流水的政府官员，不变的对华鹰派_风闻

本文首发于微信公众号“海国图智研究院”

关键词：美国鹰派  对华态度冷稳定

摘要：博尔顿“失业”，但白宫鹰派势力并未减弱，对华强硬派彭斯仍稳坐江山，即将新上任的副国家安全委员会顾问波廷格曾任白宫亚洲政策顾问，同样隶属鹰派。天然偏见下，鹰派对华态度将何去何从？

2018年10月4日，美副总统彭斯发表了惊人的“新冷战”演说，继而导致了中美关系的进一步恶化。距离彭斯发表对中国的不恰当言论已经时隔近一年。而在这一年当中，彭斯作为美政府当中的“鹰派”，紧锣密鼓地推进北约的组织化改革，推进美国与东欧国家之间的军事化合作，并在今年5月25日于西点军校的毕业典礼上发表了极具威胁性的演讲，他声称西点军校的毕业生“将会看到战斗，并且，将会前往欧洲和亚太，面对日益强大的中国和俄罗斯”。其内容重申美国对于世界的霸权，并且将矛头直指中国在亚太地区的军事存在。彭斯西点军校的演讲背后，是美国对于遏制中国的决心以及美国对于霸权的维持，更是美国对于崛起中国“天然性的偏见”，即认为中国和美国之间将会走向战争陷入“修昔底德陷阱”，这种观念在一部分美国政客以及美国社会当中十分流行。这样鹰派人物大量的存在于美国政府当中，包括现国务卿蓬佩奥，以及刚刚被解职的国家安全事务助理博尔顿。在9月23日，特朗普提名了马特.波廷哥为新任副国家安全事务助理，波廷哥曾任美国家安全委员会东亚安全主管，在对华战略上也是一个较为显著的鹰派。可以说，鹰派的政策在特朗普政府内具有一定的持续性。

图片来源：foreign policy

笔者认为，连续性鹰派政策可能会使这种偏见得到最大程度的释放，但鹰派对华态度趋于“冷稳定状态”，连续性鹰派政策对其持有限影响。一方面，的确，“偏见性”因素导致美国对中国崛起的过度恐慌，即对中国外交战略与行为方式的不对等认知构建起美国对华的偏差意象。尽管美国国内也存在着多种综合性的视角的分析，如基于国内政治，党派政治以及心理主义的分析。这些视角都是从一种实证性的角度来探究中国外交战略以及构想美国对华政策。在美国国内少有从阐释角度来分析中国的外交战略与行为方式。美国塑造着“美国眼中的中国”，讲述美国口中的中国故事而忽略了中国这一主体本身，特朗普政府对华政策主要由其外交团队，如彭斯和“失业”的博尔顿践行，他们将对华强硬政策塑造为一种“国家性假设”，即大国之间将会陷入修昔底德陷阱，正如米尔斯海默所言：****“有理由相信，如果中国日益强大，其精英们将会效仿美国，用理想主义的外交辞令来解释中国的外交政策并且尽最大可能获得权势，如果说生存是国家的目标，中国别无选择而这就是大国政治的悲剧”。

**另一方面，特朗普时代下，鹰派对华态度的影响仅仅维持在“冷稳定”状态之下。**原因在于，特朗普政府内对华战略受到三派的影响，分别是财政部长姆努钦和白宫经济顾问库德洛代表的”市场开放派”,商务部长罗斯、贸易谈判代表莱特希泽、以及纳瓦罗代表的“贸易强硬派”，加上国务卿蓬佩奥和国家安全顾问博尔顿代表的“国防鹰派”，特朗普政府的政策是高度务实性的，继而是在三派观点当中选择对自身最有利的政策。事实上，我们看到美国政府当中鹰派的对外政策主张颇为类似于小布什时期美国对华政策，但是鹰派忽视了最重要的一点，相比于小布什时代的美国，世界体系结构已经完全改变，中美之间的相对实力逐渐缩小。即使是鹰派“有心”，特朗普政府恐怕也“无力”。从现实的角度来讲，特朗普政府内不断出现的鹰派更像是美应对贸易战的一个筹码，即通过政治和军事上的压力来促进对华贸易目标的达成。

笔者认为，在西方国际关系理论的思维当中，国家性的预设不可避免的会将国家引入“修昔底德陷阱”。但对华鹰派人物以团队的方式运转，本身具有延续性和相对稳定性，且即使在当前中美关系发展的敏感时期，特朗普仍持续性增加对华鹰派力量，表明“天然的偏见”下美国对华鹰派人物更换不会对美国对华政策产生太多变数，鹰派对华政策很可能在相当长的一段时间内维持“冷稳定状态”，关于鹰派对华态度及其发声，海图也将进行持续性关注。

作者：樊悦阳 汪沛伶

参考文献：

[1]杨光斌 《重新解释现实主义国际关系理论——历史本体论，国家性假设与弱理论禀赋》，载于《中国人民大学学报》，2018年4月

[2]A Memo to Pence How to Prepare to be Gerald Ford

https://foreignpolicy.com/2017/08/02/a-memo-to-pence-how-to-prepare-to-be-gerald-ford-nixon-trump-white-house/ 

[3]Amid Chaos in Trump White House Diplomats Turn to Pence

https://foreignpolicy.com/2017/10/18/amid-chaos-in-trump-white-house-diplomats-turn-to-pence/