这座直辖市，终于要动手了_风闻

文丨西部菌

10月15日，南京六合区传出限购松绑的消息。同一天，天津也坐不住了。

当天下发的《关于天津市促进承接北京非首都功能项目发展的政策措施（试行）》征求意见提到：

对承接北京非首都功能疏解的项目，户籍迁入本市的职工，按照本市户籍居民政策购房；对户籍暂未迁入本市的职工，其家庭在天津无住房的，可在本市购买住房1套，不再提供在津社会保险或个人所得税证明。

南京、天津，一天内两座二线城市出手，引发楼市风向的各种猜测。

但其实得看到，两地的政策都和人才引进有关。尤其对天津来说，楼市松绑之外，这份文件的另一层意义，可能被忽视了。

01

天津此次的政策，仅限于滨海中关村科技园和宝坻中关村科技城，覆盖的对象，也只是承接北京非首都功能疏解的项目相关职工，不过也算是打开了一个口子。

在松绑之前，天津限购政策的历史可以追溯到2017年。当年的限购浪潮中，包括天津、张家口、廊坊等地在内的“北京大七环”环京区域，都成为楼市调控的重点地区。

2017年3月31日，《进一步深化天津市房地产市场调控的实施意见》发布，为非本地户籍的购房者设定了两年社保门槛，二套房首付比例提高到60%。

新政直接给天津楼市泼了一盆凉水，两年前的十一黄金周，当地的新房成交套数、成交面积降幅都高达八成。甚至有分析认为，直接触及天津经济。

的确，从当年的统计公报来看。全年房地产业增加值783.27亿元，下降11.2%；房地产开发投资2233.39亿元，下降2.9%。而这一年，天津的GDP增长只有3.6%。

由于毗邻北京，且房价要低很多，天津曾经是很多北漂者置业的替代选项。不过在疏解非首都功能的背景下，这两年天津和北京一样，一直执行着相当严的政策，没有太多松动。

来源：统计公报

这次在两个区域面向特定人士取消限购，多少会对楼市产生影响。不过有两点需要厘清：

第一，即便抛开“房住不炒”的大背景不谈，只看环京区域的特殊性，只要北京有疏解非首都功能的需要，天津就不可能大松绑。

第二，这次小范围松绑的文件，真正目的不在楼市，而在抢产业和抢人。以抢人为例，文件提到：

符合天津产业发展定位的来津非首都功能疏解项目，对任职于企业3年及以上且在津缴纳社会保险的全日制本科及以上在职职工，不受年龄限制，可以随项目来津工作落户。

这可以理解为，在房地产调控上配合北京疏解，在产业和人口上，争取将疏解的资源消化。

02

为什么天津必须抓住北京的转移产业和人口？一个重要原因是，它实在太急缺两种资源了，必须及时动手。

以人口为例。2018年年末，天津的常住人口总量为1559.60万人，在16座千万人口俱乐部城市中，仅次于重庆、上海，北京和成都，排在第五位，总体体量相当庞大了。

不过天津近几年的人口增长，却不容乐观。2017年其常住人口一度出现负增长，同比下降5.2万人。去年终于扭负为正，不过增幅只有2.73万，扣除自然增长依旧处在净流出状态。

天津的人口总量，基本都是前些年高速发展打下的底子，近几年都是在吃老本。这正是天津经济地位下降的一个缩影。

历史上的天津，曾经是北方的经济和航运中心，一度繁华到和上海平起平坐。即便是五六年前，天津和重庆一样，都是炙手可热的增长明星。

2010年到2013年，天津的经济增速分别高达17.4%、16.4%、13.8%、12.5%，多次位居全国第一。如此迅猛的势头，让天津有着让绝大多数二线城市羡慕的人均GDP。

论经济总量，如今的天津依然是北京之外的北方第二城，不过受产业结构老化、挤水分等多重因素影响，增速出现大幅下滑，2017年和2018年都只有3.6%。

在青岛等北方城市的追赶下，天津这座骨子里的工业城市，已经丧失了太多优势。

来源：房产洞察

论存在感，它甚至比不过郑州和西安。和同样是直辖市的重庆相比，从2013年领先重庆1795.68亿元，到2018年落后1453.55亿元。

新一线城市中，排名也要位于成都、杭州、重庆、武汉、西安、苏州6个城市后面。

值得一提的是，青岛曾经是全国第二个修建地铁的城市，起了个大早却干了个晚集，截止到今年上半年，开通运营里程只有219公里，排在全国第9名。

而开通运营里程和天津相差无几的成都，这两天地铁5号线一二期、10号线二期，有轨电车蓉2号线非首开段，都开始了空载试运行。第8和第9之间的差距，将再次拉开。

03

天津是北方城市的代表，在它的身上，能够看到典型的南北差距。

比如和民营经济活跃的长三角、珠三角城市相比，天津明显偏重国营经济。2019民企500强榜单，天津只有6家企业上榜；本土百强企业前15名，全都是央企或国企。

来源：房产洞察

天津的国企大部分还都是高污染高能耗的重化工企业。2017年之所以经济降速，一个重要背景就是环保整治，当时排查了1.9万家“散乱污”企业，9000多家直接关停。

天津掉队，本质上是北方国企型、重污染高能耗产业没落的结果，也是南方风头盖过北方的重要呈现。

所以别看天津的人均GDP很高，一度力压北京，但由于上述产业有高GDP产出，却难以转化成民富，天津的收入水平和商业发展程度，在二线城市中完全不占优势。

在此大背景下，再来看这次涉及到松绑限购的政策，很明显，长期辐射天津的北京，它所外溢的产业和人口，如果能够很好地接住，将是难得的机遇。

天津和北京的关系，不同于广州和深圳，甚至也不同于苏州、杭州和上海。这种独特的区位关系，让不少论者认为，天津可以混得不错，但天花板就摆在那里。

其实对天津来说，哪怕天花板很明显，但上限其实不低了，至少相对于当前在二线城市中的地位来说，相对于在整个北方的位置来说，提升的余地还有很大。

来源：房产洞察

而另一方面，在重庆、杭州乃至西安等二线城市，经济增速放缓的同时，天津在经历过最低谷之后，却迎来了难得回暖的势态。

1—8月的数据显示，天津的固定资产投资同比增长15.1%，其中一向是短板的民间投资，同比增长17.3%；规模以上工业企业经济效益，也实现了3.4%的正增长。

可能很难指望天津能完全恢复历史的辉煌，像北京一样，进阶一线城市，但争做二线城市中的佼佼者，天津依旧大有可为。