严鹏：新中国工业征途七十年_风闻

严鹏****华中师范大学中国工业文化研究中心副主任

抗战结束后，很多地方的企业家写信给国民党，说我们现在经营不下去了，你干脆搞抗战时搞过的加工订货。政府给我企业订单，你要什么，我来做什么。除此之外，最好你把原材料也买好，直接给我。省得我在市场上去买原材料，今天这个价格，明天又涨了一倍，后天涨了三倍，我也吃不消。你如果觉得我的技术力量不行，干脆你把图纸也给我，或者你派技术人员到我的工厂里来指导。我照着这个图纸生产，检查合格了产品给你，你给我一点补贴费。你不这样搞的话，我就搞不下去。我搞不下去，工人都解散了，都失业了，也给你国家添乱嘛。这是49年之前，民营企业家、资本家、老板对国民政府提出的呼吁。但你们去上海档案馆查，国民政府回信说，现在没条件这样搞。

大家好，非常高兴能够跟这么多朋友一起交流我们国家工业的发展历程。

为什么要发展工业？应该说是一个比较常识性的问题，但实际又经常遭到质疑。

工业一定会产生很多污染。某地方某小区要建一个基站，就有居民反对，说有辐射不能建，有的说高铁有辐射。发展工业在发达国家也是一样的。我们来回顾一下，我们国家为什么花了70年的时间，付出了非常大的代价来发展工业。

一、为什么要发展工业？

1. 物质财富的充实

2. 国防的巩固

不光是新中国、我们中国共产党要发展工业，实际上是中国人一开始就要发展工业。

真正意义上中国的工业化，起始于晚清的洋务运动。曾国藩、李鸿章、左宗棠，他们开始办厂。比较具有代表性的，一个江南制造局，一个福州船政局。一开始都是造军舰，因为第一次鸦片战争我们被英国人打败了。英国人把军舰开过来，虽然我们也架了炮防御，但他们炮的射程要比我们的射程远。英国人在海上，在我们的射程之外，一下子把我们的炮台端了。士兵立马包抄，最后把我们沿海的军事堡垒攻克。鸦片战争英国实际上就派了几艘船，但一下子打遍半个中国，最后逼迫我们签订城下之盟。

第二次鸦片战争，英法联军直接从天津从北京打，把大清帝国打痛了。有一批像曾国藩李鸿章这样的人觉醒了，开始办工业，造船、造枪、造炮。但这项举动遭到很多人反对，国家一直补贴造船造炮，每年花这么多银子。造了之后，跟西方的轮船一比，各方面都不行，完全就是浪费钱。

二、近代中国工业的遗产与问题

为什么要跟大家讲一讲近代中国工业的遗产和问题？因为不了解49年之前我们中国工业发展有哪些缺陷，就不了解新中国要选取一些我们今天看来可能比较特殊的一些方法。

1. 民国时代的代表性民营企业家

谈问题之前，我想还是先谈一些成就。民国时代的比较有代表性的一些民营企业家，荣氏兄弟的面粉厂、纺织厂，刘鸿生的纺织、水泥、火柴厂，范旭东的化工厂，都在当时获得了很大成功。

2. 结构性问题

这些企业家大部分都集中在上海，无锡、武汉、天津、青岛等城市也有。其他地方几乎就没有了，整个中国其他地方都没什么工业。这是当时一直到全面抗战爆发前，我们面临的结构性问题。

我们工业一方面是轻工业为主，一方面是局限在沿海。在那个时代没有钢铁、枪炮这些东西，日本人一打过来，基本上就很难抵抗。

3. 尝试解决问题的资源委员会

大约在1920年，汉阳铁厂因为内外的种种原因停产了。他一停产，整个中国的钢铁工业遭到了摧毁性的打击。这时日本人步步紧逼，国民政府就网罗了一批知识分子，搞了资源委员会，发展重工业、国防工业。当时是学习苏联搞计划经济，企业全都是国营，重工业优先。

其实在我们共产党之前，中国已经就有人认识到了当时面对的结构性问题。后来也有人尝试着来解决结构性问题，代表性的就是资源委员会，他们也确实干了不少事情，但最后还是有很大的局限性。

