控制尼泊尔、分裂巴基斯坦，印度为何在斯里兰卡栽了跟头？_风闻

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铁骑如风/文

“ 上世纪七八十年代，印度可以说是坐拥天时地利人和，却屡犯错误，错失了控制斯里兰卡的大好机会。

束手无策

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校/二氧化碳 画/一条人文主义狗 图/地缘谷

最近，印度和巴基斯坦这对老冤家烽烟再起。印度宣布，将设在印控克什米尔地区的自治区改名为“拉达克中央直辖区”，这不仅是对巴基斯坦的一种威胁，也是对中国的一种挑衅，拉达克地区在清朝就是中国藏区领土的一部分，只是后来被英属印度殖民政府所侵占。

克什米尔民众抗议取消自治

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印度从英国独立之后，一直不与周边国家和谐相处：它曾数次攻击巴斯基坦并将其东部分裂为孟加拉国，干预斯里兰卡和马尔代夫的内战，控制尼泊尔和不丹的内政，但在中国手里吃了瘪。它自恃体量巨大，在南亚搞霸权主义，美国给它安了个“发达国家”的头衔，就沾沾自喜，失去了对自己实力的正确判断。

然而，体量远比印度弱小的南亚岛国斯里兰卡，却成功地挡住了北方恶邻的肆意干涉与控制，为自己赢得了独立自主的发展空间。它为什么能做到这些呢？让我们一起来寻找答案。

印度洋上的明珠

斯里兰卡地处印度洋东北部的热带地区，位于南亚次大陆南端，东面和南面都是茫茫大海，只有西北与印度隔保克海峡相望，且正好处在印度洋的传统贸易航线上，其首都科伦坡和南部的汉班托塔都拥有优良的深水港，东临孟加拉湾，西面印度洋，战略位置十分优越。

科伦坡

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优越的地理位置，对于斯里兰卡来说却是一把双刃剑。

一方面，它是印度洋航线的重要贸易节点，矿产资源丰富，往来印度洋的各国都会十分重视甚至试图去控制它。当年郑和下西洋，船队往来印度洋地区，就以锡兰国为中转站，而锡兰国就是现在的斯里兰卡。近代，西方殖民者为了争夺这座岛而爆发了数场战争。因此，谁都不愿这里的利益被一方独占。

另一方面，斯里兰卡虽然深入大海，但离印度半岛只隔着狭窄的保克海峡，只要印度半岛形成强大的政权，就会对斯里兰卡造成巨大的压力。

斯里兰卡很清楚自身的处境，在独立后采取了灵活的外交策略。斯里兰卡第一任总理唐·森纳那亚克奉行亲欧、美的原则，允许昔日的宗主国英国继续在本国建立军事基地，同时接受美国、法国、加拿大和澳大利亚等西方国家的援助，并允许这些国家使用自己的港口和补给设施来共同对抗共产主义运动，可以说是竭力抱紧了西方国家的大腿。

唐·斯蒂芬·森纳那亚克（1884－1952年），

锡兰自治领首任总理（1947年－1952年），1948年斯里兰卡独立后森纳那亚克就任第一届政府总理。

民族独立运动领导人。

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唐·森纳那亚克下台后，继任的总理开始调整外交政策。斯里兰卡政府开始与社会主义阵营国家接触，收回了英国驻扎在本国的基地，并与中国建立了友好关系。这时，斯里兰卡不仅主动参加不结盟运动，还积极拥护印度总理尼赫鲁担任第三世界的领袖，并与印度签订了条约来解决边界纠纷的问题。

贾瓦哈拉尔·尼赫鲁（1889-1964年），

印度独立后第一任总理，也是印度在位时间最长的总理。

印度独立运动的参与人，主张印度要从大英帝国独立，不结盟运动的创始人。

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斯里兰卡通过在这一时期明智地外交方针，充分利用了自己优越的地理位置，成为各大国势力竞相拉拢的对象，从而抗衡印度的影响，为自己的经济发展争取机遇。同时由于外交上对印度的支持，印度也没有什么理由来找斯里兰卡的麻烦。

印度战略重心的忽视

仅仅发展同各国的关系是不能保证自己绝对安全的，还要让印度的注意力不放在自己身上。

这时的印度的目光都放在哪了呢？答案是北线的巴基斯坦等国。

印度和巴基斯坦独立后，双方就因为民族和宗教矛盾，以及克什米尔地区的争端爆发了第一次印巴战争，印度基本占领了克什米尔地区。随后，在1965年和1971年，双方又爆发了两次大规模战争，战争结束后，基本形成了现在的印巴分控克什米尔地区的格局。同时，印度还成功地将东巴基斯坦地区肢解成独立的孟加拉国。

