不护短不遮丑的粟裕—淮海战役总结报告_风闻

淮海战役的伟大胜利和华野一九四九年六大任务

（一九四九年一月二十日）

各位同志！

此次会议的意义十分重大，去年十月的曲阜会议，是为了加强纪律性， 为了改变江北战局，求得在江北歼灭大量敌人。而此次贾汪会议的唯一目的， 则是为了打过长江去解放全中国。打过长江是比较艰难的。毛主席说：长江不是个阴沟，而是阳沟，过长江不容易。此次会议及今后两个月的休整，对于渡江作战有重大的决定作用。

关于淮海战役的伟大胜利

淮海战役确实是一次伟大的战役。我们取得了胜利，这是因为有党中央、毛主席、朱总司令和总前委的正确领导，后方党政军民的全力支援。连国民党统帅部也未意料到，他的五大主力有两个被歼在这一仗中。此次战役中，敌人兵力最多时有八个兵团。敌人估计我军不敢与他交手，仍以旧的眼光来看我们，以为我们打一打就要走。敌人犯了主观主义。全国的军事、政治、经济形势都有了重大变化。辽沈战役后，在全国范围内敌我力量对比上，我军已占优势。特别是在济南战役以后，我们华野部队全部集中了，力量大大变化了；山东境内敌人基本肃清，敌我力量的变化给人民以很大鼓舞，使敌人内部非常动摇。再者，各个战场上的配合有很大作用。辽沈战役东北四五十万敌军在一个月中被消灾干净了。东北敌人不消灭，我们难以下决心打这样大的仗。解放区党政军民全力支援，克服了重重困难，使前线部队有给养，伤员有人抬，使我们能连续持久作战两个多月。各兵团各兵种协同作战，到会各位同志在前线机动灵活指挥，全体指战员不辞艰苦英勇作战，我们终于取得了全战役的彻底胜利。

淮海战役的影响很大。首先是给敌人以致命的打击。中央要我们在淮海战役中消灭敌人二十个师到二十二个师，而我们却加倍地完成了任务。敌人在江北的防线被完全粉碎了，敌人在全国最主要战场的绝大部分兵力被歼灭了，关内敌人主要军事力量被打垮了。徐州战场上的敌人原有八个兵团，二十八个军，六十六个师，被我军歼灭了五个兵团全部，一个兵团大部，两个兵团各一部，共二十二个军五十五个师，占其总兵力百分之八十一，敌人只剩下百分之十九的兵力，逃跑了。敌人现在守江防的只有三十多个师，敌人的长江防线是可以打破的。

此次战役中，我军在军事上、政洽上发挥了原有优势，取得了新的优蛰。我军在一九四七年转到外线作战的时候，在政治上、战略上取得了优势，在数量上技术上还不是优势，只有取得了技术上和数量上的优势，才能彻底打败敌人。而现在我们取得了技术上和数量上的优势了。我们除了没有飞机外，一切都有，我们的炮兵和坦克比敌人多。在全歼杜聿明集团时，我军炮火便完全压倒敌人。我们在政治上更获得了完全的优势。蒋介石在元旦广播，乞求所谓“和平”，外国通讯社便说：要战要和完全操在共产党手中。这是战争胜利发展的结果。中央原来计划在淮海战役之后，休整两个月，再组织一个江淮战役，把江北残敌歼灭了再渡江，现在看来，江北没有仗打了，因为江北敌人已经被我们打垮了。我军过江以后，如果敌人把台湾、华南和西北胡宗南、马鸿逵的部队都集中到京沪地区，则在京沪地区可能有一次决战。但这种可能性已经不大了。

淮海战役的胜利更促进了敌人的分崩离析。淮海战役的胜利，不仅对中国革命有决定性的影响，而且对全世界亦有很大的影响。我们越打胜仗，给人民鼓舞越大，对敌人的打击也越大，我们的国际地位也越提高。敌人现在求和了，这是两年前敌人所没有想到的。现在国民党政府中的人员也在打主意留后路了。由于这样的变化，所以毛主席说，再有一年左右可以从根本上打倒国民党。如果打得好一些，时间还要缩短。只要渡江准备早日完成，在京沪地区进行一两个战役，也许年底就结束全国战争。这当然要依靠大家努力。