举一个很简单的例子，我给大家介绍一个人物。资源委员会里的事业很多，其中有一个人叫王守竞。

王守竞是什么人呢？有人是这样评价的，说量子力学在世界刚刚发展出来的时候，王守竞是留学美国的，就在美国的顶级的物理期刊上发表过量子力学的文章。如果他当时一直待在美国，前途不可限量。我们知道那个时候的很多知识分子，是很有家国情怀的。所以当时听说国民政府秘密的办了这么一个机构，想要发展工业、发展重工业，他就回来了。回来后委任他创办机器厂。机器有很多，他想创办什么呢？选来选去，他说我们搞航空发动机。为什么？因为这个时候已经有空军了，你要跟日本打仗，你必须要有空军。有空军就要有飞机，飞机就要有航空发动机。

当时选的很好，而且跑到美国去和莱特公司进行谈判，引进合同都要签了。但这个时候出现一个问题，航空发动机归资源委员会管，但飞机归航空委员会，国民政府的另外一个机构管。委员长都是蒋介石，但航空委员会的秘书长是宋美龄。宋美龄就出面反对，因为航空委员会当时有意大利顾问、英国顾问、德国顾问。这些人一听说你国民政府这么大的产业航空发动机，你要跟美国签，你签了美国的航空发动机，以后的飞机全部都是美国型号，这个不行。于是说，你要招标，不能让美国一家垄断。这一招标，就开始招标来、招标去，招标到七七事变爆发。

这个故事还没完，七七事变爆发了，就没有造出来这个厂。王守竞一开始是想在湖南的湘潭办厂，为什么放在湘潭？因为他们说，你放在上海，前面也有一二八的抗战。日本人一打进来，你肯定就毁了。你放在南京都不行，我们就放在湘潭。结果放在湘潭，他们事后回忆说，还是低估了日本人的进攻速度。所以又从湘潭把厂迁到了昆明，后来它成为我们今天的昆明机床厂。迁到昆明去了之后，他就不造航空发动机了，就造一般的机床，还造一些发电设备。

大概40年代中期，抗战已经打了几年之后，这个时候我们又开始从美国引进航空发动机了。引进的航空发动机在哪个地方？在贵州前几年都还没通铁路的一个山区里。他为了防止空袭，搞了一个航空发动机制造厂，但一直到抗战结束，也就造出了两台航空发动机。因为条件实在太艰苦。而且你在战前，尤其在太平洋战争爆发之前，来发展这些产业可以很容易地从国外进口原材料配件。战争打起来后，日本对你进行封锁，这是很麻烦的。

后来就有人说，你一开始要搞航空发动机，从美国引进，你不让搞。到后来你还是绕了一圈，还是从美国引进。但是你既没有支援到抗战，在经济上也没有什么影响。

举这个例子就是要告诉大家，在国民政府时期，我们新中国成立前，中国人不是没有想到过要发展重工业、发展国防工业。从这个故事，大家可以看当时的这种体制，这种社会环境，是怎么阻碍了我们，按照他们很好的这种想法去发展工业。

  三、新中国工业化最初的战略

1. 模式选择：解决历史遗留问题

我们的模式选择，其实也就三大块。第一重工业优先，第二计划经济，第三国营企业。这都是为了解决历史遗留问题。朝鲜战争时，中国造不出汽车，没法进行军需能源物资补给。这个时候国民党退到台湾去了，他派飞机来轰炸，发展国防工业实际上是个迫不得已的选择。

当时我们的模式三位一体，环环相扣，互相配合。新中国成立后，我们开始搞计划经济，制定一五计划。从一五计划开始，我们的工业化开始真正的大规模的启动了。我们把过去的很多民营企业、私营企业，改造成国企。

在这里也跟大家分享一个小故事。我们不要觉得在49年到50年代初，共产党把老板们的产业都征收过来。抗战结束后，很多地方的企业家写信给国民党，说我们现在经营不下去了，你干脆搞抗战时搞过的加工订货。政府给我企业订单，你要什么，我来做什么。除此之外，最好你把原材料也买好，直接给我。省得我在市场上去买原材料，今天这个价格，明天又涨了一倍，后天涨了三倍，我也吃不消。你如果觉得我的技术力量不行，干脆你把图纸也给我，或者你派技术人员到我的工厂里来指导。我照着这个图纸生产，检查合格了产品给你，你给我一点补贴费。你不这样搞的话，我就搞不下去。我搞不下去，工人都解散了，都失业了，也给你国家添乱嘛。

