长三角“吃下”整个安徽，大湾区何时扩容到湖南、广西？_风闻

文／孙不熟

近日，长三角再次扩容，安徽所有城市全部“入长”。由此，江浙沪皖41个地级市全部纳入长三角这个圈。

10月15日，在长三角区域一体化上升为国家战略即将一周年之际，长三角41个兄弟城市齐聚芜湖，召开长三角城市经济协调会第十九次会议。

会议通过了《关于吸纳蚌埠等7个城市加入长三角城市经济协调会的提案》，黄山、蚌埠、六安、淮北、宿州、亳州、阜阳7个城市加入协调会。

这意味着，上海、浙江、江苏、安徽三省一市41个城市，全部纳入长三角一体化范畴，分别如下：

上海

**江苏：**苏州、南京、无锡、南通、常州、徐州、盐城、扬州、泰州、镇江、淮安、连云港、宿迁。

**浙江：**杭州、宁波、温州、绍兴、台州、嘉兴、金华、湖州、衢州、丽水、舟山。

**安徽：**合肥、芜湖、马鞍山、安庆、滁州、阜阳、蚌埠、宿州、宣城、六安、亳州、铜陵、淮南、淮北、池州、黄山。

据“国民经略”统计，这41个城市所组成的长三角，面积仅占国土面积的3.7%，但总GDP高达21.1万亿，人口合计2.25亿人，资金总量42.79万亿，分别占全国的23.6%、16.15%和23.45%。

由此，我想到一个有趣的问题，和长三角并驾齐驱的珠三角，无论是过去的珠三角时代，还是现在的大湾区时代，似乎一直都在小珠江口区域画圈，论“势力范围”和长三角不可同日而语。

珠三角9市作为一个整体概念，可以追溯到2008年国务院批复的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，自此之后，珠三角一直没有扩容，不要说湖南、广西等临近省份，就连省内的粤东西北地区也没有吸纳进来。

直到粤港澳大湾区发展规划纲要今年发布，才把香港、澳门纳入珠三角，并升级为大湾区。

当然，有人会提到泛珠三角区域，这个概念最早由广东省于2003年倡导，并得到福建、江西、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南等八省（区）政府和香港、澳门的积极响应。而且，从2004年开始，几乎每年都会举办一次泛珠大会。

“泛珠三角”地区涵盖9个省份，两个特别行政区，也常被称为大“9+2”，其陆地面积为199．45万平方公里，人口4．46亿人，占全国面积的20.78%、人口的34.76%，经济体量则达到33.26万亿，是一个比长三角更庞大的体量。

2016年3月，国务院还批复《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》，这意味着倡导了十余年的泛珠三角经济区正式上升为国家战略。

不过，正因为这个圈太大，而且各省之间的自然、经济、人文差异较大，一体化难度非常高，导致其作为一个整体概念抛出时，远远不具备长三角那种超强的凝聚力和号召力。

所以，我一直认为，在大湾区和泛珠三角之间还应该存在一个概念区，这个概念区可以把粤港澳以及与之联系最为紧密的湖南、广西也涵盖起来，形成一个人口总量、经济体量、凝聚力、协调难度都与长三角基本相当的跨省城市群。

至于这个城市群可以叫什么？我觉得可以叫大珠三角城市群（注：大珠三角原来特指广东、香港、澳门），可以和泛珠三角（9省＋港澳）、小珠三角（9市＋港澳）区别开来。

有人可能会问，为何是湖南和广西，而不是福建、湖北、海南？

来看看国家卫健委此前发布的《中国流动人口发展报告2018》，可以看到，珠三角的外地人，主要来自以下这些省份：

春节期间广州流动人口迁出图（百度地图慧眼）

春节期间深圳流动人口迁出图（百度地图慧眼）

可见，珠三角外地人的第一大来源是湖南，第二大来源是广西，二者基本相当，随后的四川、湖北、江西和二者已经不是一个数量级。

所以湖南、广西之于珠三角，等同于安徽之于长三角，既然安徽已经纳入长三角，湖南和广西为何不可纳入大湾区？

特别值得一说的是，湖南虽然在人文方面和广东差异很大，但得益于湘粤古道，再加上京广铁路已开通百年，湖南和珠三角的联系非常紧密，甚至比人文相近的两广之间更为紧密。

而且，直到今天，在广州的众多大区机构、总部企业以及外事机构，其管理服务区域都是涵盖湖南的，因此有人戏言广州是湖南第二省会。所以，大湾区如果要扩容，湖南应该是第一种子选手。

当然，必须强调的是，城市群画圈，肯定不是越大越好，相反，很多时候，画的圈越小，可操作越强，含金量也越高。

大湾区虽然只覆盖了珠三角9市和港澳，看上去很小，但实际上涵盖了三个省级行政区、两种制度、三个关税区。从这个意义上讲，它的开创性、内涵和想像空间又非常的大。

不过，如果考虑到经济腹地的广袤与纵深，长远来看，大湾区不能只满足于粤港澳地区，至少还应该把泛珠地区特别是湖南、广西这两个联系紧密的兄弟省份也考虑进来。

这样不仅有利于带动湖南、广西，还能壮大珠三角的腹地，更好地与纽约湾、东京湾、旧金山湾等世界一流湾区正面竞争。