敌人的失败，证明蒋介石很小气。黄百韬被包围，他舍不得丢下黄百韬，不但派邱清泉、李弥来救，还派黄维来救黄百韬，结果黄百韬未救了，黄维又被包围了；他又救黄维，结果黄维未救了，又丢了杜聿明的三个兵团。这里要说明几点：首先，当时华野除参加打黄维的三个纵队外，其他部队放在徐州南面，防敌突围。要打李延年兵团恰好未打上，如果打上了李延年，一时又解决不了战斗，部队转移不过来，则杜聿明的三个兵团可能向西走掉。同时，在徐州敌人逃跑前，徐州正南我军曾丢了几个阵地，山东兵团有两三个纵队转移到徐州南边来，因此，敌人向西南逃跑，很快就被我军赶上。其次，杜聿明只能打胜仗，不能打败仗。杜在印缅作战时，有美帝国主义供应，出过风头；在东北时，有火车，轮船、飞机供应。但被包围在永城东北地区时，攻不动，守不住，结果被全部歼灭。杜聿明只能在有利的条件下打仗，不能在不利的条件下打仗。再次，敌人最后被解决得这样快，应该归功于政治攻势的成功。四天四夜还不到，就歼敌十多万，平均每天歼敌四五万人。如果没有政治攻势，最后解决敌人不会这样快，我军的伤亡一定还要大些， 证明“攻心为上”是正确的。

华野一九四九年的六大任务

这些任务，是前委根据我们华野部队的主客观情况提出来的。去年十二月二十七日报告中央，一月初中央回电批准：“完全同意”。但中央要我们集中力量全歼杜聿明集团，所以放到今天才传达。

第一，在全国作战总任务下，华野与兄弟兵团密切协同，坚决与完满地完成一九四九年的作战任务，将革命进行到底。淮海战役我们与中野在一个战场上为着一个共同的战役目标，进行作战。今后作战的规模更大，更需要高度集中。我们全国作战的总任务，是打过长江去，解放全中国，摧毁国民党统治机构与残余的军事力量。因此，我们要与兄弟兵团密切协同。现在与兄弟部队配合作战，打滑头仗是不会有的了。今后在作战中，我们要与兄弟野战军很好的配合，向兄弟野战军虚心学习。此次，有些同志认为中野打黄维兵团打了多少天未打下，这种认识是错误的。我们有些同志忘记了：中野最先担负了外线出击的最艰苦的任务，我们同志忘记了人家的装备，人家的情况。在消耗方面来说，我们打杜聿明，打手榴弹很少。中野打黄维兵团，打了很多手榴弹，每门炮只打几发炮弹。而我们打杜聿明，几乎用炮火推平村庄，一个村子打几千颗炮弹和成千成万斤炸药。中野一个纵队只有一两万人，而我们华野每个纵队至少有两万人。敌十八军比五军强，不弱于七十四师，而十军、十四军、八十五军也都不弱，以中野那样的装备，消灭最强的敌人，是不容易的事情，人家发挥了我军作战的长处，我们应该向人家虚心学习，不容许有骄傲现象。在以后配合作战中，大家要愿意多吃一点亏，愿意受人家指挥。团结是双方面的事情，别人要团结，你不要团结，就团结不好；要尊重人家，才能团结好。另外，完成任务，不仅要坚决，而且要机动灵活地、完满地完成任务。淮海战役我们完成任务是比较完满的，我们应该更坚决地与更完满地完成一九四九年的作战任务。

