古稀“钉子户”_风闻

    日益昌盛的国家没有忘记要弥补当年下放到农场的老知青、老职工一笔历史欠账，出台优惠政策为他们建新住房。然而，地方政府制定和落实方案时未严格遵照规定而擅自将优惠打了折扣，导致广大职工深感利益受损而持续上访维权，跟农场及其上级主管的农业部门“杠”上了。这一“杠”就是八年。

    八年来，农场和上级领导如流水般游走升迁。八年后，农场职工保障房小区“知青家园”在一片吵吵闹闹中落成。

    2019年上半年，“知青家园”的上千套保障房源开始分配，看不到维权胜算又担心利益再受损的数百户住房困难职工家庭不得不妥协，接受了那憋屈的建筑面积不超过70平方米的公租房。

    一小撮年届古稀的老知青老职工拒绝低头认怂，在受打压、遭嘲讽的冷高压下，他们默默坚守在破旧的平房里，那些住房绝大多数已属危房。而他们身不由己地成了安置工作组和部分职工眼中的“钉子户”。

    这些古稀“钉子户”的故事就发生在浙江省金华市石门农垦场（以下简称石门农场）。

“有道理的，可以坚持；没道理的，绝不胡闹”

    今年73岁的吴应龙和他74岁的老伴沈玉茹就是石门农场那一小撮“钉子户”中的一户。

    老吴是1963年从杭州城里下放来到了金华农村，当时他才17岁，当时他中学毕业在杭州汽修厂工作了一年。

    那一年，街道干部找到了他，通知他要接受下放改造。那一年，与老吴一同从杭州下到金华农村劳动改造的知青有百余人。

    1972年，老吴被调到了石门农场，幸运地赶上了一段农场大发展的好时期。

（老吴和他房前的菜园子）

    老吴和老伴现住在农场原先下属制药厂住宅区的两间旧瓦房里，掐指算来，老俩口在这里已经住了28年，但这房子的年龄至少有40年。房前的几溜菜地，是老吴亲手开垦的，老俩口闲来种种各色时令蔬菜，可以从年头吃到年尾。

    说起自己当“钉子户”的过往，经历太多风雨的老吴轻描淡写地归结为一句话：地方政府和农场把面积小于70平方米的公租房强硬塞给我们，然后要我们搬迁，这是不符合国家和省里的政策规定，也不符合职工家庭居住的实际需要。

    老吴所说的国家和省里的政策指的是，浙江省政府办公厅下发的“浙政办发【2010】145号”文件《关于做好国有农场危旧房改造工作的通知》，原农业部、国家发改委、财政部等五部委联合下发“农垦发【2011】2号”文件《关于做好农垦危房改造工作的意见》；浙江省原农业厅、省发改委、原省国土厅等五部门下发“浙农专发【2012】18号”文件《关于做好国有农场危旧房改造工作的实施意见》等。

    “浙政办发【2010】145号”文件开宗明义地提到，“长期以来，广大农场职工以场为家，奋战在农业生产一线，垦荒造地，为保障粮油等主要农产品供给，发展现代农业作出了重要贡献。由于历史欠账多，社会负担重，职工收入普遍偏低，国有农场生产生活基础设施依然比较薄弱，仍有不少职工居住在建于上世纪六七十年代、以砖木结构为主的平房里，其中不少住房属于危房。”

    “农垦发【2011】2号”文件和“浙农专发【2012】18号”文件均强调，新建安置户型设计须尊重职工意愿，可根据实际适度调整；合理采取改造方式，定向供应经济适用住房；享受财政补助的面积原则上不超过70平方米，超出的部分不享受补助。

    “政策讲得很清楚，地方为危旧房里的农场职工建造新房，面积可突破70平方米，并依法落实房屋产权。但是，政府部门和农场罔顾广大职工连续多年的请求，最后建成‘知青家园’安置小区，要把建筑面积60多平方米，实际套内面积40多平方米的小户型公租房强行分配给我们。这是我们绝不能接受的。”老吴平静地说道。

    老吴口中的“我们”现在已成为少数派，曾经一起维权多年的广大职工早在2019年6月前放弃了坚守。

   其实，住进了新房的部分职工也有苦衷，“好歹那是新房，尽管它不符合政策规定，也不符合职工意愿，但比起以前的危旧房还是要好很多。我们先住进去，再继续争取应得的权益。”

    安置工作组略施“先搬有奖励，后搬不沾光”等催迁之术，数百职工乖乖上了楼。可是，等上了楼后，大多数职工又开始抱怨，只够铺一张床的卧室狭小得像“鸽子笼”，两三个人在屋里走经常还会撞到一起……

