美国或退出《开放天空条约》，乌克兰将成为主要受害者..._风闻

美国众议院外交事务委员会主席艾略特∙恩格尔表示，美国可能退出《开放天空条约》，并向白宫发出了抗议信。恩格尔给美国总统国家安全事务助理罗伯特∙奥布赖恩（Robert O’Brien）致信。

信中写道：“我对特朗普领导的政府正在考虑退出《开放天空条约》的报道深感不安，并强烈呼吁您不要采取类似轻率行动。”

早在今年年初，根据美国全国广播公司（NBC）报道，2月22日左右，作为国际《开放天空条约》的一部分，美国将于本周四周五对俄罗斯进行军事侦察飞行，这是自2017年11月以来的首次此类飞行。

五角大楼发言人杰米·戴维斯中校说：“美国目前正在对俄罗斯进行《开放天空条约》侦察飞行。此次航行将于2月21日进行，于2月23日星期六离开俄罗斯。”美国派出的是一架配备摄像头的无武器观测飞机OC-135B。这是《开放天空条约》认证的飞机之一，属于专门用于侦察的类型。

戴维斯补充说道：“俄罗斯知晓这次监视飞行。根据条约要求于2019年2月12日向所有缔约国发出适当通知，并随后根据条约通知予以确认。此外，按照条约程序，将有六名俄罗斯联邦观察员在美国飞机上监测整个飞行过程。

《开放天空条约》是二十七个国家在1992年签订的，规定了一种军事透明机制，允许成员国对彼此领土进行非武装方式空中侦察，以检查其执行各种国际武器控制条约的情况。条约重点是，美俄可以在双方领土上使用侦察机飞行查看，并用当地机场起降补给，然而机上必须有当地国军人在场监督，飞行路线和机场需经过事前协商和批准。

美国军控与不扩散研究中心高级政策主任亚历山大·贝尔表示，如果美国退出《开放天空条约》，乌克兰将成为主要受害者。

贝尔在推特中指出：“《开放天空条约》有利于美国及其盟友的安全，谋求退出等于从外交上搬起石头砸自己的脚，扇自己盟友的耳光。特朗普政府正在破坏引领我们走出冷战的机制。”

贝尔强调，乌克兰利用该条约“监视着俄罗斯在边境地区的动向”。她说：“一旦美国退出，这实际上就会埋葬这项条约，而乌克兰将成为主要的受害者之一。”

之前，特朗普就冻结了与俄罗斯在《开放天空条约》框架内的不少合作。国防时空军事观察员王宝付就此表示，特朗普冻结该条约将为紧张的俄美关系“雪上加霜”。

此前美俄领导人的芬兰会谈，就已经引起了美国国内非常强烈的反弹和反对的声浪。俄美现在的关系不仅没有往前走，反而在某些方面正在往后退。比如在伊朗问题、乌克兰东部问题，包括最近与土耳其之间的关系上，俄美双方都闹的比较僵，两国的立场也是完全对立的。王宝付表示，在这么一个背景之下，冻结《开放天空条约》这个举动对美俄下一步的关系，肯定是产生负面的影响。在未来相当一段时间内，双边的关系还会往下走，这都是表示出了当前的俄美关系比较紧张复杂，或者是比较脆弱。

或许有人会说，《开放天空条约》的象征意义大于实际意义，它本身的性质体现在双方军事互信，战略互信层面。这么多年来，俄罗斯和美国进行多次开放天空侦察，实际上得到的情况都是有限的。

确实，对双方来说他们都非常清楚开放天空是军事互信方面的一个措施。停止《开放天空条约》不会对双方军事上会带来多大的损失，而是会导致双方的互信程度下降、加大双方关系的紧张程度。

但在结合最近“电话门”事件，特朗普政府此举有何其他深意，可能我们目前只能静观其变了。

内容整合编译自俄罗斯卫星通讯社、NBC