当人口减少时，会发生什么？_风闻

人口负增长的问题，当然是日本最显著。

从2011年起，日本人口连续负增长。

整体情况如此，局部地区就更为显著了。

北海道的夕张市，就是一个典型的例子。

夕张市是日本煤都，是一座资源型城市，

它的友好城市是正是我国辽宁省抚顺市，

夕张市的经验教训非常值得我们去学习，

尤其是那些资源快要枯竭的资源型城市。

早在1888年，夕张市就已经发现了煤矿，

从此逐步成为日本煤都并兴盛了几十年。

1960年左右，夕张市达到了繁荣的顶峰。

从此开始逐步衰落，尽管它拼命去自救。

二战结束后，日本石油工业迅速发展壮大，煤炭行业日渐衰退。

七十年代以来，三井、三菱等大企业相继从煤炭行业撤退出来。

很多失去工作的煤炭工人离开了夕张市，去其他地方自谋生路。

人口大量流失，意味着未来经济堪忧，夕张政府开始努力应对。

夕张市政府知道煤炭行业大势已去、无力回天、不值得去挽救，

早在七十年代就开始想办法，重振经济、留住人口、积极自救。

夕张市的对策是发展高附加值农业、农产品加工业和旅游业。

这种策略其实也对，发展工业需要大量的投资、先进的技术、

便利的交通和高素质的人口， 这四样夕张市一样也没有。

夕张市的转型有成功也有失败，我们来详细分析一下。

夕张市在农业和农产品加工业上的转型非常成功。

夕张市地处北海道，昼夜温差较大，适合种植蜜瓜。

夕张市农民在农业专家的帮助下，开发出“夕张王”这一日本顶级蜜瓜，

售价高达1万日元一个，而普通的蜜瓜售价只有3千到5千日元一个。

在政府的帮助下，夕张建立了空运蜜瓜直达全日本的物流体系，

和统一品种、统一收购、统一销售的质量管理体系。

此外，夕张还开发了蜜瓜白兰地、蜜瓜甜酒、蜜瓜果冻等周边产品，

让蜜瓜加工业也发展起来，创造出更高的附加值。

政府还修建了豪华的西洋风格蜜瓜酒庄，并举办蜜瓜节，吸引了大量游客。

这些举措不仅让夕张的农业迅速发展起来、农民迅速富裕起来，

还让很多失业的煤炭及相关产业的工人也有了新的工作。

这段时间，夕张市政府算是减轻了人口外流经济衰退的压力。

之前已经说过，夕张的农业旅游很成功，政府再接再厉，又搞起了工业旅游。

夕张是煤都，因此修建了煤炭历史存和煤炭博物馆等，发展了煤矿旅游，也很成功。

因为夕张的蜜瓜农业和煤炭工业是很有特色的，能够和其他地方错位竞争。

但是，后来夕张的文化娱乐旅游业就偏离主线、过度发展了。

八十年代末，日本进入了“泡沫经济”的高潮时期，

全国各地都在地方政府的鼓动下大兴土木、大拆大建，

来“振兴地域经济”，夕张市也跟着向“观光都市”转型。

煤炭行业衰退后，夕张市的财政状况本来就捉襟见肘，

但是市政府以“间接融资”的方式避开了上级政府对市财政的监管，

以各种灰色乃至黑色的方式，违规从金融机构大举借债开发娱乐地产。

1979年至2003年，该市先后投入建设观光设施的资金高达110亿日元，

先后建了40余个度假村、温泉、滑雪场、主题公园、博物馆等观光游览设施，

还有大量宾馆、旅店等住宿设施。

这些旅游设施，很多都是没有科学论证、领导拍脑门决策的产物。

比如机器人科学馆、动物标本馆、大型博物馆、大型游乐场、温泉度假村等。

这些旅游设施没有多少特色、又和其他城市的同类设施恶性竞争，

吸引不到足够的游客，只能沦为摆设，浪费资金和土地。

夕张市政府没有吸取教训，还修建了很多大型滑雪场和滑雪度假村。

而北海道遍地都是滑雪场，夕张市的滑雪场很难吸引到足够的游客。

泡沫经济破灭后，日本人消费能力骤降，严重打击了夕张市的旅游业。

旅游业衰退，让夕张市政府投资的各种企业都严重亏损，还不起债务。

更麻烦的是，撤退的煤炭行业留下了各种烂摊子，政府不得不擦屁股。

九十年代初，夕张的最后一座煤矿，“三菱夕张矿业所”停业。