第二，全军上下应把做群众工作，看作与歼灭敌人同等重要的任务，努力发动和组织新区广大群众，建设地方人民政府及地方武装。为什么要提出这个任务？在内线作战时期，没有提出这个任务，是因为老区群众已经发动起来了。今后可能在南京还有一场恶战，因为如果蒋介石不守南京，他将失败得更快。如果我们在渡江后歼灭了大量敌人，则东南半壁完全解放，那时需要部队分散一下，一个兵团去一个省。到一个省里，必须发动群众，部队才能安下后方。去年中央为了发动新区群众，准备抽调五万三千名干部，每个县去七十个人，那时只准备过江打开近一百个县。而今后过江打开的局面，就不止一百个县了。济南八十万人口，用了八千个干部，平均每十万人口用一千个干部，京沪人口众多，需要的干部更多。所以，东南各省解放后，广大地区单靠地方干部是很难把群众很快发动起来的。我们部队应该担负发动群众的任务。做群众工作，是我军的三大任务之一。我军在军事上打垮敌人，要跟踪追击；在政治上打垮敌人，也要跟踪追击。从政治上跟踪追击，就是要把群众发动起来，把群众组织起来，使群众迅速获得彻底的解放，才能从政治上根本肃清敌人。江南人民长期受国民党的压榨，我军所到之处，人民必然起来，容易发动和组织。再者，根据战争形势发展，我军补给是个大问题，百万人马过长江，要吃多少粮？要用多少马料？数字是庞大的。长江以北的新区，有些群众就拿不出粮来，如果到华南，群众拿粮也困难，那时，弹药可能由东北、华北运送，但粮食如果也要从东北、华北运送，则需要多少担子，多少牛车？因此，要发动群众，尽量就地筹粮。民工也不能全从山东带过江去，必须在江南人民中动员。去年在中原，我们没有打这样的大仗，因为当时中原群众未发动；睢杞战役中，给养供应与伤员救护发生了不少困难，大家有意见。因此过江去必须发动群众，组织后备力量。山东人民经过日寇和国民党的大蹂躏，仍全力支援战争，对淮海战役贡献极大，山东人民应记大功，不应该再叫山东人民出工到华南。我们应将南中国的人民发动起来，补充兵员也要靠南中国的人民。如果不发动新区群众，不建立人民政府和地方武装，敌人便要复辟，胜利是不巩固的，革命是会失败的。中央指出：我们的敌人是不会自动放下武器的。只有发动群众，使人民有了革命政权和武装，才能巩固革命的胜利。

第三，加强政策纪律教育，正确执行党的各种政策，严肃群众纪律，尊重群众风俗习惯，爱护人民利益，并以实际的模范行动来保证实行。在我们同志中间对政策纪律是不会有人反对的，大家都知道重要。特别是潍坊、开封、济南等战役中，群众知道我们的政策好，我们受到群众拥护。徐州解放也证明我们的政策正确。我们靠政策胜利了。但我们的政策执行得不一定都好。这因为认识上还不够，由于不懂得政策，而违犯政策的事情还不少。今后过江去执行政策很要紧。京沪杭是国民党反动派的经济、政治、文化中心，是四大家族起家的老窝，对国际上影响很大，如果执行政策不好，我们在政治上就会孤立。所以，我们一定要正确执行我党的各项政策。对于南方生活要熟悉。上海、南京生活程度高，吃大饼油条是很普遍的，这在许多山东人看来是最好的了。如果认为上海、南京吃大饼油条的都是地主，就很糟糕。南方有些事情是山东人所想不到的，例如：南方有些人吃了早饭不知夜饭在哪里，但他们却穿得很好，所谓“白天挂帐子（长袍），夜里盖帐子”。很多穷苦的人，虽然没有吃的，还穿得好，还烫发。中农有时也吃几个菜，我们不能把两三个菜上桌子的人家都看成地主。总之，我们到了经济生活状况不同的地方，我们的政策纪律也应该有所不同。同时，我们过江到新区，群众未发动，我们还要筹粮筹款。前年外线作战时，把筹粮筹款的事情叫司务长去搞，他们上课少、开会少、学习少，他们不懂得政策，常因此而破坏政策，这种现象今后必须防止发生。