巴基斯坦向印孟联军签署投降书

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至于夹在中国与印度之间的三个山地小国，印度控制了不丹的内政与军事，挟制了尼泊尔的经济和外交，还迫使锡金成为自己的附属国，并最终将其吞并。但中国的辐射力日益增强，让尼泊尔和不丹看到了摆脱印度控制的希望。

尼泊尔锡金不丹

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印度总理莫迪与不丹国王吉格梅·旺楚克

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从印度独立到70年代初期，印度一直在北线驻扎着大量的军队来防范巴基斯坦。巴基斯坦虽然实力差一些，但也给印度的边防造成了不小的压力。在这样的情况下，印度自然缺乏精力去打斯里兰卡的主意。

干预他国内政却失败的典例

印度没有精力干预，并不代表不想干预。斯里兰卡的地理位置十分重要，印度一直自恃为南亚的仲裁者，主张不干涉邻国内政是假话，反对其他外部力量插手南亚事务才是事实。斯里兰卡作为自己南亚的“后花园”，如果被其他势力控制，就会成为自己的一个巨大威胁。

在第三次印巴战争结束后，印度与中国的关系有所缓和。这使得印度有精力注意南部的问题，此时的斯里兰卡爆发了内战，以及后来猛虎组织的建立，都让印度看到了干预并控制斯里兰卡的希望。

至于斯里兰卡出现内乱的原因，这还要从它的民族组成说起。与印度几个大民族并立的局面不同的是，斯里兰卡有自己的主体民族——信奉佛教的僧伽罗人，大约占总人口的74%。而第二大民族是占总人口约18%，信奉印度教的泰米尔人。斯里兰卡的泰米尔人是从印度大陆上搬过来的，在印度的几个邦有广泛分布。因此，泰米尔人成为了印度策动内乱的突破口。

斯里兰卡僧伽罗人和泰米尔人分布（数字表示地区比重）

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泰米尔人

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英属印度时期，英国在斯里兰卡实行“分而治之”的策略，为了避免该岛形成统一的反抗力量，他们对僧伽罗人和泰米尔人实施差别对待，让人口较少的泰米尔人享受更高的社会地位和更多社会资源，人为制造民族对立，使两族结下积怨。

殖民时期的斯里兰卡

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斯里兰卡独立后，僧伽罗人掌握了国家权力，对骑在自己头上多年的泰米尔人进行反击，使泰米尔人的政治、经济和语言地位一落千丈，这激起了泰米尔人的强烈不满。在这样的情况下，1976年，18个泰米尔人的政党组成了联合解放阵线，要求在泰米尔人聚居的地方实现自治。到后来，激进分子在普拉巴卡兰的带领下分裂出来，成立了“泰米尔伊拉姆猛虎解放组织”，简称猛虎组织。

泰米尔伊拉姆猛虎解放组织旗帜

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猛虎组织也主张泰米尔人实行自治，建立独立的“伊拉姆国”。组织成立之初，由于主张激进到极端的抗争路线，许多泰米尔人并不支持它们。但是由于僧伽罗人主导的政府决定实行彻底的暴力镇压措施，不仅对猛虎组织坚决打击，还唆使僧伽罗贫民对泰米尔人实施近乎屠杀的残暴行为，猛虎组织得到了部分泰米尔人的支持，逐渐发展壮大。

泰米尔伊拉姆猛虎解放组织士兵

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同时，印度国内的泰米尔人有六千万之众，对印度政府和总理选举都能起到一定的影响。80年代执政的印度总理英迪拉·甘地决定对猛虎组织进行军事援助，协助推翻斯里兰卡政府，组织一个亲印的傀儡政府，达到一石二鸟之效果。于是，印度国防和情报部门将大量的武器装备和人员物资，输送到猛虎组织一方。

1983年7月，泰米尔人在首都科伦坡爆发骚乱，冲击斯里兰卡中央政府。印度一方面支持猛虎组织的叛军，另一方面由总理英迪拉·甘地出面，邀请斯里兰卡贾亚瓦德纳总统一起商谈同猛虎组织的和谈问题。明眼人都能看出，印度政府在使用当年袁世凯要挟清廷的手段，“如果你不维护我的利益，我就支持你的反对派，迫使你让步”。

英迪拉·普里雅达希尼·甘地（1917－1984），

印度独立后首任总理尼赫鲁的女儿，分别担任两届印度总理，在最后任期期间遇刺身亡，

是印度近代最为著名及存有争论的政治人物之一。

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印度和斯里兰卡已经多次进行协商谈判。但到了1987年，斯里兰卡政府军准备一举剿灭盘踞北部的猛虎叛军时，印度撕下了伪装的面具，派遣19艘运输舰和运输机所组成的“国际纵队”支援叛军，使得猛虎组织抓住了救命稻草，成功解围。