夕张市不得不去接手了企业撤退时留下的医院、住宅等公用设施，

但夕张市基准年预算仅为44亿日元，没有这么多钱去接手烂摊子，

市政府以“矿山关闭对策费”名义向银行借款，高达583亿日元。

夕张市政府背负了巨额债务无法还清，不得不在2006年宣布破产。

不去积极自救，那经济会衰退、人口会外流、城市会衰亡，

但自救的方式错了，城市衰退的速度会更快。

夕张市的的经验教训，给世人上了一课。

破产后的夕张市，靠着北海道政府和中央政府的“转移支付”勉强度日。

首当其冲的是吃财政饭的公务员，公务员数量从300人砍到127人，

中层干部工资平均降低20%—40%，市长的工资降低70%。

财政紧缩对居民生活影响更为明显，财政困难，政府不得不收更多的税，

居民税、垃圾处理费、自来水费、固定资产税和车船税等税费大幅上调。

税收上调了，但市政府提供的公共服务却越来越少，质量还越来越低。

福利设施如托儿所、图书馆、体育馆等被迫关闭。

因为缺乏经费，公园几乎被废弃，到处都是杂草丛生。

公共浴室和厕所也被关闭，公立医院也降格成私人诊所。

没有大型公立医院，做透析的患者要到40公里外的其他城市。

冬季除雪经费不足，美术馆被大雪压塌，无钱重修。

政府宣布，当街道的积雪达到15厘米厚才会进行清扫。

2012年的总体规划中，政府要求一些居民从城市边缘搬迁到市中心，

因为政府无力为城市边缘地区的居民提供邮局救护车等公共服务。

既然人口减少那么多，那么很多公共设施也就多余了。

政府开始拍卖公共财产，任何人都可以通过投标购买市有财产。

这些资金都被用来填补财政赤字。

城市经济衰退让很多人失去了工作、不得不去外地谋生。

人口外流让市政府收到的税收越来越少，只能提供越来越差的公共服务。

越来越差的公共服务使得生活越来越不方便，想留下的人口也不留不下来。

于是就形成了恶性循环。

1960年，夕张市有接近12万人口。煤炭行业衰退后，人口开始不断外流。

1990年，煤炭产业以及其他相关产业完全撤离后，人口骤降到2万人左右。

2005年底人口总数为1万3417人，2017年5月人口仅为8593人，

其中65岁以上有4301人，占人口总数的50.05%。

也就是说，夕张市一半以上的市民都是老年人。

夕张市已经成为日本最年迈的城市，甚至是有史以来全世界最年迈的城市。

2010年时，夕张市民的平均年龄是57岁，预计2020年将上升到65岁。

到那时，年过80的市民将比不到40的市民还要多。

夕张或许会成为世界上首个靠养老金过活的城市。

如今，夕张市人口还在继续下降，而且夕张市的儿童比例越来越少，

20个人里才才有1个15岁以下的孩子，每12个老人死亡才有一个婴儿出生。

儿童如此之少，学校几乎都倒闭了，剩下的学校合并，

只留下一所包括小学、初中和高中的学校。

世界著名投资家吉姆.罗杰斯说：我如果是日本10岁以下的小孩，我会毫不犹豫马上离开日本。

最近日本推出了种种新政策：

养老保险费用与健康保险费用不停上涨；

加税，对中产阶级以上的加加税，尤其是对没有子女的家庭加加加高额税率，不养孩子，退休后让别人孩子的税收来养你？光靠支付的养老保险费用根本不足以支撑养老金的发放，尤其在少子化和人口寿命很长的时候。

这么多年，日本平均工资虽然没有下降，但是扣除各种税金与保险之后，到手的钱比以前少了很多。并且税金与各种保险费用今后还将不断上涨。为了养老人，日本欠下了巨额的国债，现在靠大量印钞票还债，这也导致了物价上涨。到手的钱越来越少，物价又不停上涨，日本政府最近统计调查结果大多数人都觉得生活越来越艰难了。

现在提出把退休时间从65岁延长到70岁；

又提出人生一百年时代构想，意思是大家挽起袖子加油干到一百岁；

现在日本是怨声一片，那能怨谁？

“十五从军征，八十不得归。“的即视感