要尊重人民的风俗习惯。在北方，公公婆婆儿子媳妇可以睡在一个大炕上，而在南方就不能够这样，公公不能进媳妇的房。北方人牛一家，在南方就不是这样。北方一定要毛房，而在南方是坐马桶，你不能踏上去。北方有些很普通的话，而在南方人听来却认为是粗鲁无礼的。南方人对北方“侉老” 印象不佳，这是北洋军阀队伍留下的恶劣影响。此次我们要带许多北方人过江，必须进行政策纪律教育，使他们与南方群众密切结合。我们要向群众进行宣传工作，而最重要的，必须做得正确，用模范行动，来保证政策纪律的正确贯彻执行。特别是部队成分变动大，此次淮海战役，有的纵队战斗兵伤亡五六千人，有的伤亡百分之八十，俘虏成份多，干部新的多。部队的情况变了，三大纪律八项注意执行差了。新参军的工农成份还讲老区“扫地出门”的一套。因此，要在部队中加强政策纪律的教育，这是非常重要的问题。

第四，加强军事政治学习，提高理论水平，钻研党的政策，强化政治工作，提高军事技术、战术，学会新的作战方法，并吸收扣培养大批军政干部及技术人才。我们的党与军队对世界局势影响很大。中央要我们少犯错误，努力提高军事政治水平，加强纪律性，不能随便自作主张。现在故意破坏政策的人已经很少，但懂得政策的则不多，能精通与掌握政策的尤其不多。其主要原因是理论贫乏。联共党说我们中国党，英勇艰苦斗争的精神不下于布尔什维克，而理论水平低。我们的干部必须精研党的政策，掌握政策，努力学习理论，提高理论水平，使我们有远见，不盲目，不近视，观察问题能够透彻全面。要强化政治工作。过去我们的政治工作有很大成绩，在敌强我弱的情况下，在内线运动防御的时候，在外线拉锯作战，无后方作战的时候，我们的政治工作部能够在困难的情况下面，保持部队的高度的作战情绪。但是也有不够的地方，例如一、四纵队在鲁南行动，三、八、十纵队转移到鲁西南，部队逃亡减员较多。西兵团被敌人追击时，有些气馁，在睢杞战役中有些人怪话连天，在碾庄圩敌六十四军未歼灭时，有些人对这样的“硬骨头”不愿啃下去。在战争最紧张最重要的关头，政治工作发挥威力还不够。在对杜聿明集团开展政治攻势时，我们收到了重大效果，对巩固俘虏成份起了很大作用，对三十五军的教育也很大。

当前整个形势很好，这有利于我们政治工作的开展。但俘虏及新成份多了，进到新区，远离后方，生活可能苦一些，都会增加政治工作的困难。而且过了江，外界的繁华奢侈也会引诱部队，所谓“上有天堂，下有苏杭”。苏北有句俗话，“到了兴化心就花”，估计我军到了苏杭、南京、上海，心跳眼花的人一定有。加之，国民党反动派的和平阴谋，我们的政工干部大批伤亡等等，都可能对部队有些影响，中央特别要我们加强教育。我们的政治工作要有预见性，顽强性，不间断地进行。我们的军事工作干部也要做政治工作，不仅要用枪杆子去消灭敌人，而且要用政治工作去消灭敌人。军事工作干部，不应该瞧不起政工干部，应把政治工作看作与军事工作同等重要， 大家动手做政治工作，不能把做政治工作看作只是政工干部的事情。政治工作与军事工作两者是二位一体，要密切配合，互相保证。提高军事技术。我们在军事上学会了不少东西，特别是爆破，大家都会了，攻坚也会了，过去不会筑工事，现在都学会了筑工事。我们的工事，比敌李弥兵团做得好，同敌五军不相上下。我们的炮兵有很大进步，步炮协同得好。我们在军事上有了很大的进步，但是我们有很多地方是退步了。我们不能光看到自己进步的一面，而且还要看到不够的和退步的一面。退步的是：其一，我们的白刃肉搏战不如从前了，这可以由手榴弹打得少来证明。将来过江后，大量炮兵不好使用，需要用手榴弹打仗。其二，群胆多了，但孤胆英雄少了。苏联军队知道我们军队战胜国民党的美械部队，以为我们的装备总要比敌人好。张爱萍同志向他们解释不是这样，我们还用刺刀、手榴弹和步枪来作战，他们更加钦佩我们。苏联军队的服从精神好，我们军队的机动灵活比较好。我们好的地方要发扬，退步的地方要赶上，不够的地方要学习，要学会新的作战方法。南方山地多、河川多、森林多、雨水多、道路少，是一种特殊情况，我们要特别学会河川战、山地战以及雨季作战的方法。同时，要学会使用新式武器，敌人在垂死挣扎时，将不择一切手段，使用一切武器，如毒气、喷火器及水陆坦克、兵舰等等，我们应学会对付敌人新武器，学会防毒、制服敌人坦克和军舰，以及有效地组织对空射击。