这是49年之前，民营企业家、资本家、老板对国民政府提出的呼吁。但你们去上海档案馆查，国民政府回信说，现在没条件这样搞。

我举这个例子是说明什么？我们新中国成立之后，恢复经济也好，社会主义改造这些私营企业也好，有一个重要的政策叫加工订货，跟前面这些民营老板的诉求是一样的。

大家要知道49年后，他很多的这样一些变革，并不是说共产党凭空想出来的。实际上它是社会方面的合力。甚至这些民营企业，他当时是一时经营不下去，但至少这些老板这些企业家，他自己主动有这种诉求。为什么我们后来搞出了单一所有制？虽然我们后面来看问题很多，但在40年代50年代，那个时候有一种必然性了。

2. 大规模工业化的启动

我们真正的大规模的工业化启动是是156项目。苏联支援我们的建设，搞交钥匙工程。图纸帮你绘制好，派人来参与工厂建设，中国的技术工程人员还可以派到苏联去学习。武汉重型机床厂、钢铁厂、鞍钢都是那时候建成的。

156项目的特点：第一，基本上是重工业，尤其是军事工业。第二，布局集中在东北、华北、西北。

156项目给我们国家打下了重工业和国防工业的基础。包括原子弹这样的核工业，基础就是从那时候打下来的。

四、新中国工业在曲折中探索

1. “大跃进”的插曲

一五计划到57年基本结束之后，我们开始了二五。这时候开始了曲折的探索，比如大跃进这种荒唐的事发生了。你明明是个织布厂，非要去办一个钢铁厂，最后还没办成损失人力。全国各地汽车工业遍地开花，汽车的钢铁的需求很大，所以要大炼钢铁。很多地方群众想出来用竹子代替钢铁，用木头来代替钢铁，闹了很多笑话。

我们真正的从学术的角度，来研究大跃进，虽然有很多荒唐的东西，但它也造成了中国工业的一次扩散。好多地方它没有工业的，后来慢慢的还活下去了，发展起来了。

2. 自力更生与技术引进

我们本来一边倒，但后来我们又跟苏联闹翻，于是就自力更生，我们开始自己造设备自己用。

上海这边的江南造船厂，造万吨水压机，需要有重型机床。但我们没有那种大机床，他就把很多小机床从各种不同的角度想办法加工，还起了一个形象的名字叫蚂蚁啃骨头。就靠这些土方法，把那么现代化的设备给造出来。

我们自力更生，不等于闭关锁国，我们当时对技术引进是非常看重的。72、73年，我们花43亿美元从西方国家引进成套的设备技术，叫43方案，从那以后就引进了化纤技术。自力更生和技术引进并不矛盾。我们当时跟资本主义国家做生意，从英国、荷兰、日本、西德、法国引进，只有美国不肯卖给我们。

五、改革开放后新的工业化战略

1. 思想上的冲击

过去的体制僵化，于是我们进行了改革开放。如果现在去看当时很多人留下的回忆文献，出国都会受到冲击。

有一个化工口的一个领导，他到西欧法国那边出差，对我们今天喝的饮料的吸管感兴趣，觉得这个东西真是宝贝。为什么我们造不出来？他很想带回来，但他看法国人把这个全部扔到垃圾堆里去。所以说他心里受到冲击，觉得我们的化工技术跟人家的差距很大。

改革开放为什么到后来搞技术引进、外资合资？很重要的原因是，当时很多人思想上受到了非常大的冲击。

2. 模式的转变

所以，模式就转变了。我们开始开放，从重工业向轻工业转变，不强制采用计划手段，资源也自然向沿海交通便利的地区倾斜。

3. 新的问题

这也造成了一些新的问题，比如地区发展的不均衡。我们实际上是不断的在试错的过程中在发展。整个中国工业的发展历程一路下来，其实就是不断面对旧的问题去解决，解决不了换一拨人去解决。解决了后他可能就产生新的问题，又换其他的方法，但到后面又产生新的问题。

