要的交流合作平台。

为期两天的论坛期间，来自100多个国家和地区的智库界、媒体界400余位中外智库媒体代表出席论坛，围绕70年中国发展经验及其世界意义进行了对话交流，深入探讨了各国共建人类命运共同体的路径和方式，达成广泛共识。

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Editor’s Note:  Today we present our readers with our fourth article on interpreting the 4th Plenary Session of 19th Communist Party of China.

Though the world people have the same dream of realising modernisation, the road towards this goal is quite diversified. The realities that the world is divergent made it unreasonable to have the same westernised system. The uniqueness of China’s governance is rooted in China’s 5000 years of traditional culture, philosophy, and history. The unique advantage of China’s governance system lies in the missionary leadership of communist party of China. The institutional foundation for achieving governance modernisation is the socialist system with Chinese Characteristics. China’s success in its governance modernisation proves that there are alternatives in achieving modernisation, adding more colours to the human civilisation. 

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英文编辑｜王其珍 王弘书