为了适应战争需要，建设正规军，我们要培养大批新干部及技术人才。我们过去在这方面有些成绩，今后还要大批培养，才能掌握现代武器，使部队现代化。要大批培养知识分子，工农老干部要努力学习知识，同时要培养大批技术人才。在训练干部上，师团及纵队办各级训练班，训练战斗小组长及基层干部。把教导团集中到兵团办。野战军办中级干部学校。为了培养知识分子，随营学校改为新建大学，设立各系：政治系培养政工干部，文艺系培养文化教员，医务系培养医务人员，电气系培养无线电人才，机械工程系培养工程人才，招的新生先经过预科半年（着重思想训练），再进新建大学。如果在京沪招生两万人，则可以补充一部分干部。但要基本上解决干部问题，还至少需要五年时间。在职干部学习，要有组织有计划地进行。

第五，团结友爱，加强各兵团、各部队、各兵种间亲密团结，互相学习，密切协同，打破家乡观念地域界限，巩固部队，尊重政府，服从政府法令。上面已经说过，根据今后战局的发展，大兵团会战还会出现。因此，要特别注意团结协同，不能互相争吵，我们情愿吃一点亏，多担负一些任务，这样，有利于加强团结。大兵团作战，自然有的主攻，有的牵制，缴获与伤亡也有多有少，这是免不了的。几个兵团乃至兵团以上单位协同作战的时候，应该密切协同，互相尊重，互相学习，使配合作战收到更好更大的效果。过去存在的影响团结的看不起别人的骄傲现象，应该严加纠正和克服。即使自己吃了亏，也不应互相埋怨。应该以小的代价，取得大的胜利，应该从全体利益着想，不要从局部利益着想。这样，才不会发生纠纷和打滑头仗的现象。应绝对禁止打滑头仗，坐观成败，见危不救，只图自己占便宜的事情发生。争抢胜利品和俘虏，也是应该禁止的。

由于连续作战，编并连队是免不了的，是必需的。但过去编并连队时， 不是这个连不愿意编人那个连，就是那个连不愿编入这个连，需要动员，会耽误时间，影响作战。在编并班排时，也有同样现象。关于这方面，我们必须在部队中进行教育。我军要正规化，一定要打破这个界限。关于各兵种的配合协同，步兵对炮兵要求很高。敌人说：“你们炮兵很好，就是没有刺刀”，这意恩就是说我们以炮兵打冲锋。炮兵可以抵近射击，但距敌过近，是有困难的。要求炮兵把敌人工事完全摧毁，步乒再上去拣枪，事实上是不可能的。我军的炮兵虽比敌人强，但因弹药限制，只能在攻击时作短促的炮火准备，不能光用炮火摧毁敌人。对炮兵要求过高，会降低步兵冲锋肉搏的精神。我们的步乓往往没有按战斗条令进行攻击，冲锋出发地应该是距敌一五○米到二百米，而我们步兵的冲锋出发地距敌只五○至六○米，距敌这样近，要炮兵摧毁敌人的前沿工事，会杀伤自己的步兵。步兵应该充分发挥自己的火力摧毁敌人的前沿工事。我们的步兵对炮兵的困难和其安全照顾不够，如睢杞战役中，步兵先撤出战斗，使榴弹炮白天行军，距敌很近，没有掩护，几乎发生危险。步兵对我们的坦克也有不合理的要求，济南战役中，步兵曾要求坦克爬城墙。所以步炮、步坦协同，要了解双方的特性，互相学习，互相密切配合，不应该只看人家的缺点，不看人家的长处，而应该虚心向人家学习，要取人之长，补己之短。