    但是，老吴不低头，不将就。“比起在密密麻麻高楼里的安置房，当然是接地气的老平房住得更加舒服透气，更有益于老年人的身体健康。”老吴的这一看法也得到了广泛的赞同。

     下半年开始，一部分已经搬进新住房的职工悄悄地回到老破房里煮饭睡觉。有人因此还开玩笑说，住回老房子才知道什么叫养生。

    “我们不是不知道，政府要我们从老房子搬出去，腾出大片土地可以搞开发建设，农场早已衰败，没有人比在这里奉献了一生美好时光的我们更爱农场，更希望它尽快注入新的发展动能，变得更美丽。可是，政府不该用所谓的发展大局逼迫职工，又草率地把我们赶上楼。政府理应依法依规先做好安置，群众的事要与群众商量着办，再科学规划新蓝图也不迟。”老吴接着说，

    “我们不是‘狮子开大口’漫天要价，我们的要求不高，一辈子都没有享受过住房优惠政策，国家危旧房改造新政正是给我们这辈子最后可以享受房改政策的一次机会，政府只要执行好政策，给我们安置90平方米的房子就可以了。按规定，超出70平方米补助面积的部分，我们愿意自己掏钱，绝不占国家和社会的一分便宜。”

    前不久，老吴再次把“要求”当面提交给安置工作组，工作人员虽不否认老吴的诉求合情合理，但只能无奈地告诉他“没有房源”。

    老吴听后，没有与工作人员争辩什么，他默默地回到家中，从此很少再出远门。“有道理的，我们可以坚持；没道理的，我们绝不能胡闹。”老吴如是说。

（老吴站在厨房望着窗外）

“如果没有安置，我们就把老房子修一修继续住”

    “如果真的没有房源，又不能合乎规定安置我们，我们就准备先把老房子修一修，继续住下去。”与老吴一道坚守“钉子户”阵地的退休职工王亚飞眼看着冬天就要来了，她开始考虑翻修自家旧房子的事。

    与老吴的房子比起来，现住在石门农场四大队的王亚飞老人的住房明显“寒碜”了许多。

    王亚飞今年62岁，她和67岁的老伴叶关南一起住在四大队一排瓦房的头一间，整排瓦房残破而凌乱，外墙已挂上“危房”的警示牌。

（王亚飞站在老房子前）

    王亚飞在农场工作和生活整整四十年。如今，她的邻居们大多已搬离，而她是少数几个留守在那里的住户。

    因为只有一间瓦房，面积只有20平方米左右，除了卧室根本就没有客厅。邻居们相继搬离后，王亚飞老人沿着自己房间的外墙搭出了一间铁皮屋，这间铁皮屋从此担当着客厅的要角。“如果不这么搭一点，逢年过节的，家里来客人，都不知能往哪里坐。”

    “前不久，安置工作人员通知我们，经过努力争取，70平方米的公租房很快就可以办产权了，催我们抓紧搬过去，否则安置工作时限一到，整个工作组要撤离。少数没有安置的，今后也没人会再来管。”叶关南接着说，

    “这叫我怎么搬，虽然孩子长大了，到外地工作也在外地买房，但家里还有四口人：我、我老婆、老岳母、老岳父。四个人在套内面积只有40多平方米的高楼小房里怎么挤得下？现在，八九十岁的老岳母和老岳父只能暂住在我邻居家破旧的空房里。”

    “省里的政策实施细则一目了然，要求地方做好职工需求摸底登记。认真做登记的话，看不见有的职工家庭人数多，有的少；考虑经济状况，有的只要小户型，有的就要大户型。多出来面积的差价，谁不愿意掏钱补？为什么最后还是‘一刀切’建了六七十平方米？有些单位经济适用房大到140多平方米，怎么建的？有没有把关乎困难职工最切身利益的保障房放在心上？”

    据浙江省原农业厅农场管理局2010年的调查统计，浙江全省119家省定国有农场职工当年的人均住房面积为17平方米，远低于全省当年城镇居民人均住房使用面积34.3平方米和农村人均住房58.5平方米的水平。同时，还存在大量的危旧房，安全性能差，厨、卫等基本功能不全，水、电、路、管网等基础设施不配套，房屋质量和居住环境都明显落后于周边农村。

（王亚飞坐在她的“铁皮客厅”里）

    上世纪90年代末，石门农场的经营状况逐渐恶化，负债累累。进而，农场连为职工继续维修旧房的经济能力都丧失了。

    在老吴的记忆中，农场最后一次为职工维修房子是在20年前，随后若没有搬离的，职工就只能靠自己维修房子。

    2007年退休不久，老吴趁着手脚还灵活，自己爬上屋顶将两间房顶的瓦片全部更新。距离这次的房屋大翻修有十年的光景了，最近，老吴守在家中时常不由自主地抬起头，查看房顶是否有破漏。

    同样担心天气将变，住在农场茶厂片区的73岁“钉子户”杨汝花也忙于准备翻修房子。她的老房子逢雨必漏，天花板上颜色深浅不一、发黄发黑的水渍可说明渗漏的状况。用老人自己的话说，外头下大雨，屋里就下小雨，外头下小雨，里头就毛毛雨。

（杨汝花老人看着天花板上雨水渗漏的遗迹）

    “2012年，我自己花钱请来木工师傅，再花钱买来了木头和一车的瓦片，将屋顶翻修了一遍，然后有五六年没有漏了。但是，这两年又开始漏了。”