六、新世纪的高速工业化

1. 国家能力与中国工业化的制度特征

90年代后，我们彻底开始搞社会主义市场经济。我们的体制转型的过程，并不像苏联和东欧走的特别急。在工业化的过程当中，国家是没有缺位的。

我们在受到封锁的时候，苏联跟我们闹翻了，我们也搞了九大设备。到了1983年，这个时候已经改革开放了，我们就成立一个叫重大装备办公室，又搞了一批重大装备，跟九大设备一脉相承。到了2006年，我们说要振兴装备工业，搞飞机、高铁、核电。

这些东西大家可以想象，如果不是国家投钱，聚集人力物力来发展高铁、大飞机，光靠一些各自为战的民营企业，怎么去发展？所以说我们国家的基础能力一直在这里，能解决很多重大问题。

重大装备里的三峡工程，一直受到的争议很多。有说环保问题，有说生态问题。90年代末的时候，一个美国青年跑到重庆地区去支教。这个青年说，可能白天我还很同情反对三峡的声音，但90年代末的中国经常停电。一停电后，我住在三线城市里租的小屋子，又黑又冷。就会觉得，不要建三峡的这种争议都无所谓，只想着怎样能温暖。

  2. 第二轮重化工业化与高速增长

我们从21世纪开始第二轮重工业化。第一轮是计划经济时代的国家进行投资，但到了改革开放后，我们虽然一开始是轻工业，但有了很多发展，自然而然的就把市场撑起来了。过去要靠国家来补贴来养重工业，但现在我们市场发展起来后，老百姓的收入提高了。老百姓自己的市场购买力，就可以来拉动重工业生产。最典型的一个例子就是小汽车。小汽车本身是一个重工业的耐用消费品，上游的冶金、能源、机器，就全部带动起来了。

第二轮工业化、重化工业化，特征就是以市场为导向，带来了投资消费，包括出口的拉动，最后我们就持续了很长时间的高速增长。

3. 多样化的工业生态体系

发展到今天，我们国家现在有个叫做多样化的工业生态体系。各种各样的工业企业，我们都可以看到。

谈到这种过去停留在老外的印象中的劳动密集型的产业，我们也有。这些企业很好解决了我们的就业问题。很多传统的劳动密集型的产业也在不断的在进化。还有高铁、核电、大飞机这种什么大国重器。除此之外，我们也看到很多富有企业家精神的民营企业。

像台州的汽车疯子李书福，本来中国都是合资车占据天下，但他说造汽车有什么难的，不就是四个轮子两个沙发，配个发动机就造起来了。当时联想集团的柳传志在电视上和他对话，你这不是疯子吗？但我们后来看到，2018年，因为吉利，他成了奔驰的大股东。所以柳总又说了，以前我觉得他是疯子，现在我觉得这不是给我们中国企业家长脸嘛。我们民营企业家的这种创新精神和勇气是非常重要的。

大连有个大连光洋，是做高档数控机床的。他以前不是干这些东西的，就是做一些简单的工控。他要从日本买机床的时候，日本人不卖。因为这个机床，可以用来干这些民用的东西，但军工是同样可以用的。所以很多高档的这种，日本根本不会卖给你。我们民营企业家就憋一口气，闯进来，就自己干，砸钱。干了这么多年，现在干的是有所成就。在航空发动机领域，我们国家当然还是军工国企是为主，但也有一些民营企业，他开始做叶片这种零部件。大家不要小看航空发动机，他们军工企业内部的人这么说的，穷国玩导弹，富国玩飞机，巨富才能玩航空发动机。

导弹这些东西你送上去了，你不要他回来的。但飞机要有去有回。至于航空发动机，这个东西造出来要试车，一试车都是几千万几千万的烧钱。在世界上今天能够造航空发动机的国家，也非常有限。我们国家跟发达国家其实还有相当长的距离，但我们国家还有一批企业努力在做。

七、为什么必须发展工业？

回到我们之前的问题，为什么必须发展工业？

大家如果从历史的角度，从我们70年、甚至不止70年的历史的角度看，就很清楚我们为什么要发展工业。

我们国家虽说不同的时期走过了很多曲折的道路，但当时为什么要那样走。而且走到今天，当时可能有些超前的东西，其实到后来你就像一个投资一样，它又慢慢发挥了一些作用。就像我们第二轮重化工业化，没有第一轮重化工业化打下的基础，第二轮要搞起来，你费的时间费的成本会更大。

今天跟大家交流分享这些，希望大家有时候，能够多多关心我们的中国的工业、支持我们中国工业的发展。好，谢谢大家！