打破家乡观念，是一件艰巨的工作。我们部队绝大部分是北方人，如今家乡解放了，有的不愿意远离家乡。俘虏兵过了江，巩固便是个大问题。不仅北方人到南方会开小差，南方人回到南方也会开小差。因此，对部队要进行教育工作，消除家乡观念，强调天下穷人是一家，将革命进行到底。在部队中要打破地域界限。今后过江去，我们的北方兵可能变成干部，来带领南方兵。这中间便会有些矛盾，有些距离。我们的干部要了解南方的情况，适应南方的生活，尊重南方人民的风俗习惯，注意部队与南方人民的团结问题。另外，要训练炊事员，学会做大米饭，要注意水土不服，防止疾病发生。从政治上、思想上、生活上来巩固部队。要尊重政府，服从政府法令。特别是部队打下城市以后，认为“我们打天下，别人坐天下”，见到政府人员住洋房，点电灯，放暖气，坐沙发等而不满，产生平均主义思想。对禁止破坏公共房屋财产，虽没有人公开反对，但在行动上时常或多或少的表现出来，甚至有的把沙发、皮箱割坏，将电灯泡及玻璃打烂，这就不仅是农民意识，而是一种流寇行为。有些部队对军管会不满意，也是不对的，须知军管会是临时的政权机关，是为了使新解放的城市很快地恢复秩序，恢复生产，不然新解放城市，对我们则是一个负担。**有些部队不遵守交通规则，不听军管会管制，不遵守城市治安秩序，强拉车子，强占房屋、车厢，抢购物资，争先人城搞东西，不服从军管会，甚至打骂政府人员等等，都是军阀残余的行为。特别是交通运输问题，最近部队拦车、打车、扣车的事情很多。我们要求从今天起在二十天内禁绝这些事情继续发生，五天内要查明向前委报告。中央来电指示，要我们军、师党委在检查无纪律、无政府状态时，联系检讨这一问题。现在我军在重要铁道线上成立了铁道运输司令部，今后如有在铁路上违犯纪律的，要受到军纪处分。对交通规则不遵守，是危险的事情。前天，四纵有人拦火车，就被压死了人，这一方面是部队不懂，另一方面是纪律不严，需要进行教育，经过教育以后再犯的，便是明知故犯，就要受到纪律处分。**此外，有些同志认为政府人员是替部队办差事的，这就无异于旧式的反动军队。应知政府是替人民办差事的，而不是替军队办差事的，军队有军队自己办差事的机关——后勤部。军队是政府的组成部分，军队负有维护政府法令之责，如果军队犯法，便应加重处罚，因为犯了双重纪律。同时，政府有其本身的重要任务，不能全部精力放在支前方面，而支前是支援战争，不是支援什么个人，如果你个人要政府支援，那便是特权思想。所以我们要尊重政府，服从政府法令，维护政府法令，我们打仗就是为了夺取政权，维护政府法令的彻底实行。