印军出兵斯里兰卡

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1987年之前，印度仍同西方国家保持着友好关系，美国等西方大国坐看印度的干涉行动，中国则对斯里兰卡鞭长莫及，只能提供一定的人道主义援助，而巴基斯坦刚从印巴战争中恢复过来，不愿再卷入到与印度的争端中。此时是印度干涉并控制斯里兰卡内政的最佳时机。

可是印度政府逐渐意识到了自己的错误，如果真的让泰米尔人执掌了斯里兰卡政权，很难确保印度国内的泰米尔人不会依葫芦画瓢，也来一个独立运动吗？印度国内因为复杂的民族问题，没少发生骚乱和暴动，总理英迪拉·甘地就在1984年被国内狂热的锡克教徒刺杀。

泰米尔人集中分布地区

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1987年是一个分水岭，印度总理拉杰夫·甘地决定改变策略，由原来的支持叛军组织转为支持斯里兰卡现政府。而猛虎组织趁机把势力扩展到印度国内的泰邦的行为，更加坚定了印度的干涉决心。

拉吉夫·甘地（1944－1991年），印度前总理，

尼赫鲁的外孙，英迪拉·甘地和费罗兹·甘地的长子。

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印度政府与斯里兰卡政府签订的《印斯和平协议》不被僧伽罗人和泰米尔人任何一方接受，而此时印度境内的猛虎组织成员偷渡回国，也被印度海军发现，双方起了冲突。猛虎组织表示对印度强烈不满。印度则以维和部队的名义，向斯里兰卡派遣了10万军队进行武装干涉。

3年的时间，印军不但没能剿灭猛虎组织，还因自己培训出来的猛虎叛军战力强悍，前后损失了上千人，最后被迫退出斯里兰卡。猛虎组织还策划了一场恐怖袭击，将拉杰夫·甘地炸死在竞选现场。连着两任总理都被刺杀，印度养肥的野兽反咬自己一口，典型的偷鸡不成蚀把米。

灵活的外交政策

印度总理都能成功刺杀，刺杀本国的领导人自然不在话下。猛虎组织通过一系列的恐怖活动堕落成了恐怖组织，尤其擅长汽车炸弹袭击，斯里兰卡总统普雷马达萨等多名政要都死在猛虎组织的袭击之下。猛虎组织在国际上逐渐成为众矢之的。斯里兰卡政府虽然想要继续和谈，却总是谈不出什么结果。

斯里兰卡政府与猛虎组织代表和谈

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印度在斯里兰卡吃了大亏，连自己的总理都搭上了性命，自然不敢再随意插手了，但却不会轻易放弃自己的南亚霸权路线。斯里兰卡政府军与猛虎组织相持不下，决定加强与中国的合作。中国在改革开放后，越来越重视印度洋地区的贸易航线，自然给予了斯里兰卡支持。

而猛虎组织越来越极端化，对非泰米尔人的民众进行屠杀，其凶恶程度不亚于当时本拉登领导的的基地组织。

猛虎组织就这样走上了灭亡之路。在被定性为恐怖组织后，斯里兰卡政府军于2009年一举端掉了猛虎组织的核心成员，解决了数十年的内乱问题。同时，斯里兰卡政府也积极地同印度政府保持良好关系，似乎再次回到了独立初期的外交政策上。

2017年12月，斯里兰卡将其南部由中国协助建设的汉班托塔港，交给中国招商局港口控股有限公司经营管理。同巴基斯坦的瓜达尔港一样，都是双方的互利互惠之举。

汉班托塔港

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取得了和平安宁环境的斯里兰卡，利用自己作为贸易枢纽的重要地位，大力招商并引资发展经济，成为了南亚唯一一个人类发展指数被评为“高”的国家。现在的斯里兰卡总统西里塞纳也与印度总理莫迪保持着良好的交流。小国就应当像斯里兰卡这样摆正自己的定位，选择正确的生存智慧。

斯里兰卡灯光分布

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上世纪七八十年代，印度可以说是坐拥天时地利人和，却屡犯错误，错失了控制斯里兰卡的大好机会。在更加讲求和平与人权的21世纪，在中国综合国力与国际影响力蒸蒸日上的今天，印度想要再控制斯里兰卡，基本可以说是痴人说梦了。

作者 l 铁骑如风江南、西域和欧洲爱好者

参考资料

斯里兰卡史 . 皮布尔斯、王琛

印度1980年代的斯里兰卡政策与“泰米尔问题”. 易玲

联盟或平衡 : 斯里兰卡对大国外交政策评析 . 李捷、王露

斯里兰卡内战结束以来印度对斯政策分析 . 李捷、曹伟

* 本文由作者提供，不代表地缘谷立场