    杨汝花的老伴年逾八旬，1955年从杭州下放到石门农场，他是农场最初的垦荒创业者。如今，这位“听不见、看不见、走不动”的创业者就如他所住的危旧房一样浑身是病，辗转反侧地躺在床上一天一天地熬着剩下的时日。

    “都说老了是个宝。老头子是农场的首批创业元老，可是现在有谁会当他是块宝？”杨汝花说着就要掉眼泪。

    杨汝花虽然上了年纪，干劲却一点都不输于年轻人，她常常扛着家中自备的梯子，独自上到屋顶查看和更换遮雨的篷布。

    以前，邻居们撞见爬上屋顶的杨汝花，都替她捏把汗，在边上为她扶一下梯子。如今，邻居们也都搬去了新房。

（杨汝花老人登梯修屋顶）

“追求公平正义的路很长，也肯定要有所牺牲”

    石门农场老知青老职工的危旧房改造工作被拖延的进度不是一年两年，单就在浙江省内，截至2015年底全省农垦完成危旧房改造面达72％，农场职工人均住房面积提高至39.4平方米。

    “根据国家的统计数据，2018年全国城镇居民人均住房建筑面积达39平方米。显然，浙江省农垦系统职工2015年底的人均住房面积就提前超过了全国2018年的水平，这是了不起的成绩。但是，石门农场是个例外。”老吴说。

    浙江省原农业厅农场管理局在总结全省解决国有农场职工住房经验的一份报告中，有这样一句话：“解决国有农场职工住房问题，关系农场事业的持续健康发展，关系社会安定有序和公平正义。”

    石门农场的这一例外不知让多少盼望公平正义的农场老职工抱憾于九泉之下。

    老吴拿出一封写于2015年11月落款为“金华市石门农垦场广大职工住户”投向浙江省信访局的申诉书，其中有这样两段话：

    “1955年建场初期的老职工到现在都已经是耄耋老人，60年代到农场扎根落户的杭州上海等大中城市知青也都步入古稀之年。石门农场现有职工住房极其简陋，多数是上世纪60、70及80年代所建造，90年代至今20多年基本上没有新建职工住房。现有房屋陈旧老化破损严重，大部分是危旧房，遇有台风雨雪恶劣天气，难以挡风遮雨，风雨飘摇之中，随时可能危及生命财产安全。”

    “广大职工们在满怀期望中平静等待，但每年都有10—20名老职工在失望中离开人世。农场职工在一次又一次的希望与一次又一次的失望中轮回，已届风烛残年的老人们更是经不起拖延等候了！”

    石门农场广大职工声情并茂的申诉看得让人直掉眼泪，申诉内容不仅客观准确，而且饱含着广大农场职工一贯的隐忍克制！但是，石门农场的广大职工最后等来的还是失望。苦了一辈子的农场老职工本可以赶在2015年或者更早一点享受到新住房，然而在过去的几年间，他们中的很多人在破旧低矮的瓦房中一个一个地告别了人世，残喘苟活至今的建场老职工屈指可数。

（石门农场茶厂片区老住宅区局部外景）

    在很多人眼中，老吴和他“钉子户”伙伴们真正是勇气可嘉的，而这些为数寥寥的古稀老人却认为，自己选择当“钉子户”的底气来源于党和国家的有力保障。

    这份保障就是中央坚定不移地推进法治建设和连续十余年不断提高养老金水平。

    “我是2007年办理的退休，当时退休养老金1100多元。国家每年大幅度提高退休人员养老金，到现在我的养老金已增加到4700多元。我老伴1997年退休时，养老金才380多元，现在也已经4000多元了。我们对国家的好政策满怀感激，让我们晚年生活有了很大的保障！”老吴激动地说道。

    “有人问，国家待我们这些退休老人不薄，那何苦要去做‘钉子户’。我要告诉他们，我们就不该被归为‘钉子户’。”老吴接着说，

    “我还要告诉大家，我们的坚守是为了公平正义。过去，我们当中很多人受了委屈不敢声张，生怕落得一个更坏的下场。现在，时代变了，我们有条件有底气去追求。也许，年轻人还会有顾虑，而我们半截身子已经埋进了黄土里还有什么可顾虑的？”

    “追求公平正义的路可能还会很漫长，很曲折，也肯定要有所牺牲。倘若做出一些个人的牺牲，能够换来整个社会依法维权的觉悟提升，促进国家更进一步健全法治，那么一切的个人牺牲都将是值得的。”老吴和他的老伙伴们就是这么认为的。

    这些老人们追求的公平正义，是普通公民的基本权力，更是地方政府深刻领会责任担当、为民谋福的一个案例，推动法治建设的一股正能量。

    但是，一个社会在追求公平正义的路途上，其代价是要用个人的牺牲去换取，这样的社会还正常吗，这样的公平正义是真的公正吗？这些老人之所以会这样说，完全是因为他们这辈子牺牲惯了。

    冬天要来了，这些古稀老人能否安然度过，迎来新的春天。

（以上图中仿古徽派别墅群是位于石门农场境内、新开发落成的颐养中心项目）