第六，加强纪律性，克服无纪律无政府状态，加强思想领导，克服一切不良倾向，加强军队正规建设。曲阜会议揭发了部队中的无纪律、无政府状态，引起了大家警惕，我们在思想上深刻地认识了加强纪律性的重要，同时，在组织上也进行了必要的工作。我军各部对于执行任务及遵守政策纪律比过去好得多了，请示报告制度执行比过去有进步。淮海战役中，部队英勇顽强艰苦地连续作战，包括战前战后部队运动的时间在内，共经三个多月，我军得到了很大的考验，这是曲阜会议的成就。但是，我们不能够自满自足，我们还有许多缺点，如刚才说的破坏交通规则等等，就是无纪律现象。淮海战役中，有无纪律事件，例如：第一阶段，缴到山炮八十多门，是如何处理的，至今还没有得到报告。还有几千挺机枪、几万条步枪，也不知如何处理，有的纵队把武器向后运。中央军委指示要我们将缴获的武器补充中原部队，我们也要拨出十几门野炮加强海防，但我们缴到的炮不知哪里去了，难以完成任务。战役第一阶段中，在打六十四军时，有些部队发生气馁叫苦，“伤亡太大了”，“部队不充实了”， “不能再打了”。后来军委来了一个准备伤亡十万人的电报，才将这种情绪克服了。**在战役第二阶段中，有些部队执行命令不坚决，谎报敌情，如十纵某师的干部，说“铁桥占领了”，“敌人的后路切断了”。实际上，铁桥并未占领，敌人的后路并未切断，致使敌人逃走了，这是个严重的问题。又如二纵要某师迅速行动，该师干部说：“我们没有坐飞机”。**在战役第二及第三阶段中，部队有一种要“歇一歇”的思想，认为部队不能再打了，部队太疲劳了，伤亡太大了，恰巧军委又来了个电报，要我们准备伤亡二十万人，这才帮助我们克服了部队中的右倾情绪。围歼杜聿明集团时，有些部队怕担负重要的任务，堵击要求正面窄些，攻击要求正面宽些。但又不愿攻正面，要求攻侧后（实际上到处都是正面），不愿攻硬要攻软。而政治攻势因为收获较大，要求正面宽些。这都是不对的。在调整武器中，对有些部队照顾不够。中野、华野由总前委统一领导，武器装备也由总前委统一调配。存在这些无纪律现象，主要由于连续战斗，曲阜会议的精神尚未及时向下传达。因此，今后要深入传达曲阜会议的精神，认真教育部队，加强纪律性。要加强思想领导，纠正不良倾向。我们打了胜仗，可能产生骄傲现象，据说最近我军有人在徐州打戏院，在火车站打员工。这种骄横现象必须克服。另外，有些人有保命思想，说自己不知道哪一天“报销”，不愿做部队工作， 强调有病，要求休养等等。最近还可能产生和平思想。中央指示：毛主席声明中提出八个和平条件与新华社新年献词《将革命进行到底》，并无矛盾之处。蒋介石提出五个和平条件，我们绝对不能接受。我们提出八个条件，特别是第一、第八两个条件，国民党也是不能接受的。我们的八个条件，是针对蒋介石的五条提出来的，是揭露国民党和平阴谋的欺骗性与反动性，是打击反动派的有力武器，要在部队中进行有力的解释教育工作，将革命进行到底。至于动员去江南问题，要对战士说江南好，但不要把江南说得太好，说得太好了，在发生困难时，容易消极。我们要向战士说清楚一切可能遇到的困难与克服困难的有利条件。政治工作要有预见性。一方面要克服现在的不良倾向，一方面要防止将来可能发生的不良倾向。

关于部队正规化建设问题。我们已经有的正规制度要加强，没有的要建立。所谓正规有一定的标准，中央要求首先在全国范围内统一编制，统一番号。野战军各纵队一律改为军，军下为师，三三制，一直到团，团以上全国统一番号。全军计划编二十个兵团，西北野战军编成第一、二兵团，中原编成第三、四、五、六兵团，华东编成七、八、九、十、十一兵团，东北编成十二、十三、十四、十五、十六、十七兵团，华北编成十八、十九、二十兵团。西北和华北合编为第一野战军，中原编为第二野战军，华东编为第三野战军，东北编为第四野战军 。地方军一律改为警备旅，不成立纵队，直属军区，旅为最高单位。游击区可以编纵队、支队、大队，冠以地方名称。以后凡成立一个新团，要呈请中央军委批准，不呈请中央军委批准，则不合法。中央军委决定，三万人左右一个军（炮兵团除外），但目前全国统一困难，暂时可以按一个野战军为单位统一编制。我们每个军编九个步兵团，另一个炮兵团，共三万五千人左右。除编制、番号统一外，内务、装备、纪律等都要统一，一切按制度、条例行事。以后到差要报到，调动工作要办交代，对部队人员、马匹、武器都要弄清楚，多了要交，缺的要发，按一定手续来处理，一切要求高度的集中，提高正规化程度。制度是为了整体利益，不是为了局部利益和个人利益，制度是在照顾全体利益下来照顾局部利益和个人利益的。制度与个人是有矛盾的，但又是没有矛盾的，如果你按照制度做事，则没有矛盾，对个人也有利；如果不按制度做事，则有矛盾，对个人利益也有妨碍。有人说：“制度，制度，制到我的头上来了。”这些人有特权思想，是要不得的。有人说：“制度太死板了。” 这也不对，制度就是固定性的规定。“制”字，按字义解释，是控制、限制、强制，带有强迫性，要大家按照规定来行事，走上正规的道路。我们要把遵守制度变成习惯，这是一个斗争。这个斗争，比同敌人拼刺刀还要艰苦。总之，今后，我们要遵照统一的编制、番号、制度、条令、法规、手续行事，不得自作主张，各自为政。任何“通融”办事，本位主义，把军队当成是个人的，都是错误的，必须坚决纠正过来。关于今后两个月的休整问题淮海战役以后，中央给我们新的光荣任务：打过长江去，解放全中国。

我们两个月休整，一切是为了打过长江去，一切是为了如何渡过长江。能不能顺利地打过长江，决定于此次休整的好坏，如果休整不好，则过江困难，如果休整好，则渡江容易。过江不能光凭勇敢，还有许多技术问题、思想问题、物质准备问题，都要解决。中央规定我们休整到三月底为止，因部队行动，到二月初开始休整，敌休整时间只有两个月。此次休整应该比淮海战役更要紧张，我们要更加发扬淮海战役的战斗精神来完成此次休整任务，要反对歇一歇的思想。现在蒋介石“引退”了，敌人内部混乱不堪，正是我们发起冲锋打倒敌人的最好机会。因此，休整时间也可能缩短。我们要抓紧时间，根据部队不同情况，区别休整任务的轻重缓急，以纵队为单位，制定休整计划，按部就班进行整训。整训的目的是为了过江，整训的重点应放在干部身上。对于大批新提拔的干部要耐心的进行培养教育，要求各级负责同志，有计划地上干部课，集合干部讲话。同时，机关中的司号员、理发员、炊事员等杂务人员，都要进行教育，炊事员要学会做大米饭，运输员要学会如何在稻田埂上走路。休整中，要继续提拔大批优秀的干部。巩固新兵，溶化俘虏，是个很大的任务，对他们不单是巩固和溶化，而且要提高。对新兵，不单要形式上升级，而且要着重教育，从实质上升级。要选配好的干部去做后勤工作，加强后勤工作的领导，改造后勤工作机构。这个问题很重要，因为今后我军要远离大后方作战。高级干部由中央决定调整。在调整期间，难免有脱节的现象，同志们要作好思想准备，减少混乱。

渡江问题，在不暴露军事秘密的条件下，可以公开动员，但不要说明我军何时从何处渡江。对部队不要采取欺骗办法，也不应该采取迁就的办法。走一步看一步，是不对的。淮海战役中，下边有不少同志把作战方针当作政治动员的材料，严重地泄漏机密，是个严重的错误，以后要防止。在休整期间，休整地区可能要发生柴草困难，我们应该协同地方政府和人民很好地商讨解决。在休整期间，我们要求各纵、各师党委，深入传达曲阜会议关于加强纪律性的决定，同时检查执行政策和纪律的情况。各纵要把检查曲阜会议以来执行纪律的情况，作为一月份向前委报告的中心内容。